摘要：建筑施工是一個極其復(fù)雜的過程，危險源眾多，容易產(chǎn)生安全問題。因此，要確保建筑工程施工的安全，就必須提高管理、操作人員的安全意識和素質(zhì)，建立完善的安全管理體系，加強施工過程的安全管理。文章分析了影響建筑工程施工安全的主要因素，并有針對性地提出了建筑工程施工中安全管理的相關(guān)措施，旨在促進我國建筑施工企業(yè)的良性發(fā)展。

關(guān)鍵詞：建筑工程；施工；安全管理；因素；措施

近年來，隨著我國經(jīng)濟改革的發(fā)展，工程投資項目不斷增加，建筑施工企業(yè)也隨之迅速發(fā)展壯大，難免良莠不齊，為了規(guī)范建筑市場，也必須加強建筑施工安全管理。雖然建筑安全管理在近期己經(jīng)有了很大的進步，但是客觀地講，我國建筑業(yè)的安全管理水平一直比較低，每年都發(fā)生很多大大小小的安全生產(chǎn)事故，都有近千人喪生在其中，給人民群眾的生命財產(chǎn)造成較大的損失和危害，建筑業(yè)已成為高危行業(yè)。建筑施工事故發(fā)生多元化，分析傷亡事故發(fā)生的原因，探索預(yù)防對策和措施，對減少或避免事故的發(fā)生，促進建筑企業(yè)的健康發(fā)展，有重大意義。因此，為了確保工程施工安全，在施工過程中必須對工程進行規(guī)范、全面、嚴格的安全管理。

一、影響建筑工程施工安全的主要因素

一個工程項目涉及到規(guī)劃、設(shè)計勘察等單位，參與規(guī)劃設(shè)計的人員水平參差不齊，往往有對安全生產(chǎn)考慮不全的方面，給施工過程留下安全隱患，這是影響建筑工程施工安全的前期因素。建筑施工現(xiàn)場有其特殊點，涉及面非常廣泛，工作面分散，多工種立體交叉作業(yè)，臨時設(shè)施多，工程環(huán)境條件千差萬別等，這也給安全管理帶來一定的困難。造成建筑業(yè)事故的原因，除了與建筑業(yè)的高空、露天、勞動密集形作業(yè)有關(guān)，還與近來年市場的擴大，國家法制法規(guī)不夠健全、企業(yè)片面追求經(jīng)濟利益、安全文明施工投入少、安全教育滯后、人員素質(zhì)低、施工管理操作不當?shù)纫蛩赜嘘P(guān)。

（一） 行業(yè)管理結(jié)構(gòu)體系不夠完善，缺乏有效的監(jiān)管體系

目前，我國建筑業(yè)雖已形成了“總承包企業(yè)-專業(yè)分包企業(yè)-勞務(wù)企業(yè)”的三級格局，但結(jié)構(gòu)不盡合理，以總承包為龍頭、專業(yè)承包為依托、勞務(wù)分包為基礎(chǔ)的金字塔資質(zhì)體系尚未形成。建筑市場較為混亂，大多企業(yè)為更大的經(jīng)濟利益，時常分包給一些社會信譽低，施工技術(shù)和管理水平普遍較差的施工隊，在工程施工過程中，偷工減料，安全意識淡薄，根本談不上對安全進行統(tǒng)一組織管理。另一方面，我國的法制法規(guī)不夠健全，監(jiān)督體系不完善，跟不上形勢的發(fā)展，對安全事故查處不利。

（二）施工企業(yè)不重視安全生產(chǎn)，對安全投入不足

有些施工企業(yè)片面追求經(jīng)濟利益，安全意識淡薄，不重視安全生產(chǎn)，安全管理組織機構(gòu)不健全，安全管理人員配備和安全方面投入嚴重不足，給企業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)下了障礙；部分工地的現(xiàn)場主管既是施工員，又是技術(shù)員，安全員，一身兼職多，現(xiàn)場安全管理真空，留下了大量的安全隱患。領(lǐng)導(dǎo)不重視，沒配備足夠安全管理技術(shù)力量，安全生產(chǎn)制度無法落實，施工管理混亂，安全生產(chǎn)沒有切實地保障。例如2011年發(fā)生的中山市古鎮(zhèn)8.10高處墜落事故，如果施工單位重視安全生產(chǎn)，完善現(xiàn)場的安全生產(chǎn)措施；監(jiān)理員加強安全監(jiān)督巡查力度，及時制止不安全的行為；安全員提高安全意識，增強危險源識別能力，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患；操作人員自我保護能力強，拒絕冒險作業(yè)。嚴格按照相關(guān)標準進行施工，不存僥幸心理，也許能避免這一起較大事故的發(fā)生。

（三）施工人員安全意識淡薄 （人的不安全行為）

勞務(wù)人員主要是自由工作者或從農(nóng)村出的剩余勞動力，不存在技能考核和資格考核，大部分沒經(jīng)過培訓(xùn)，安全意識差、缺乏安全知識和自我保護能力不強，不遵守安全操作規(guī)程，冒險作業(yè)，給施工現(xiàn)場管理帶了一定的困難，留下大量的安全隱患。在工程實踐中，由于個別管理者忽視安全違規(guī)指揮，個別操作人員違章操作所引起的安全事故是屢見不鮮的。 因此，操作人員的不安全行為，冒險作業(yè)，他們是造成工程施工安全事故的直接因素。必須提高安全意識，做到“不傷自己，不傷別人，不被別人傷害”。

（四）材料及施工機械質(zhì)量不合格 （物的不安全狀態(tài)）

1、材料是工程施工的物質(zhì)條件，與施工安全相關(guān)材料的質(zhì)量是安全施工的基礎(chǔ)，材料不合格，安全就難以保證。由于建筑材料、配件種類較多，用量較大，采取全數(shù)檢查難于實現(xiàn)的，但采用抽檢的方法，往往又會產(chǎn)生遺漏。加之有些承包商，為追求利益最大化不按安全技術(shù)規(guī)范所要求的品種、規(guī)格、技術(shù)參數(shù)采購相關(guān)的成品或半成品。監(jiān)理人員對進場的材料控制不嚴或未按有關(guān)規(guī)定對材料進行抽樣復(fù)試，致使不合格的假劣產(chǎn)品進入工程施工中，留下了大量的安全隱患。例如，“三寶”及鋼管所用扣件等材料，無出廠檢驗合格證，無質(zhì)保證明，無發(fā)票證明等，完全是“三無產(chǎn)品”。這些不合格產(chǎn)品流入施工現(xiàn)場無疑是埋下一顆顆的定時炸彈。

2、施工機械的性能質(zhì)量對安全生產(chǎn)影響很大，建筑施工機器種類多，大部分大型機器是租賃專業(yè)承包公司，流動性大，機器性能質(zhì)量難以保證，采取全面檢查是難以實現(xiàn)的，但采取抽查的方法往往會產(chǎn)生遺漏。加上一些施工單位對施工機械的維護保養(yǎng)不到位，重使用，輕管理，導(dǎo)致機械設(shè)備帶病作業(yè)，還有部分安裝人員沒上崗證，不按遵守操作規(guī)程，安裝和拆除過程發(fā)生了很多事故。由大型建筑施工機器質(zhì)量維保及違章操作等引起群死群傷的事故屢見不鮮。2012年9月13日武漢發(fā)生的施工升降機梯籠墜落重大安全事故，造成19人死亡；2008年12月27日長沙發(fā)生的建筑施工升降機掛籃墜落重大安全事故，造成17人死亡1人重傷。這是血與生命的教訓(xùn)，警戒大家，確保機器性能良好，人機和諧運轉(zhuǎn)，也是安全生產(chǎn)重要保障。

二、建筑工程施工安全管理的措施

（一）規(guī)范建筑業(yè)管理體系，加大監(jiān)管力度

建設(shè)主管部門加強對建筑總承包、專業(yè)分包、勞務(wù)分包企業(yè)的管理?？偝邪特撠煂I(yè)分包和勞務(wù)分包的管理。同一個項目，禁止分包給不符資質(zhì)的施工隊，禁止業(yè)主方肢解分包，禁止多次轉(zhuǎn)包。不僅總承包按規(guī)定配備專職安全員，而且分包也要配備，明確總承包、專業(yè)分包和勞務(wù)分包的安全管理責任。行政部門依法加大對事故責任單位資質(zhì)和從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格的處罰力度對存在違章指揮，不完善安全文明措施，強令工人冒險作業(yè)的責任人，要依法追究其責任，從而有效的打擊建筑市場的各種違法違規(guī)行為，才能保障建筑施工的安全，從根本上有效遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

（二）施工企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念重視安全生產(chǎn)，加大安全投入

施工企業(yè)建立健全安全組織機構(gòu)，配備相應(yīng)的安全管理人員。每個項目確定安全生產(chǎn)目標，明確參與各方對安全管理的具體分工，安全崗位責任與經(jīng)濟利益掛鉤，根據(jù)項目的性質(zhì)規(guī)模不同，采用相應(yīng)的安全管理模式。施工單位在開工前必須針對本工程的特點，應(yīng)對本工程施工全過程進行系統(tǒng)分析，根據(jù)現(xiàn)場情況建立安全管理體系，公司、項目部、班組均有人負責安全，責任明確，層層把關(guān)，安全責任層層落實到人，做到“安全生產(chǎn)，人人有責”。

（三）加強教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高管理、施工及操作人員的素質(zhì)

加強對“三類人員”、施工作業(yè)人員和特種作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)。要加強對“三類人員”的安全教育培訓(xùn)，提高安全管理水平、安全管理能力和消除安全隱患的能力；要加強對農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)，切實提高其安全生產(chǎn)意識、安全操作技能和自我保持能力；要按照《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》要求，加強對特種作業(yè)人員的培訓(xùn)和考核，促使其熟練掌握關(guān)鍵崗位的安全技能。要充分發(fā)揮施工企業(yè)的主體作用，督促引導(dǎo)施工企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)實際，通過開展教育培訓(xùn)活動，進一步提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和安全技能水平，從而確保工程安全生產(chǎn)的順利推進。

（四）加強原材料進場及施工機械的管理

1、提高采購人員的素質(zhì)和質(zhì)量鑒定水平，選擇有一定的專業(yè)知識和責任心強的人員來擔當該項工作。進場材料須在合格的供貨廠家或有信譽的商店采購，所采購的材料必須有出廠合格證、材質(zhì)證明書、生產(chǎn)許可證、檢測報告。材料進場時，工地負責人應(yīng)會同業(yè)主方、監(jiān)理方等有關(guān)人員進行聯(lián)合驗收。檢查說明書、合格證、檢測報告、生產(chǎn)許可證等書面材料和實物的質(zhì)量，對重點材料應(yīng)進行見證取樣及復(fù)試，復(fù)試合格后，材料方可用于工程。

2、施工機械設(shè)備進場時須提供合格證、質(zhì)量證明書、說明書，并按相關(guān)規(guī)定進行安裝驗收合格后方可投入使用。加強對起重機械設(shè)備的管理，嚴格按照《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《建筑起重機械備案登記辦法》（建質(zhì)[2008]76號）和《關(guān)于建全省建筑施工起重機械登記管理制度的通知》（粵建安字[2007]88號）文件執(zhí)行。起重機器的管理涉及到出租單位、使用單位、安裝單位、檢測機構(gòu)等，像一套嚴密聯(lián)鎖裝置，只要一點點失誤就可能發(fā)生故障，造成事故的發(fā)生。所以，要嚴抓進場管理、安裝管理、驗收登記管理、特種作業(yè)管理、維保管理、拆卸管理等。

（五）加強施工過程的安全管理

由于工程的復(fù)雜性，施工過程中涉及的工種較多，作業(yè)面廣，對每一個操作人員進行跟蹤管理是不現(xiàn)實的，在工程中往往會由于某個操作人員的疏忽而產(chǎn)生安全問題。因此，施工單位要建立安全檢查制度，施工過程中重點查制度、查思想、查教育、查交底、查隱患、查整改等。安全管理人員要加強現(xiàn)場巡查，發(fā)現(xiàn)不安全的行為立即制止并要求馬上改正，消除安全隱患，發(fā)現(xiàn)險情立即應(yīng)急措施，排除險情后才可繼續(xù)施工。 另外建立獎罰制度，對違規(guī)指揮、違章冒險作業(yè)、制造險情等錯誤行為應(yīng)以處罰，對消除隱患、險情等正確行為應(yīng)以獎勵，形成相互監(jiān)督，相互學(xué)習(xí)，共同進步的健康局面。重點加強危險性較大的分部分項工程的管理，對深基坑、高大模板、大型起重設(shè)備、超高腳手架等危險性較大的分部分項工程參照（建質(zhì)[2009]87號）文件實施，必須編制專項施工方案，對容易出現(xiàn)安全問題的地方應(yīng)有應(yīng)對措施，超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程的專項施工方案必須組織專家論證，論證合格后方可實施。

建筑工程施工安全工作要常抓不懈，要不斷加強人員的安全思想教育及材料、施工機械的管理。在建筑工程施工過程中嚴把安全關(guān)，才能有效地提高安全管理水平，確保工程施工的安全。

三、結(jié)束語

安全是一種愛，安全是一種尊嚴。建筑工程施工中的安全管理是一項全員、全過程、全方位、全天候的動態(tài)管理系統(tǒng)工程。它貫穿于施工項目全過程，必須要常抓不懈，警鐘長鳴，既要不斷加強施工人員的安全教育及材料、施工機械的管理等，更需要企業(yè)管理層的重視和廣大員工的積極配合，人人規(guī)章守紀，樹立安全生產(chǎn)人人有責的思想。再之，如果能減少一些政績工程、面子工程和搶工期工程，讓建筑工程能在一個科學(xué)的成長期內(nèi)完成也能避免或減少一些事故的發(fā)生?？傊挥蟹椒矫婷娴姆e極配合，才能不斷提高安全文明施工管理水平，使我國房屋建筑安全管理工作更快更好地走上科學(xué)化、規(guī)范化、健康化的發(fā)展軌道。