摘要：本文以健全森林消防組織體系為中心，以加強(qiáng)森林消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以壯大森林消防力量為保障，以完善森林消防協(xié)作機(jī)制為手段，森林資源林政管理貫穿于森林的培育、保護(hù)、利用的全部過程和各個環(huán)節(jié)，是林業(yè)工作的重要組成部分，是各級林業(yè)主管部門行使政府管理職能的重要體現(xiàn)，在林業(yè)發(fā)展全局中具有不可替代的作用。

關(guān)鍵詞：林業(yè)；防火；資源保護(hù)

森林火災(zāi)是危害森林的大敵。一場火災(zāi)在旦夕之間就能把大片森林化為灰燼。由于森林被毀，林地失去覆蓋， 引起水土流失，殃及水利和農(nóng)業(yè)。一場森林火災(zāi)不僅燒毀林木，而且燒毀林區(qū)房屋和珍貴動植物；為撲救森林火災(zāi)，勢必耗費(fèi)大批人力物力。總之，發(fā)生森林火災(zāi)必然給國家和人民帶來重大損失。因此，加強(qiáng)森林防火，是關(guān)系到保護(hù)森林、發(fā)展林業(yè)的大事，也是關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生命財產(chǎn)安全的大事，必須認(rèn)真抓好抓實(shí)。

1、森林火災(zāi)的預(yù)防措施

森林火災(zāi)是森林資源毀滅性的災(zāi)害。引起森林火災(zāi)有三個因素：可燃物、氧氣和火源。在森林里可燃物和氧氣是隨時具備的，造成森林火災(zāi)的重要原因是火源。發(fā)生森林火災(zāi)的火源一般有自然火源與人為火源兩類，其中主要是人為火源。據(jù)統(tǒng)計，因人為火源引起的森林火災(zāi)占99%，因此，加強(qiáng)森林防火管理，應(yīng)著重加強(qiáng)對人在林區(qū)活動的約束和管理。要認(rèn)真落實(shí)“預(yù)防為主、積極消滅”和“打早、打小、打了”的方針。從建章建制人手，嚴(yán)格紀(jì)律約束，廣泛開展宣傳教育，增強(qiáng)群眾防火意識，健全林火預(yù)報撲救機(jī)制，加強(qiáng)防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)不發(fā)生或少發(fā)生森林火災(zāi)；一旦發(fā)生森林火災(zāi)，要及時組織撲救，使損失降到最低程度，具體預(yù)防措施有以下兩個方面：

（1）預(yù)防森林火災(zāi)的行政措施

①采取多種形式開展有效的森林防火宣傳教育。

②建立健全森林防火組織機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)、村以及村民小組都應(yīng)建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，并制定防火措施和責(zé)任制。

③以法治火。以國家《森林法》和《森林防火條例》為依據(jù)，對引起森林火災(zāi)的責(zé)任者追究行政和法律責(zé)任。

（2）預(yù)防森林火災(zāi)的技術(shù)措施

火險預(yù)報在防火期內(nèi)，對森林火險情況進(jìn)行預(yù)測預(yù)報是森林防火管理的一項重要措施。森林防火設(shè)施在林區(qū)應(yīng)有各種防火設(shè)施，防火線、防火林道、防火林帶、眺望臺等。這些設(shè)施是防止森林火災(zāi)的最有效辦法。

2、撲救森林火災(zāi)的組織與善后工作

（1）撲救森林火災(zāi)的組織 發(fā)生森林火災(zāi)，應(yīng)迅速組織力量撲救。撲火是極其艱巨而復(fù)雜的戰(zhàn)斗，必須有嚴(yán)密的組織，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一行動，領(lǐng)導(dǎo)一定要親臨現(xiàn)場組織撲救，火災(zāi)比較大的，應(yīng)組織臨時撲火指揮部。

鄉(xiāng)村發(fā)生森林火災(zāi)要山當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，各行各業(yè)要積極配合，林業(yè)站要協(xié)助政府組織撲救林火工作。

（2）撲救森林火災(zāi)的善后工作森林火災(zāi)撲教后，立即對受災(zāi)林區(qū)進(jìn)行損失調(diào)查和統(tǒng)計工作。

火災(zāi)面積調(diào)查調(diào)查人員要深入現(xiàn)場，測繪火場圖，然后求算面積。

林木損失調(diào)查采用標(biāo)準(zhǔn)地方法調(diào)查，在標(biāo)準(zhǔn)地內(nèi)，應(yīng)分別對燒死、燒傷和未燒傷的林木進(jìn)行每木凋查，確定其損失。損失程度標(biāo)準(zhǔn)如下：

燒毀木 樹冠全燒焦，樹干嚴(yán)重被燒，伐后不能做用材的。

燒死木 樹冠2/3以上被燒焦，或樹干形成層2/3以上被燒壞（棕褐色），樹根燒傷嚴(yán)重，樹木已無恢復(fù)生長的可能，采伐后尚能做用材。

燒傷木 樹冠被燒部分在1/2以下，樹皮燒傷不嚴(yán)重，有恢復(fù)的可能性。

未燒木 樹冠未被燒，樹干、樹根未受傷害，僅外部樹皮被過火燎黑。

按上述四類分別統(tǒng)計林木株數(shù)與材積，推算總的林術(shù)損失。

3、林業(yè)站森林防火管理的主要職責(zé)

（1）認(rèn)真貫徹執(zhí)行“預(yù)防為主、積極消滅”的方針，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制定好森林防火基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備建設(shè)規(guī)劃和防火撲救措施，并督促按規(guī)劃的要求完成。

（2）進(jìn)入重點(diǎn)防火期前，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對防火設(shè)施和措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查，協(xié)助落實(shí)防火值班、撲火隊員的培訓(xùn)及村級專職護(hù)林員巡邏報警等有關(guān)工作。

（3）協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好毗鄰地區(qū)的森林防火聯(lián)防工作。

（4）在發(fā)生森林火災(zāi)時，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好撲火隊伍的組織協(xié)調(diào)工作。

（5）做好火災(zāi)損失調(diào)查、建檔，統(tǒng)計有關(guān)報表，并及時按規(guī)定報告森林火災(zāi)預(yù)防和撲救的情況。

4、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)必把防火責(zé)任落實(shí)到位

抓落實(shí)，見成效，關(guān)鍵是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。森林防火工作之所以能取得階段性勝利，最重要、最關(guān)鍵的一條就是思想認(rèn)識到位，高度重視，組織有力，責(zé)任明確。要切實(shí)做到“三狠抓、三落實(shí)”，確保森林防火不因工作疏忽而出任何問題。

第一，狠抓組織領(lǐng)導(dǎo)，做到防火責(zé)任落實(shí)。一要落實(shí)好“七長”負(fù)責(zé)制。從縣長、鄉(xiāng)長、村長、組長、場長、校長、戶長，逐級簽訂森林防火責(zé)任狀，把“七長”負(fù)責(zé)制貫穿到森林防火工作的全過程，做到在整個工作部署上，防火工作有位子；在資金安排上，防火投入進(jìn)盤子；在工作開展上，防火措施有法子。二要落實(shí)好天保管護(hù)組織一條線的責(zé)任。把森林防火工作作為天保工作的一項硬任務(wù)、硬指標(biāo)，森林防火工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、護(hù)林站、村委會、村護(hù)林員年度天?？己酥幸獓?yán)格考核，獎懲到位，對出現(xiàn)問題的，該否決的否決，該解聘的解聘，該追究責(zé)任的追究責(zé)任，決不姑息遷就。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，最重要的是加強(qiáng)一把手對森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)一把手的森林防火責(zé)任。各防火責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)要把森林防火工作作為第一件大事、第一位任務(wù)、第一項職責(zé)，集中精力、集中時間，親自抓薄弱環(huán)節(jié)、親自抓研究部署、親自抓檢查落實(shí)。

第二，狠抓責(zé)任追究，做到獎懲措施到位。責(zé)任制的落實(shí)，是做好森林防火工作的關(guān)鍵措施。各責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)及組成人員有變動的，要及時調(diào)整充實(shí)，決不能出現(xiàn)崗位空缺和工作斷檔，做到人員變動森林防火責(zé)任不變。對領(lǐng)導(dǎo)得力、措施落實(shí)、預(yù)防到位、撲救及時、成效顯著的單位和個人，要進(jìn)行表彰獎勵。凡防火責(zé)任不落實(shí)、發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不作為、發(fā)生火情隱瞞不報、撲火組織不得力，并造成嚴(yán)重后果和惡劣影響的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。

第三，狠抓宣傳教育，做到思想認(rèn)識到位。要把宣傳教育作為森林防火工作的首要任務(wù)和第一道工序來抓，在提高各級干部思想認(rèn)識和廣大群眾防火意識上下功夫。當(dāng)前，要進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火宣傳教育，克服“三種思想”：一要堅決克服麻痹思想，做到高度警惕，未雨綢繆；二要堅決克服經(jīng)驗(yàn)主義，做到與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新；三要堅決克服畏難和厭戰(zhàn)情緒，做到持之以恒，常抓不懈。

總之，森林防火工作是保護(hù)現(xiàn)有森林資源和生態(tài)環(huán)境成果的大事，它關(guān)系到社會安定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，責(zé)任重于泰山。只有以高度負(fù)責(zé)的精神，務(wù)實(shí)高效的作風(fēng)，果斷有力的措施，才能做好森林防火攻堅戰(zhàn)，為鞏固造林綠化成果，保護(hù)森林資源，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，振興經(jīng)濟(jì)作出新的貢獻(xiàn)。

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