化解過剩產(chǎn)能、環(huán)京津冀大氣污染治理等一系列政策的出臺,不約而同直指鋼鐵行業(yè),作為中國鋼鐵第一大省的河北省,對削減鋼鐵產(chǎn)能過剩、凈化京津冀大氣污染更是責無旁貸。
11月24日,為貫徹落實國務院《關于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》和大氣污染防治決策部署,國家發(fā)改委、工信部、環(huán)保部聯(lián)手限產(chǎn)治污。河北省實施了炸毀高爐的“周日行動”,共計拆除8家鋼鐵企業(yè)高爐10座、轉(zhuǎn)爐16座,減少煉鐵、煉鋼產(chǎn)能1100余萬噸。
盡管被拆除的包括部分已經(jīng)停產(chǎn)或廢棄的高爐,但河北省政府仍借此行動向外界昭示了堅決整治鋼鐵過剩產(chǎn)能的決心,稱此舉將“減少二氧化硫排放9800噸、煙粉塵排放7100噸”。
不過,隆隆的爆炸聲和沖天的煙塵,無法掩蓋地方政府在化解鋼鐵產(chǎn)能過剩過程中所遇到的現(xiàn)實困境。
此次中央下達給河北的6000萬噸壓產(chǎn)任務,相當于河北省四分之一的鋼鐵產(chǎn)能。以唐山市為例,作為河北的鋼鐵重鎮(zhèn),唐山的鋼鐵產(chǎn)能占到河北總體鋼鐵產(chǎn)能的一半以上,河北省的分解減產(chǎn)任務中,要求唐山市壓產(chǎn)4000萬噸,直接影響近10萬人的就業(yè)。
因此,對地方政府來說,削減鋼鐵產(chǎn)能后的土地再利用、債務處理、員工安置、解決村民的生活困難,才是他們急需解決的棘手問題。
如何找到適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的管理模式,系統(tǒng)性地協(xié)調(diào)好民生與產(chǎn)業(yè)、中央與地方以及各主管部門的關系,是“炸爐”之后政府還要面臨的考驗。