摘 要：本文首先探討并對(duì)比了國(guó)內(nèi)各地城市管理部門在現(xiàn)代化城市綜合管理方式和技術(shù)上的優(yōu)缺點(diǎn)，進(jìn)而提出建立綜合的CMGIS（City Manager GIS）城市管理應(yīng)用平臺(tái)對(duì)城市管理的必要性。在現(xiàn)在信息化及ArcGIS技術(shù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了平臺(tái)系統(tǒng)的需求分析和功能設(shè)計(jì)，并對(duì)平臺(tái)數(shù)據(jù)層、應(yīng)用層和過程層進(jìn)行集成設(shè)計(jì)，以及平臺(tái)的軟件體系結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，構(gòu)建了基于ArcGIS 的CMGIS城市管理應(yīng)用平臺(tái)，為我國(guó)城市各地城市管理工作的科學(xué)程度和現(xiàn)代化水平的提高提供了有益的借鑒。

關(guān)鍵詞：數(shù)字化城市管理；ArcGIS；工作流

1 相關(guān)概念/技術(shù)

1.1 GIS概述

GIS是20世紀(jì)60年代迅速興起和發(fā)展起來的地理學(xué)技術(shù)，是多學(xué)科交叉的產(chǎn)物。GIS以計(jì)算機(jī)為基礎(chǔ)，通過對(duì)地球表面空間和地理分布有關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、存儲(chǔ)、管理、分析和描述，從而獲取所需信息的空間信息系統(tǒng)。

1.2 ArcGIS Server產(chǎn)品

ArcGIS Server是ESRI在ArcGIS 10系列產(chǎn)品中國(guó)推出的一個(gè)創(chuàng)建企業(yè)級(jí)GIS應(yīng)用的平臺(tái)，支持的GIS軟件可以集中管理并且支持多用戶，提供了創(chuàng)建和配置GIS應(yīng)用程序和服務(wù)的框架，可以滿足各種客戶端的不同需求。

2 城市管理政府信息化國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀及問題

2004年，由北京市東城區(qū)自主創(chuàng)新研發(fā)的“東城區(qū)網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng)”正式投入使用，該系統(tǒng)被建設(shè)部確定為“數(shù)字化管理新模式”，在全國(guó)推廣。目前全國(guó)各地城市管理局都在建設(shè)各自特色的數(shù)字化城管系統(tǒng)，但是多數(shù)是城市綜合管理范圍中的一個(gè)或者幾個(gè)方面，沒有系統(tǒng)全面的將城市管理局的各項(xiàng)業(yè)務(wù)綜合起來，進(jìn)而造成了政府信息化資源的浪費(fèi)。

3 基于ArcGIS的CMGIS城市管理應(yīng)用平臺(tái)的分析與設(shè)計(jì)

3.1 平臺(tái)體系框架

CMGIS城市管理應(yīng)用平臺(tái)采用B/S結(jié)構(gòu)。整個(gè)系統(tǒng)建立在完善的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和信息安全基礎(chǔ)上，自下而上構(gòu)筑了數(shù)據(jù)層、中間件層、接口層、平臺(tái)層、應(yīng)用層、用戶層。其中數(shù)據(jù)層是系統(tǒng)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和管理的中心，由基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)庫、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫、地理編碼庫、城管部件庫等組成。平臺(tái)層底層包括GIS應(yīng)用平臺(tái)、J2EE業(yè)務(wù)中間件、工作流平臺(tái)。這些支撐軟件為系統(tǒng)的開發(fā)、部署、應(yīng)用提供了各項(xiàng)應(yīng)用支撐。接口層在平臺(tái)層的基礎(chǔ)上集成網(wǎng)絡(luò)開發(fā)商的無線通信接口，ArcGIS軟件提供的GIS應(yīng)用接口及平臺(tái)層提供的業(yè)務(wù)工作流引擎接口等。應(yīng)用層是整個(gè)系統(tǒng)運(yùn)算和顯示的核心，幾乎所有的分析和決策結(jié)果都在這層完成。

3.2 平臺(tái)系統(tǒng)設(shè)計(jì)

CMGIS城市管理應(yīng)用平臺(tái)根據(jù)城市管理工作分工的特征，設(shè)計(jì)了五大子系統(tǒng)：⑴OA辦公系統(tǒng)。同構(gòu)建設(shè)OA事項(xiàng)、考核評(píng)價(jià)、人事管理、工程管理、設(shè)備管理等子模塊，實(shí)現(xiàn)對(duì)城管局內(nèi)部的OA辦公、人事、工程、設(shè)備等項(xiàng)目的綜合管理。⑵移動(dòng)OA系統(tǒng)。手機(jī)端軟件主要分為OA辦公系統(tǒng)、數(shù)字市政系統(tǒng)、數(shù)字環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)提供移動(dòng)支持。通過日程管理，通知公告，電子郵件，內(nèi)部短信，個(gè)人通訊錄，電子地圖，案件辦理等功能，實(shí)現(xiàn)在手機(jī)端處理系統(tǒng)流程信息、實(shí)時(shí)查看GIS地圖、案件辦理。⑶數(shù)字城管系統(tǒng)。數(shù)字城管基礎(chǔ)應(yīng)用子系統(tǒng)遵循建設(shè)部《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（CJJ/T106-2005），實(shí)現(xiàn)了事件采集、受理、協(xié)同處理等功能，建設(shè)9個(gè)核心應(yīng)用子系統(tǒng)。⑷數(shù)字市政系統(tǒng)。該系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)對(duì)市政工程、橋梁工程、地下線管和照明管理的電子化管理，與GIS數(shù)據(jù)庫實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)，使GIS地圖和工作流引擎有機(jī)結(jié)合。⑸數(shù)字環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)。數(shù)字環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)通過責(zé)任區(qū)域管理對(duì)保潔作業(yè)區(qū)域?qū)崟r(shí)監(jiān)督、作業(yè)過程、軌跡實(shí)時(shí)監(jiān)控和統(tǒng)計(jì)分析。

3.3 數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)

系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫組織采用數(shù)據(jù)庫群設(shè)計(jì)思路，整個(gè)CMGIS平臺(tái)數(shù)據(jù)庫可以分為空間數(shù)據(jù)庫、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫和系統(tǒng)運(yùn)行支撐數(shù)據(jù)庫三個(gè)子數(shù)據(jù)庫，各個(gè)子數(shù)據(jù)庫又可進(jìn)一步劃分為多個(gè)子數(shù)據(jù)庫。這種分支式的數(shù)據(jù)庫群設(shè)計(jì)使得整個(gè)數(shù)據(jù)庫具有良好的可擴(kuò)展性。

3.4 平臺(tái)關(guān)鍵技術(shù)

⑴采用采用工作流引擎實(shí)現(xiàn)工作流的動(dòng)態(tài)配置

⑵采用基于J2EE的跨平臺(tái)三層應(yīng)用體系結(jié)構(gòu)

⑶采用ArcGIS For Flex技術(shù)實(shí)現(xiàn)基于B/S模式的GIS應(yīng)用

⑷采用地圖切割、壓縮技術(shù)提高手機(jī)終端使用效率

4 結(jié)論

城市發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力不僅是GDP的比較，而是融入了管理智慧化、系統(tǒng)數(shù)字化等元素。

本系統(tǒng)B/S端是基于J2EE和ArcGIS Server平臺(tái)，手機(jī)端開發(fā)是基于J2EE平臺(tái)，采用Flex和Oracle等共同開發(fā)設(shè)計(jì)的，整合了城市管理中的OA辦公、環(huán)衛(wèi)、市政、數(shù)字城管等具體業(yè)務(wù)。提供基本GIS功能和案件綜合信息等的實(shí)時(shí)上報(bào)、處理、查詢、顯示服務(wù)。系統(tǒng)對(duì)城市管理中的領(lǐng)導(dǎo)決策具有重要價(jià)值，對(duì)城市綜合管理工作的研究、推動(dòng)城市管理的現(xiàn)代化具有極其重要的意義。城市發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力不僅是GDP的比較，而是融入了管理智慧化、設(shè)備數(shù)字化等元素。最重要的是建立一個(gè)系統(tǒng)的、基于GIS技術(shù)的城市管理平臺(tái)來容納城市管理各個(gè)方面的不同系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了政府信息化內(nèi)部的統(tǒng)一性、平臺(tái)型、共享性。

[參考文獻(xiàn)]

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