摘要：筆者根據(jù)自己在建設(shè)單位多年的預(yù)結(jié)算編制及審核工作實(shí)踐，結(jié)合“08規(guī)范”，就如何在工程量清單計(jì)價(jià)模式下審核建筑工程預(yù)結(jié)算談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)。

關(guān)鍵詞：清單規(guī)范；竣工結(jié)算；審核

一、工程造價(jià)審核的步驟及工作重點(diǎn)

1.工程量的審核

工程量是進(jìn)行結(jié)算的基本依據(jù)，是決定工程造價(jià)的主要因素，核實(shí)工程量是工程審核的關(guān)鍵?！?8規(guī)范”規(guī)定，工程量清單計(jì)價(jià)的項(xiàng)目，承包商承擔(dān)價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)包方承擔(dān)工程量的風(fēng)險(xiǎn)，竣工結(jié)算的工程量按發(fā)、承包雙方在合同約定應(yīng)予計(jì)量且實(shí)際完成的工程量按實(shí)確定。如何準(zhǔn)確復(fù)核工程量，首先要熟悉清單計(jì)價(jià)規(guī)范和計(jì)算規(guī)則，正確理解并按分部分項(xiàng)工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量，并與清單項(xiàng)目五要件“項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量”相統(tǒng)一，特別是項(xiàng)目特征要與清單項(xiàng)目相一致，因?yàn)闆Q定一個(gè)分部分項(xiàng)清單項(xiàng)目?jī)r(jià)值大小的是項(xiàng)目特征。

工程量審核的方法有全面審核法，分組計(jì)算審核法，對(duì)比審核法，篩選審核法，重點(diǎn)抽查法等。為使核對(duì)更加準(zhǔn)確，首選全面審核法。首先可根據(jù)施工單位編制的竣工結(jié)算工程量計(jì)算表，對(duì)照竣工圖、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等資料進(jìn)行計(jì)算復(fù)核，也可借助計(jì)算機(jī)圖形算量與鋼筋算量軟件，結(jié)合相關(guān)資料重新對(duì)工程量進(jìn)行計(jì)算。

2.綜合單價(jià)的審核

對(duì)工程量清單范圍內(nèi)的工程量，按照投標(biāo)時(shí)中標(biāo)的綜合單價(jià)計(jì)取。此外“08規(guī)范”第4.7.3條規(guī)定：“因分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或因非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程量清單項(xiàng)目，其對(duì)應(yīng)的綜合單價(jià)按以下方法確定：（1）、合同中已有適用的綜合單價(jià)，按合同中已有的綜合單價(jià)確定；（2）、合同中有類似的綜合單價(jià)，參照類似的綜合單價(jià)確定；（3）、合同中沒(méi)有適用或類似的綜合單價(jià)，由承包人提出綜合單價(jià)，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行”。對(duì)于第（2）（3）點(diǎn)，應(yīng)該采用招投標(biāo)時(shí)的基礎(chǔ)資料，根據(jù)施工合同、消耗量定額、造價(jià)信息、市場(chǎng)價(jià)格等，按成本加利潤(rùn)的原則，確定新的綜合單價(jià)，由承包人報(bào)發(fā)包人審批。而在實(shí)際操作中，由承包人提出的新的綜合單價(jià)，出于自身利益考慮，與發(fā)包人難以達(dá)成一致意見(jiàn)。故多數(shù)在施工合同結(jié)算條款中，明確以套取現(xiàn)行消耗量定額，施工期間材料造價(jià)信息價(jià)格，相應(yīng)取費(fèi)及有關(guān)計(jì)價(jià)文件計(jì)算綜合單價(jià)，并乘以中標(biāo)后下浮系數(shù)作為結(jié)算綜合單價(jià)。

在審核套用定額時(shí)應(yīng)該注意：（1）、對(duì)直接套用定額單價(jià)的審核，首先核實(shí)采用的項(xiàng)目名稱和工作內(nèi)容是否與設(shè)計(jì)圖紙說(shuō)明一致，如砼強(qiáng)度等級(jí)等；其次檢查工程項(xiàng)目有否重復(fù)套用，（2）、對(duì)換算定額單價(jià)的審核，要審查換算的內(nèi)容是否為定額允許，換算的方法是否正確，采用的系數(shù)是否正確。（3）、對(duì)補(bǔ)充定額單價(jià)的審核，主要是檢查編制的依據(jù)和方法是否正確，材料價(jià)格、人工工日、材料消耗量及機(jī)械臺(tái)班是否合理。

3.措施費(fèi)用的審核

根據(jù)“08規(guī)范”第4.7.4條規(guī)定：“因分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更，引起措施項(xiàng)目發(fā)生變化，造成施工組織設(shè)計(jì)或施工方案變更，原措施費(fèi)中已有的，按原措施費(fèi)的組價(jià)方法調(diào)整；原措施費(fèi)中沒(méi)有的項(xiàng)目，由承包人提出適當(dāng)?shù)拇胧┵M(fèi)變更，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整”。因此，在審核中，要結(jié)合工程實(shí)際情況，看看原合同是否約定措施費(fèi)包干？分清楚哪些是原有計(jì)算的措施費(fèi)，哪些是應(yīng)該（或可以）額外增加的措施費(fèi)。

4.工程主要材料的審核

根據(jù)“08規(guī)范”第4.7.6條規(guī)定：“若施工期間市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)超過(guò)一定幅度時(shí)，應(yīng)按合同約定調(diào)整工程價(jià)款；合同中沒(méi)有約定或約定不明確的，應(yīng)按省級(jí)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定調(diào)整”。材料費(fèi)用在整個(gè)工程造價(jià)中占有相當(dāng)大的比重，一般在60%以上，并且由于工程建設(shè)周期長(zhǎng)，材料價(jià)格隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和供求關(guān)系變化波動(dòng)頻繁，因此，對(duì)于材料價(jià)格的審核，特別是主要材料價(jià)格的審核顯得尤為重要。在審核過(guò)程中，首先認(rèn)真審核材料的品種、規(guī)格、產(chǎn)地和質(zhì)量是否符合設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)規(guī)范的要求；其次結(jié)合招投標(biāo)文件、施工合同及清單計(jì)價(jià)規(guī)范的有關(guān)規(guī)定，參照當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管理部門發(fā)布的《工程造價(jià)信息》價(jià)格，無(wú)參照的則通過(guò)市場(chǎng)詢價(jià)來(lái)核對(duì)工程的材料價(jià)格，以保證材料價(jià)格的合理性。

5.工程取費(fèi)及其它費(fèi)用的調(diào)整

工程取費(fèi)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定，結(jié)合相關(guān)文件，如招投標(biāo)書(shū)，施工合同來(lái)確定費(fèi)率。審核時(shí)應(yīng)注意取費(fèi)文件的時(shí)效性；取費(fèi)的基礎(chǔ)與費(fèi)率是否正確；對(duì)于費(fèi)率下浮或總價(jià)下浮的工程，在結(jié)算時(shí)要注意變更或新增項(xiàng)目是否同比下浮等。同時(shí)還要注意審核各項(xiàng)稅前費(fèi)用計(jì)取是否正確，安全文明四項(xiàng)費(fèi)用及規(guī)費(fèi)是否按規(guī)定計(jì)??；材料檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)是否按實(shí)際發(fā)生計(jì)取。排污費(fèi)如果實(shí)際沒(méi)有發(fā)生，就不能按系數(shù)計(jì)取等等。

6.工程造價(jià)匯總審核

對(duì)于工程結(jié)算造價(jià)匯總，按照工程量清單計(jì)價(jià)原則，建議按以下四部分組成：（1）、招投標(biāo)工程量清單范圍內(nèi)中標(biāo)價(jià)；（2）、工程量清單范圍內(nèi)工程量增減部分結(jié)算價(jià)；（3）、工程量清單范圍內(nèi)設(shè)計(jì)變更結(jié)算價(jià)；（4）、工程量清單范圍外設(shè)計(jì)變更新增項(xiàng)目結(jié)算價(jià)。以上四部分合計(jì)匯總為工程竣工結(jié)算造價(jià)。這樣易于核對(duì)，條理清晰，符合清單計(jì)價(jià)規(guī)定。

二、審核過(guò)程中存在主要問(wèn)題及對(duì)策

1.違背招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容簽訂合同

在招投標(biāo)中，有的招標(biāo)文件明確規(guī)定變更費(fèi)用按中標(biāo)價(jià)與預(yù)算控制價(jià)同比下浮，但在簽訂合同條款時(shí)卻不再下??；有的建設(shè)工程施工合同與招投標(biāo)文件關(guān)于工程價(jià)款結(jié)算方式的約定不一致。這些都可能擾亂公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，導(dǎo)致工程造價(jià)劇增，工程質(zhì)量下降，甚至滋生出一些腐敗問(wèn)題。相應(yīng)對(duì)策是我們要求簽訂的施工合同必須與招標(biāo)文件要求相符，不至于產(chǎn)生簽訂背離招投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)內(nèi)容的“黑合同”。

2.工程造價(jià)高估冒算

部分施工企業(yè)受利益的驅(qū)動(dòng)，抱著蒙混過(guò)關(guān)的僥幸心理，故意抬高工程造價(jià)，存有“審漏就賺”、“審出就減”的想法，從而使提交的工程造價(jià)不切合實(shí)際。高估冒算主要表現(xiàn)在工程量重復(fù)計(jì)算，變更調(diào)減部分不扣除，高套定額或高價(jià)簽證等方面。相應(yīng)對(duì)策是作為業(yè)主參與管理的建設(shè)單位，在工程建設(shè)實(shí)施階段派出懂專業(yè)、懂經(jīng)濟(jì)、有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的甲方代表，對(duì)施工過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)及細(xì)節(jié)充分了解，首先由建設(shè)單位對(duì)承包單位提交的結(jié)算資料進(jìn)行審核，消除承包單位蒙混過(guò)關(guān)的僥幸心理，整改核實(shí)后方可提交財(cái)政投資評(píng)審。

3.現(xiàn)場(chǎng)簽證不合理及不規(guī)范

在項(xiàng)目施工中存在現(xiàn)場(chǎng)簽證的有關(guān)工作內(nèi)容已包括在清單項(xiàng)目工作內(nèi)容中；現(xiàn)場(chǎng)簽證不是多方簽字蓋章，對(duì)工程內(nèi)容的確認(rèn)和工程量的計(jì)量缺乏有效監(jiān)督；簽證內(nèi)容不全，只對(duì)工程量進(jìn)行簽證，而未對(duì)工程量變更原因加以說(shuō)明、未對(duì)材料品牌、規(guī)格進(jìn)行確認(rèn)；簽證不及時(shí)，沒(méi)有現(xiàn)場(chǎng)簽證，特別是隱蔽工程項(xiàng)目，而是事后補(bǔ)簽等現(xiàn)象。這些情況對(duì)工程造價(jià)的影響極大，特別是采用工程量清單計(jì)價(jià)方式后，其造價(jià)的增減變化，完全取決于工程現(xiàn)場(chǎng)簽證的情況。相應(yīng)的對(duì)策是嚴(yán)格貫徹執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)簽證制度，對(duì)于不按工程變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證的程序和時(shí)效性的簽證，審核時(shí)不予認(rèn)可，由責(zé)任單位自行承擔(dān)后果。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，建筑工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核是一項(xiàng)專業(yè)性、知識(shí)性和技巧性很強(qiáng)的工作。雖然沒(méi)有高深的理論，但要想做好它卻并非易事，需要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)和一絲不茍、實(shí)事求是的工作態(tài)度。需要在工作中不斷地學(xué)習(xí)、總結(jié)和提高，只有這樣才能真正做好建筑工程的預(yù)結(jié)算審核工作。

參考文獻(xiàn)

[1]祝慶，吳曉韻.淺談工程量清單模式下的工程造價(jià)控制[J].工程造價(jià)管理，2008，（4）：44-47.

[2]鐘超.實(shí)例分析工程量清單計(jì)價(jià)的合同結(jié)算價(jià)款調(diào)整[J].長(zhǎng)江大學(xué)學(xué)報(bào)，2010年06月

[3]張朝琴.工程造價(jià)成本控制問(wèn)題研究[J].科技致富向?qū)В?011，（08）