【摘要】本文對(duì)我國(guó)的公共建筑運(yùn)行節(jié)能管理現(xiàn)狀進(jìn)行探討，并將其與國(guó)外公共建筑運(yùn)行節(jié)能管理的現(xiàn)狀進(jìn)行了對(duì)比。最后詳細(xì)分析了我國(guó)公共建筑運(yùn)行節(jié)能管理的影響因素以及相應(yīng)的解決方案。

【關(guān)鍵詞】公共建筑 運(yùn)行節(jié)能管理 資源節(jié)約型社會(huì)

【引言】隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化的進(jìn)程越來越快，城市建筑也越來越多。隨著我國(guó)提倡可持續(xù)的發(fā)展，政府部門和企業(yè)團(tuán)體都越來越重視公共建筑的節(jié)能問題。據(jù)相關(guān)研究和統(tǒng)計(jì)指出。目前過城鄉(xiāng)建筑總面積高達(dá)400億平方米，由此而產(chǎn)生建筑能耗占全國(guó)總能耗的25%以上。因此做好公共建筑的節(jié)能就顯得尤為重要。就目前的情況而言，我國(guó)公共建筑的節(jié)能工作重點(diǎn)主要從建筑節(jié)能設(shè)計(jì)、節(jié)能材料的使用和節(jié)能設(shè)備的使用等三個(gè)方面著力，這忽視了節(jié)能管理在節(jié)能工作中的作用。本文從國(guó)內(nèi)外的節(jié)能公共建筑運(yùn)行節(jié)能管理的現(xiàn)狀出發(fā)，對(duì)節(jié)能管理的相關(guān)因素進(jìn)行了分析，強(qiáng)調(diào)了節(jié)能管理在節(jié)能工作中的重要作用。

1國(guó)內(nèi)外公共建筑運(yùn)行節(jié)能管理的現(xiàn)狀

1.1我國(guó)公共建筑運(yùn)行節(jié)能管理的現(xiàn)狀

我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，公共建筑需要受到國(guó)家宏觀調(diào)控的制約，且我國(guó)的建筑技術(shù)和水平都存在著局限性，具體表現(xiàn)為：

①現(xiàn)在我國(guó)大部分建筑企業(yè)對(duì)公共建筑能源消耗的具體情況并不了解，對(duì)單位建筑面積的能源消耗以及人均消耗方面的知識(shí)也缺乏充分的認(rèn)識(shí)；對(duì)于動(dòng)力、空調(diào)、照明等設(shè)備的分項(xiàng)能耗沒有進(jìn)行量化，也沒有對(duì)建筑設(shè)備進(jìn)行分項(xiàng)計(jì)量裝置。雖然我國(guó)大多數(shù)的公共建筑都設(shè)置了自動(dòng)化控制系統(tǒng)，但是都是一些功能單一或不齊全的自動(dòng)化控制系統(tǒng)，而且在對(duì)能源消耗量進(jìn)行記錄時(shí)，總是會(huì)出現(xiàn)記錄不完善的情況。公共建筑是屬于大型建筑群體，能源設(shè)備在運(yùn)行過程中的運(yùn)行時(shí)間、設(shè)備的使用方式以及能源設(shè)備的負(fù)荷參差率都比較復(fù)雜，不易被工作人員掌握，這也就使工作人員無法完全的了解公共建筑的能源消耗現(xiàn)狀。

②能耗指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不完善

人們?cè)趯?duì)公共建筑的能耗指標(biāo)進(jìn)行記錄與評(píng)價(jià)時(shí)，采用的是能耗限額指標(biāo)方法，這種方法無法客觀的反映出這個(gè)公共建筑的能耗水平。無論采取何種指標(biāo)對(duì)超市的能耗進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，最后的評(píng)價(jià)結(jié)果都是不合格。

③沒有高素質(zhì)的公共建筑能源使用管理人才

現(xiàn)在大多數(shù)的公共建筑的能源使用管理人才都缺乏專業(yè)的知識(shí)，而國(guó)內(nèi)對(duì)于這方面人才的培養(yǎng)也并不注重，很多高校甚至沒有開設(shè)這一課程，這也就導(dǎo)致能源使用管理人才的稀缺。

1.2國(guó)外公共建筑運(yùn)行節(jié)能管理的現(xiàn)狀

公共建筑運(yùn)行節(jié)能管理水平比較高的當(dāng)屬于美國(guó)和日本，但是歐盟對(duì)于這方面的研究也比較深入?，F(xiàn)在我們就以美國(guó)的節(jié)能管理措施為例來詳細(xì)說明美國(guó)的節(jié)能管理水平。美國(guó)節(jié)能管理的主要措施有：一、政府機(jī)關(guān)做好節(jié)能的表率，制定制度來嚴(yán)格要求政府機(jī)關(guān)人員加強(qiáng)節(jié)能、節(jié)水意識(shí)，并進(jìn)行能源節(jié)約管理計(jì)劃，對(duì)于政府大樓所使用的所有設(shè)備都要求是高能效的產(chǎn)品。二、加強(qiáng)對(duì)能源的管理，提高其使用率。記錄每日政府建筑所需的能耗，并嚴(yán)格限制政府大樓的每日能源消耗量，還要對(duì)能耗進(jìn)行追蹤記錄。三、加強(qiáng)建設(shè)低能耗公共建筑，美國(guó)政府將這部分的職能下放給了能源管理辦公室，由他們來負(fù)責(zé)低能耗公共建筑的建設(shè)，因?yàn)樗麄儗?duì)于這方面的知識(shí)了解比較深，這樣他們就可以建設(shè)新的低能耗公共建筑來改造原有的高能耗的公共建筑。能源管理辦公室也要發(fā)布最新的能源信息和材料，并對(duì)地方上的低能耗公共建筑的建設(shè)提供財(cái)政和技術(shù)支持。

2.影響公共建筑運(yùn)行節(jié)能管理的因素及解決方案

2.1公共建筑運(yùn)行節(jié)能管理的困境

圖1為公共建筑節(jié)能管理研究路線，將這路線圖與我國(guó)公共建筑節(jié)能管理的實(shí)際情況聯(lián)合起來詳細(xì)的分析影響我國(guó)公共建筑運(yùn)行節(jié)能管理的因素，主要有3大因素：

2.1.1我國(guó)缺乏行之有效的約束和激勵(lì)機(jī)制

大多數(shù)的建筑業(yè)主對(duì)于建筑的節(jié)能管理都不重視，導(dǎo)致公共建筑運(yùn)行節(jié)能管理工作花費(fèi)的所有費(fèi)用都由國(guó)家支付，在浪費(fèi)能源的同時(shí)，也增加了國(guó)家財(cái)政的負(fù)擔(dān)。從現(xiàn)在公共建筑的能耗情況來看，說明僅僅依靠政府是不可能實(shí)現(xiàn)公共建筑節(jié)能管理的可持續(xù)發(fā)展，必須盡快制定有效的激勵(lì)機(jī)制。

2.1.2政府沒有將公共建筑節(jié)能工作中的職能邊界分清楚

我國(guó)政府將應(yīng)該是建筑業(yè)主去實(shí)施的節(jié)能措施攬到了自己的身上，對(duì)于一些節(jié)能公共建筑都給予大部分的財(cái)政補(bǔ)貼，這也就變成了國(guó)家在為公共建筑的節(jié)能設(shè)施的建設(shè)買單，但是在實(shí)際運(yùn)行過程中卻沒有達(dá)到節(jié)能的功效。

2.1.3沒有將降低建筑負(fù)荷劃入節(jié)能管理中去

大部分的人都沒有將節(jié)能管理與建筑負(fù)荷兩個(gè)概念區(qū)分開來，負(fù)荷一定的建筑，建筑的能源設(shè)備的使用時(shí)間越長(zhǎng)，能耗就會(huì)越大。能耗程度的大小受到所處地區(qū)氣候因素的影響，還受到人為因素以及用能系統(tǒng)的調(diào)節(jié)性能的影響。

2.2解決方案

2.2.1建立有效的節(jié)能約束與激勵(lì)機(jī)制

國(guó)家可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)外部性理論和可持續(xù)發(fā)展代際公平理論來建立負(fù)荷我國(guó)國(guó)情和我國(guó)公共建筑節(jié)能管理現(xiàn)狀的約束與激勵(lì)機(jī)制。在經(jīng)濟(jì)外部性理論中，節(jié)能收益具有外部性特點(diǎn)，就是容易受到外在因素的影響，所以公共建筑節(jié)能市場(chǎng)會(huì)存在著市場(chǎng)失靈的現(xiàn)象。為了解決這種情況，國(guó)家可以讓公共建筑的業(yè)主因節(jié)能管理而帶來的益處，比如，可以將因采取節(jié)能措施而得到的收益返還給業(yè)主，讓他認(rèn)識(shí)到進(jìn)行節(jié)能管理給自己帶來的財(cái)富，這樣就可以調(diào)動(dòng)業(yè)主的積極性，自動(dòng)的進(jìn)行節(jié)能改造。同時(shí)國(guó)家也可以采取稅收、市場(chǎng)調(diào)節(jié)措施或者是采取價(jià)格機(jī)制。

2.2.2政府劃分公共建筑節(jié)能工作中的職能邊界

國(guó)家可以根據(jù)交易成本理論來劃分職能邊界，讓業(yè)主來實(shí)施節(jié)能管理措施，國(guó)家主要是制定合理的能源標(biāo)準(zhǔn)，以此來對(duì)建筑的能耗進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并定期進(jìn)行能效公示。國(guó)家的這些行政職能不僅可以規(guī)范建筑節(jié)能市場(chǎng)，還可以約束和激勵(lì)業(yè)主去進(jìn)行節(jié)能管理。

3.結(jié)語

為了解決我國(guó)在公共建筑運(yùn)行節(jié)能管理中所存在的問題，就必須先了解這些問題產(chǎn)生的原因。而影響我國(guó)在公共建筑運(yùn)行節(jié)能管理的因素主要是缺乏行之有效的約束和激勵(lì)機(jī)制、沒有劃分職能邊界、沒有將降低建筑負(fù)荷劃入節(jié)能管理中。只有了解了影響因素，才能夠?qū)ΠY下藥，采取建立有效的節(jié)能約束與激勵(lì)機(jī)制、劃分公共建筑節(jié)能工作中的職能邊界、建立微觀層面的業(yè)主節(jié)能管理體系等措施來實(shí)現(xiàn)公共建筑的動(dòng)態(tài)節(jié)能，并提高其節(jié)能效果。

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