摘 要:社會(huì)各界對(duì)統(tǒng)計(jì)信息的需求量越來(lái)越大,對(duì)統(tǒng)計(jì)信息質(zhì)量的要求也越來(lái)越高。統(tǒng)計(jì)信息質(zhì)量的高低直接影響和決定著統(tǒng)計(jì)信息的可利用性。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量低下將會(huì)直接導(dǎo)致錯(cuò)誤的決策,努力提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)信息的準(zhǔn)確、有效、全面、有著重要的意義。
關(guān)鍵詞:統(tǒng)計(jì)工作;統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù);統(tǒng)計(jì)質(zhì)量
1 提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的意義
企業(yè)統(tǒng)計(jì)的目的是為企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策管理提供統(tǒng)計(jì)信息。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策極具風(fēng)險(xiǎn)性,準(zhǔn)確性和及時(shí)性是對(duì)統(tǒng)計(jì)資料的兩項(xiàng)基本要求。其中,準(zhǔn)確性的要求是第一位的,是統(tǒng)計(jì)工作的生命。它決定著統(tǒng)計(jì)資料是否有效和價(jià)值的高低,是衡量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的根本標(biāo)志。準(zhǔn)確可靠的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),便于決策和管理者正確地把握形勢(shì),客觀地剖析問(wèn)題,從而作出科學(xué)的決策。統(tǒng)計(jì)工作者必須以對(duì)本職工作高度負(fù)責(zé)的精神,以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為對(duì)象,以消除統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的差錯(cuò)為目標(biāo),千方百計(jì)搞準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),達(dá)到強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的目的。
2 目前我國(guó)統(tǒng)計(jì)工作中統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理中存在的問(wèn)題
2.1 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真
這是最常見(jiàn)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題, 也是危害最為嚴(yán)重的數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題。這類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)完全是虛構(gòu)的杜撰的, 毫無(wú)事實(shí)根據(jù)。造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)虛假的因素多種多樣,比如,有意虛報(bào),瞞報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料,指標(biāo)制定不嚴(yán)密,統(tǒng)計(jì)制度不完善,不配套等。統(tǒng)計(jì)制度不夠完善是造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真的內(nèi)在因素, 在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理上各級(jí)統(tǒng)計(jì)管理部門(mén)在統(tǒng)計(jì)執(zhí)法過(guò)程中力度不夠,對(duì)統(tǒng)計(jì)過(guò)程缺少制約與監(jiān)督, 對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)缺乏校驗(yàn)與復(fù)查的有力措施。
2.2 數(shù)據(jù)處理手段發(fā)展不平衡,數(shù)據(jù)出現(xiàn)邏輯性錯(cuò)誤
這是指統(tǒng)計(jì)資料的排列不合邏輯,各個(gè)數(shù)據(jù)、項(xiàng)目之間相互矛盾。數(shù)據(jù)處理手段出現(xiàn)從基層的手工操作到省、國(guó)家一級(jí)政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)處理的高度信息化。就地域而言,占全國(guó)70%以上的地方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)處理是手工操作或半手工操作,速度慢、效率低,可靠性差,這與統(tǒng)計(jì)的及時(shí)性要求不相符合,統(tǒng)計(jì)所反映的當(dāng)前經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的真實(shí)性難以確定。
2.3 統(tǒng)計(jì)工作中拼湊數(shù)據(jù)
這是把不同地點(diǎn),不同條件,不同性質(zhì)的數(shù)據(jù)在收集、加工、傳遞過(guò)程中,人為地拼湊成同一時(shí)間、地點(diǎn)、條件和性質(zhì)下的同一數(shù)據(jù)。這種東拼西湊的數(shù)據(jù),雖然分別有事實(shí)根據(jù),但是從整體上看數(shù)據(jù)是不符合事實(shí)的,其性質(zhì)與數(shù)據(jù)虛構(gòu)相同。
3 統(tǒng)計(jì)工作中的“數(shù)據(jù)誤差”產(chǎn)生的原因及其解決方法
3.1 雖然我國(guó)的統(tǒng)計(jì)工作已經(jīng)與國(guó)際接軌, 但由于我國(guó)正在建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì), 現(xiàn)階段仍處于發(fā)展中國(guó)家的階段統(tǒng)計(jì)工作中的統(tǒng)計(jì)方法、手段, 還需要進(jìn)一步的規(guī)范和完善。對(duì)目前干部考核中一些片面強(qiáng)調(diào)GDP 增長(zhǎng)的業(yè)績(jī)考核制度進(jìn)行改革。長(zhǎng)期以來(lái),統(tǒng)計(jì)工作中存在著“以數(shù)字論英雄”的局面,從而出現(xiàn)了“官出數(shù)字、數(shù)字出官”的怪現(xiàn)象。許多基層干部出于無(wú)奈,不得不故意虛報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),來(lái)為自己的“政績(jī)”增光添彩,造成統(tǒng)計(jì)工作中數(shù)據(jù)的不真實(shí)現(xiàn)象。
3.2 加大對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的宣傳力度
力爭(zhēng)使每一位統(tǒng)計(jì)參與者, 特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部都要了解統(tǒng)計(jì)工作對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)起著巨大的作用, 錯(cuò)誤的統(tǒng)計(jì)信息會(huì)給國(guó)家的經(jīng)濟(jì)工作帶來(lái)深重的災(zāi)難, 努力提高他們對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的正確認(rèn)識(shí),得到他們對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的支持。
3.3 完善統(tǒng)計(jì)工作中的統(tǒng)計(jì)考核指標(biāo)體系, 以及與此相適
應(yīng)的統(tǒng)計(jì)方法,從而在源頭上來(lái)遏制問(wèn)題產(chǎn)生的基本動(dòng)因必須對(duì)我國(guó)統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀進(jìn)行深入的分析, 總結(jié)出統(tǒng)計(jì)工作中的行之有效的方法, 使基層的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量免受許多人為因素的干擾,為我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)決策提供重要的參考依據(jù)。
3.4 保證加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度,保證源頭數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性
加大《統(tǒng)計(jì)法》的宣傳力度,努力做到有法必依,執(zhí)法必嚴(yán)。統(tǒng)計(jì)部門(mén)今后應(yīng)在加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息工程建設(shè)的基礎(chǔ)上從數(shù)據(jù)采集的圈子中跳出來(lái),重點(diǎn)加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查,對(duì)弄虛作假的單位要堅(jiān)決嚴(yán)肅查處。在立法上,罰款數(shù)額應(yīng)該大幅增加,以威懾統(tǒng)計(jì)違法者,逐步建立全社會(huì)的統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信體系,再輔以科學(xué)的指標(biāo)考核體系,綜合考慮每個(gè)黨政官員們所處的工作環(huán)境、自然資源等多種因素,真實(shí)、公正地評(píng)價(jià)每一個(gè)人,這樣,才能在真正意義上遏制住不正之風(fēng)的存在,根除“數(shù)據(jù)誤差”。
3.5 努力提高統(tǒng)計(jì)從業(yè)工作者的自身素質(zhì)
必須強(qiáng)調(diào)“以人為本”,以人的全面發(fā)展來(lái)帶動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作的正確發(fā)展;并通過(guò)統(tǒng)計(jì)工作的正確發(fā)展,反過(guò)來(lái)推進(jìn)人的全面發(fā)展。統(tǒng)計(jì)工作者自身素質(zhì)的提高,是做好統(tǒng)計(jì)工作的首要的、基本的條件。統(tǒng)計(jì)人員沒(méi)有深厚的專業(yè)知識(shí)和豐富的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn),沒(méi)有跟上時(shí)代及時(shí)進(jìn)行知識(shí)更新,不善于統(tǒng)計(jì)調(diào)查獲取第一手資料,寫(xiě)不出有一定深度關(guān)于本企業(yè)某一方面對(duì)決策層有參考價(jià)值的統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。
4 做好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的方法與對(duì)策
4.1 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的原則應(yīng)當(dāng)是全過(guò)程的、全員參加的、以預(yù)防為主的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制要貫穿于統(tǒng)計(jì)工作的全過(guò)程。每進(jìn)行一步,都要對(duì)已完成的工作進(jìn)行檢查、對(duì)已發(fā)生的差錯(cuò)及時(shí)進(jìn)行糾正,做到層層把關(guān),防止差錯(cuò)流入下一個(gè)工作環(huán)節(jié),以保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。全體統(tǒng)計(jì)工作者都要樹(shù)立數(shù)據(jù)質(zhì)量意識(shí),各個(gè)主要的工作環(huán)節(jié)都要落實(shí)專人負(fù)責(zé)。
4.2 搞好統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法的改革是提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的前提
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在《國(guó)家統(tǒng)計(jì)制度的總體方案》中提出了我國(guó)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法改革的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo),即“建立以必要的周期性普查為基礎(chǔ),以經(jīng)常性的抽樣調(diào)查為主體,同時(shí)輔之以重點(diǎn)調(diào)查、科學(xué)推算和少量的全面報(bào)表綜合運(yùn)用的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案體系” 指明了抽樣調(diào)查作為新統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系的主題,精簡(jiǎn)全面統(tǒng)計(jì)報(bào)表。要提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量,必須推廣抽樣調(diào)查方法的應(yīng)用,它避免了對(duì)總體單位的逐一調(diào)查和較多的中間環(huán)節(jié),在較大程度上減少了各方面對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在調(diào)查過(guò)程中的干擾,因而使得調(diào)查的數(shù)據(jù)較符合客觀實(shí)際。
4.3 正確規(guī)定統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是指根據(jù)不同的統(tǒng)計(jì)目的對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)精度所提出的要求。滿足統(tǒng)計(jì)目的精度的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)就是準(zhǔn)確的、高質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。首先要做充分的調(diào)查,系統(tǒng)地收集市場(chǎng)和用戶對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的反映和實(shí)際使用效果的情況; 其次要分析研究過(guò)去統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的主要質(zhì)量問(wèn)題,找準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的主攻方向;最后要進(jìn)行反復(fù)論證,考慮到統(tǒng)計(jì)工作中實(shí)際能夠達(dá)到的水平。
4.4 用科學(xué)的統(tǒng)計(jì)分析方法對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估是提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的方法
可運(yùn)用抽樣調(diào)查法推斷總量指標(biāo)的準(zhǔn)確性, 它是對(duì)全面報(bào)表、普查、重點(diǎn)調(diào)查的基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)或匯總統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行可靠性檢驗(yàn)或誤差判斷的科學(xué)方法; 運(yùn)用回歸分析法檢測(cè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的可信度。例如,在對(duì)匯總數(shù)據(jù)的評(píng)價(jià)中,可利用回歸分析,發(fā)現(xiàn)矛盾,提高數(shù)據(jù)的可靠性,并可用計(jì)算機(jī)建立模型,對(duì)各類數(shù)據(jù)縱橫比較,以確定其質(zhì)量。還可用主次因素排列分析圖、因果分析圖來(lái)分析各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。在多種經(jīng)濟(jì)成分的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中,要尋求一種能夠多因素同時(shí)考慮的方法,不能只局限與一些單一因素的評(píng)估方法。例如運(yùn)用模糊評(píng)價(jià)法等。要加快成立相對(duì)獨(dú)立的專門(mén)從事統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估的社會(huì)終結(jié)組織結(jié)構(gòu), 確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)評(píng)估的獨(dú)立性和公正性。
5 總結(jié)
統(tǒng)計(jì)信息是社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息的主要組成部分, 在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。作為其表現(xiàn)形式的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量也受到越來(lái)越多人的關(guān)注。而目前我國(guó)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理,不論是與社會(huì)各界的需求相比,還是與相關(guān)國(guó)際準(zhǔn)則的運(yùn)作要求相比,均存在一定差距,完善基層統(tǒng)計(jì)工作提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的任務(wù),倡導(dǎo)統(tǒng)計(jì)部門(mén)和廣大統(tǒng)計(jì)工作者更加重視統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量,抵制統(tǒng)計(jì)上弄虛作假的行為,提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量水平,使我們的統(tǒng)計(jì)工作能更好的地為現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)。