摘要：本文筆者先對建筑工程造價失控的因素進行了簡要介紹，進而提出相應(yīng)的措施，旨在幫助施工單位找到有效的解決措施。

關(guān)鍵詞：建筑工程 工程造價 失控 因素 對策

一、工程造價失控因素

（一）決策階段

項目決策階段是造價控制的關(guān)鍵所在。決策階段投資估算的誤差率應(yīng)控制在±10%以內(nèi)。但是，目前我國的投資估算對工程造價沒有起到應(yīng)有的控制作用。有的建設(shè)項目，可行性研究不夠深入，考慮問題不全面；有的領(lǐng)導(dǎo)主觀上希望少花錢多辦事，投資估算一再被削減，反映出來的工程造價很少，按這樣的估算控制的項目可能難于發(fā)揮應(yīng)有的效益，只有在開工后不斷增加項目、更改設(shè)計、加大投入。

（二）設(shè)計階段

設(shè)計階段包括初步設(shè)計和施工圖設(shè)計兩個階段，設(shè)計階段應(yīng)是全過程造價控制的重點。施工圖設(shè)計是由權(quán)威的設(shè)計單位為滿足工程的需要而做出的最合理的工程設(shè)計文件，是不允許隨意變更和改動的。而有少數(shù)的建設(shè)單位為了本地區(qū)的利益，為了掙取更多的國家資金，任意改變設(shè)計單位的文件。提高動遷及征地費用標準，增加、擴大工程項目，提高設(shè)計標準，從而使工程造價一高再高。

（三）招投標“暗箱操作”。

招標投標是工程項目建設(shè)的一項重大改革，它通過競爭把一些有實際經(jīng)驗、信譽良好、業(yè)績顯著、資質(zhì)符合工程項目條件且對工程造價有實際計劃和較好管理水平的優(yōu)秀隊伍吸收進來，以利于控制工程投資，打破行業(yè)、地區(qū)的分部切割和壟斷，鼓勵競爭，清除惰性。但在當前的招標投標過程中，常出現(xiàn)“暗箱操作”現(xiàn)象，致使工程造價難以控制。施工單位為了自己企業(yè)的利益，一味要求追加工程費用，所以這種不公正的招投標、指定的承包商給國家?guī)砭薮蟮膿p失，也是工程造價超額的隱患。

（四）工程計量與實不符

工程計量是在工程量完成后，質(zhì)量得到了監(jiān)理認可，工程數(shù)量符合施工實際，由監(jiān)理簽證計量報送項目部批準。而往往在工程中，工程的項目部代表建設(shè)單位進行項目管理，但是，有少數(shù)項目部的一些人員違犯了部門管理原則，忘記自己是業(yè)主代表，而是把自己處在一個無原則的監(jiān)理人員之中，失去了自己的職責，在計量工作中，扮演了一個不協(xié)調(diào)的角色，施工單位不能計量的，作為業(yè)主代表反而給監(jiān)理做工作為施工單位計量支付。工程造價嚴重超額，使工程造價失去控制，使一項工程建設(shè)活動失去了真實的反映和記載。

二、控制工程造價的有效措施

（一） 決策階段

決策階段是造價控制的首要環(huán)節(jié)，其中任何一項決策的失誤，都有可能導(dǎo)致投資項目的整體失衡。要有效地控制建設(shè)工程造價，就要堅決把控制重點轉(zhuǎn)移到前期階段來，首先要重視和加強項目決策階段的投資估箅工作，努力提高可行性研究報告投資控制數(shù)的準確度，切實發(fā)揮其控制建設(shè)項目總造價的作用。因此，作為項目的管理者或決策者，必須積極參與項目決策前的準備工作，明確有關(guān)的使用功能，認真收集有關(guān)資料，切實做好項目的可行性研究報告，并根據(jù)市場或工程的特殊需求及發(fā)展前景，合理確定工程規(guī)模及建設(shè)標準，確保投資的合理性。

（二） 設(shè)計階段

做好設(shè)計概算是為了準確確定工程造價，防止任意擴大投資規(guī)模或出現(xiàn)漏項，減少投資缺口，縮小概算與預(yù)算之間的差距，避免故意壓低概算投資，搞釣魚項目，最后導(dǎo)致預(yù)算超概算的現(xiàn)象的發(fā)生。因此，這就要求專業(yè)設(shè)計人員在確保設(shè)計的科學(xué)性、實用性、合理性的同時，盡量節(jié)省投資，要做到精心設(shè)計，把設(shè)計變更減少到最小。同時，對因設(shè)計問題造成工程浪費，延誤工期。超出投資限額及其它損失，由設(shè)計單位和設(shè)計人員按合同承擔經(jīng)濟責

任，從而把設(shè)計的責、權(quán)、利結(jié)合起來，有效地解決設(shè)計“負盈不負虧”的聞題。以增加設(shè)計單位和設(shè)計人員的責任感?？刂平ㄔO(shè)項目投資從工程設(shè)計這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)人手，才能取得事半功倍的效果。

（三）制定嚴密的招標文件，公平競爭合理招投標。

實行公平合理的招投標，使承擔的工程造價更加合理，并可有效地控制工程造價。所以在招投標過程中，要有明確的透明度，使招投標單位思想明確，對招投標工作放心，真正體現(xiàn)市場經(jīng)濟的公平競爭，把真正有雄厚技術(shù)力量和質(zhì)量意識比較強的、素質(zhì)比較好的施工單位、有豐富工程建設(shè)經(jīng)驗的單位招標進來。工程實行招投標后，中標單位在施工前簽訂施工合同，從而工程造價也就確定了。因此，準確編制工程標底預(yù)算成為了最重要的環(huán)節(jié)之一。為達到合同造價的準確合理，預(yù)算編標中應(yīng)把握?。?/p>

第一：編標人員要持證上崗，并專門從事相關(guān)專業(yè)，分工明確，責任到人。

第二：要堅持嚴格的評標制度及評標程序。審查標底時要重點做到四審、達到四防：審查工程量，防止多算錯算；審查分項工程內(nèi)容，防止重復(fù)計算；審查分項工程單價，防止錯算錯套；審查取費費率，防止高取多算。要堅持嚴格的評標制度，通過修訂標底造價，確定招標參考價。

（四） 嚴格概算審批是控制工程造價的輔助手段

嚴把初步設(shè)計概算審批關(guān)，應(yīng)對每個新的工程項目的初步設(shè)計，在審前進行認真調(diào)查研究。首先分析技術(shù)方案是否合理，除技術(shù)先進、安全可靠外，還要達到經(jīng)濟合理，不搞貪大求洋，不搞不符合國情的超標準設(shè)計。嚴格審查概算套用的定額、指標是否正確，工程量計算是否準確，盡量減少概預(yù)算編制的誤差，做到不漏項、不增項、不重復(fù)計算工程量。在堅持設(shè)計部門編制預(yù)算的同時，建設(shè)單位要對預(yù)算編制依據(jù)和計算基礎(chǔ)嚴格審查，依據(jù)不牢、不全的一律退回。

（五）完善造價管理措施，力求準確進行造價管理。

對于當前在造價管理方面的缺陷，必須進行修補和完善，也是在實施中，總結(jié)一套具有科學(xué)性的造價管理辦法和相應(yīng)的政策，要不斷地提高工程的技術(shù)水平、施工工藝，節(jié)約國家

資金，使工程造價處在合理的控制之中。因此，要著重抓好甲供設(shè)備、材料投資管理。甲供設(shè)備、材料投資是左右工程造價的重要因素之一。首先，在工程建設(shè)中，甲供設(shè)備、材料必須堅持以大渠道供貨為主、市場自行采購為輔。在自行采購時堅持貨比三家，力求質(zhì)優(yōu)價廉。其次，要嚴格辦理設(shè)計變更簽證。

三、結(jié)論

本文著重分析了解決工程造價失控的一些措施，只要施工單位能夠嚴格按照這些措施進行，那么就能夠有效的控制，使建筑質(zhì)量安全可靠。

參考文獻：

【1】郭屹忠 建筑工程造價失控原因分析與控制措施[期刊論文]-大科技·科技天地2011（7）

【2】陶覃武 建筑工程造價失控的因素分析與對策探討[期刊論文]-農(nóng)家科技（下旬刊）2012（3）