摘 要：經(jīng)濟的發(fā)展，使工程建設項目如雨后春筍一樣涌現(xiàn)了出來，那么，要使工程造價管理適應社會的需求，就需要面對諸多的問題。本文對于工程造價管理中所存在的問題分析，并提出相應的改進措施。

關(guān)鍵詞：工程造價；管理；措施

在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中，建設工程造價管理成為了一項基礎性工作，并越來越得到重視。在二十多年的發(fā)展歷程中，國家的經(jīng)濟體制出現(xiàn)了從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌，那么，工程造價管理也應社會的需要有所轉(zhuǎn)變。在計劃經(jīng)濟體制下，工程造價是單一的、靜態(tài)的定額管理模式，其工作的職能屬于微觀式管理，細致而繁瑣。而當社會實現(xiàn)了轉(zhuǎn)軌，呈現(xiàn)出市場競爭狀態(tài)的時候，這種適合于計劃經(jīng)濟體制的管理模式顯然已經(jīng)不具有市場的競爭力了。那么，工程造價管理也要實現(xiàn)管理上的轉(zhuǎn)變，即從原有的微觀管理向宏觀管理跨越。那種單一的、靜態(tài)的定額管理也呈現(xiàn)出了多元化的趨勢。多層次、全方位的動態(tài)監(jiān)督管理模式建立了起來。

一、工程造價管理中所存在的弊端

當工程造價步入到激烈的市場經(jīng)濟當中的時候，如果一些基本的模式還沒有突破，那么就有可能面臨著被市場淘汰的危險。針對工程造價管理中所存在的問題，需要進一步地探討。

（一）與工程造價管理相關(guān)的法律法規(guī)不健全

為了適應社會的需求，工程造價管理也要建立在社會社會資源的基礎之上。相關(guān)的法律和法規(guī)伴隨著社會體制的轉(zhuǎn)軌而出臺，并已經(jīng)建立了有效實施的框架。但是，畢竟這些規(guī)范體系與實際之間存在著距離，因此就會出現(xiàn)在實施的過程中，容易出現(xiàn)原理與實踐相矛盾的現(xiàn)象?？梢?，要將工程造價管理的法律法規(guī)落實到位，并不是一件簡單的事情。那么，就有必要應實際的需要對工程造價管理法律法規(guī)體系不斷地完善。一旦整個工程造價計價管理出現(xiàn)了缺口，而沒有及時地彌補，會影響到整個的社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展進程。

（二）工程造價咨詢行業(yè)有待擴展

作為行政管理部門，其職能在起初階段主要是依托于財政、審計部門，還有建設銀行部門。進入到經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的過度階段，工程造價咨詢行業(yè)逐漸地與政府部門脫鉤，成為了一個自收自支，與市場接軌的經(jīng)濟實體。而同時，工程造價咨詢機構(gòu)也建立了自我運行機制，成為了建設市場中的中介服務機構(gòu)，其主要功能就是提供工程造價咨詢服務。

從工程的可行性研究、投資預算到工程概算和竣工結(jié)算，以及工程的招標控制價和投標文件的編制，都要經(jīng)過工程造價咨詢業(yè)務來解決。但是，在其管理制度上還存在著很多需要完善的地方，比如，造價工程師的職責還不夠明確，在對工程造價進行分析的時候，沒有采用更加科學和有效的方法等。

（三）工程造價師的素質(zhì)需要提高

1.工程造價執(zhí)業(yè)資格

造價工程師需要通過考試的方式獲取執(zhí)業(yè)資格證。但是，這并不意味著，獲得從業(yè)資格證的造價工程師就具有很高的知識素養(yǎng)和道德素質(zhì)。鑒于每一位從業(yè)人員的資歷都會有所不同，那么，他們在履行自己的職責的時候，也會存在著各方面的差異。

2.知識技術(shù)水平

一些造價工程師在工作當中，由于視野狹窄，沒有實際工作經(jīng)驗，僅有理論知識，動手能力差，出現(xiàn)了技術(shù)水平不過關(guān)、工作監(jiān)督不到位的局面，從而在工作上無法實現(xiàn)高質(zhì)量高水平。

3.臨時工作人員

工程造價管理的工作人員的職責不到位，還存在著客觀的因素。為了適應社會的發(fā)展，一些工程造價管理機構(gòu)相繼建立起來，此時就出現(xiàn)了工程造價管理人才奇缺的現(xiàn)象。由于體制的原因，為了解決暫時性的人員短缺問題，一些臨時工作人員被充當其中作為造價管理部門的工作人員。

4.工資收入問題影響人材引進

工程造價管理人員對待工作的消極態(tài)度，與管理機構(gòu)本身的體制和工資收入水平存在著很大的關(guān)系。工程造價管理機構(gòu)人員工資不高，與社會上的造價咨詢企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所支付給造價工程師的工資無法比。有真本事的人材留不住。這是影響整個工程造價管理機構(gòu)人材隊伍建設的制約因素之一。

（四）計價依據(jù)和計價模式有待進一步完善

為了應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，工程造價的計價基礎所采用的是預算定額，這種統(tǒng)一定額的計價模式和費用定額，對于計劃經(jīng)濟體制來講，是比較適應的。定額的根本問題就在于，其所采用的是統(tǒng)一性和指令性的社會平均水平標準。但是，進入到市場經(jīng)濟，所強調(diào)的投資主體是多元化的。將統(tǒng)一定額的計價模式和費用定額，應用不同的投資主體當中，就會出現(xiàn)很多的不適應，并將一些弊端暴露了出來，這對于市場經(jīng)濟的發(fā)展是非常不利的。

（五）工程造價的網(wǎng)絡化建設有待加強

現(xiàn)在已經(jīng)進入到信息化社會，很多的信息都可以通過計算機互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)共享。工程造價管理的信息網(wǎng)絡平臺還不夠健全，所以使得部門之間以及行業(yè)之間的溝通與交流出現(xiàn)障礙。雖然應社會的需要，工程造價管理系統(tǒng)依然在不斷地建設，但是其中所容納的信息量過少，甚至于缺乏準確性，從而失去了可供參考的價值。

二、工程造價管理的改進措施

（一）建立健全工程造價管理的法律法規(guī)體系

我國是一個法制社會，任何的行為都要受到法律的約束。在社會主義市場經(jīng)濟體制的運行下，工程造價管理是建設工程管理中的重要部分，必須要在法律規(guī)定的框架下執(zhí)行。那么，要解決其在職權(quán)范圍內(nèi)所出現(xiàn)的問題，就要首先將法律法規(guī)加以完善。工程造價管理工作在我國已經(jīng)經(jīng)歷了一段發(fā)展歷程，積累了很多的經(jīng)驗。相關(guān)的法律法規(guī)的完善就需要建立在這些經(jīng)驗的基礎之上，從法律上將工程造價管理機構(gòu)的法律地位加以明確，以對工程建設的各個階段都要建立相應的約束機制。

（二）深化工程造價管理模式的改革

在深入落實執(zhí)行新的2013版工程量清單計價規(guī)范和9本工程量清單計算規(guī)范的同時，為更進一步適應建設市場的發(fā)展，必須借鑒國外經(jīng)驗，總結(jié)我國工程建設實踐，繼續(xù)加大工程計價的改革力度，建立健全我國統(tǒng)一的建設工程計價、計量體系，努力實踐全費用清單計價，作好與國際接軌的充分準備。

（三）提高造價咨詢?nèi)藛T的執(zhí)業(yè)素質(zhì)

規(guī)范造價咨詢?nèi)藛T的執(zhí)業(yè)行為，一方面可以使建設工程造價咨詢市場健康有序的發(fā)展；另一方面，還可以通過這種建立在一定的規(guī)范基礎上的自律行為，創(chuàng)造一個公平競爭的環(huán)境，以便于維護好共同賴以生存的發(fā)展環(huán)境。建立規(guī)范，可以將有責任心的人帶動起來，成為企業(yè)發(fā)展的基石。對于一些暫時性的競爭手段，雖然可以解決一時的問題，但是從長遠的角度來考慮，顯然是不可取的。所以，建立規(guī)范的市場秩序，才可以確保長效發(fā)展。

（四）實現(xiàn)工程造價管理的信息化建設

實現(xiàn)工程造價的信息化管理，不但是科學技術(shù)進步的結(jié)果，也是社會的需要?，F(xiàn)在很多的領(lǐng)域都已經(jīng)開始充分利用計算機網(wǎng)絡進行系統(tǒng)管理，并實現(xiàn)相互之間的協(xié)調(diào)與溝通，而公眾也可以通過網(wǎng)絡來對諸多領(lǐng)域有了更深入地了解。將工程造價管理也納入到網(wǎng)絡系統(tǒng)化管理體系，可以做到公平、透明，并且通過及時與社會溝通，將視野拓寬，解決了接觸范圍狹窄的問題。

總結(jié)：

綜上所述，針對目前工程造價管理上所存在問題進行分析，并提出了相應的解決措施，可以明確完善工程造價行業(yè)，受益的不僅是行業(yè)本身，而與其相關(guān)的行業(yè)和領(lǐng)域都會受其影響，并將市場秩序帶入到有序的運行軌道當中。要實現(xiàn)工程造價改革，也要立足于市場，適應于社會，并在不斷地探索中實現(xiàn)工程造價改革的突破性進展。

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