摘要： 隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善和改革的不斷深化，工程造價領(lǐng)域改革的步伐也在不斷地加快，尤其是實行建設(shè)項目法人負(fù)責(zé)制，加大了項目法人對建設(shè)項工程造價的責(zé)任和風(fēng)險，客觀上要求對建設(shè)項目的造價實行全過程控制與管理。與傳統(tǒng)的基于資源消耗的相對靜態(tài)的造價確定方法不同，為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和建設(shè)項目全過程工程管理的需要，合理確定和有效調(diào)控建設(shè)工程造價，提高工程造價編制水平，反映工程的實際造價，已經(jīng)是我們工程造價專業(yè)工作者面前的一項十分重要的課題。

關(guān)鍵詞：預(yù)結(jié)算；工程造價；審核

一、當(dāng)前建筑工程造價中存在的問題

由于新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)和新材料的不斷出現(xiàn)，導(dǎo)致定額缺項，需要補(bǔ)充的項目與內(nèi)容不斷增多，自然存在定額換算不合理的問題。一些施工單位為了獲得更多收益，人為提高工程造價，存在多計工程量、高套定額單價、多列獨立費等問題。由于建筑工程預(yù)結(jié)算的編制是一項很煩瑣而又必須很細(xì)致地去對待的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的核算工作，不僅要求編審人員要具有一定的專業(yè)技術(shù)知識，包括建筑設(shè)計、施工技術(shù)等一系列系統(tǒng)的建筑工程知識，而且還要有較高的預(yù)算業(yè)務(wù)素質(zhì)。但是在實際工作中，不論水平好壞，總是難免會出現(xiàn)這樣或那樣的差錯。如定額換算不合理，由于新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)和新材料的不斷涌現(xiàn)，導(dǎo)致定額缺項或需要補(bǔ)充的項目與內(nèi)容也不斷增多。然而因缺少調(diào)查和可靠的第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料，致使結(jié)算定額或補(bǔ)充定額含有較多的不合理性；其次高估冒算現(xiàn)象在結(jié)算時較普遍，一些施工單位為了獲得較多收入，不是從改善經(jīng)營管理、提高建筑工程質(zhì)量、創(chuàng)造社會信譽(yù)等方面入手，而是采用多計建筑工程量、高套定額單價、巧立名目等手段人為的提高建筑工程造價。另外由于建筑工程造價構(gòu)成項目多，且變動頻繁，使計算程序復(fù)雜，計算基礎(chǔ)不一等等均容易造成錯誤。

二、建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核質(zhì)量的方法

由于建筑工程的生產(chǎn)過程是一個周期長、數(shù)量大的生產(chǎn)消費過程，具有多次性計價的特點。因此采用合理的審核方法不僅能達(dá)到事半功倍的效果，而且將直接關(guān)系到審查的質(zhì)量和速度。提高建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核質(zhì)量的方法有以下幾種：

2.1 做好對工程量的審核

建筑安裝工程造價是隨著工程量的增加而增加，根據(jù)設(shè)計圖紙、定額及工程量計算規(guī)則，專業(yè)設(shè)備材料表，建構(gòu)筑物和總圖運輸一覽表，對已算出的工程量計算表進(jìn)行審查，主要是審查工程量是否有漏算、重算和錯算，審查要抓住重點詳細(xì)計算和核對，其它分項工程可作一般性審查，審查時要注意計算工程量的尺寸數(shù)據(jù)來源和計算方法。

2.2 熟悉精通工程量計算規(guī)則

工程預(yù)決算的質(zhì)量取決于工程量的準(zhǔn)確度，只有熟悉精通定額工程量的計算規(guī)則，才能準(zhǔn)確無誤的計算工程量。施工單位編制的決算，往往在隱蔽交叉部位多算工程量，例如在土建工程結(jié)構(gòu)圖中，梁與柱交接時，梁算至柱的側(cè)面，主梁與次梁交接時，次梁算至主梁的側(cè)面。但多數(shù)施工企業(yè)的預(yù)算員都是按照梁柱的結(jié)構(gòu)尺寸統(tǒng)算，交接重復(fù)部分沒有扣減，加大了工程量，提高了工程造價，若建設(shè)單位的預(yù)算審核人員，不熟悉計算規(guī)則，就難以去偽存真核實工程量。

2.3 要熟悉預(yù)算定額分部分項工程內(nèi)容

在建筑工程預(yù)算定額子目中，首先要熟悉每個定額項目包括的工作內(nèi)容，特別是對一些綜合定額項目，更應(yīng)該注意定額綜合的內(nèi)容，如果對一些綜合的內(nèi)容都不熟悉，就會造成重復(fù)立項，重復(fù)套用定額子目的錯誤，促使工程造價提高。

2.4 對定額子目的審核

對于一個工程項目應(yīng)該套用哪一個分部、子目，差異很大，特別是對一些模棱兩可的項目，例如土石方類別更為明顯。所以我們在審核決算中，要熟悉定額中同類工程量的子目套用界限，實事求是加以核定。

2.5 對材料價格的核實

隨著國家經(jīng)濟(jì)體制改革的深入發(fā)展，市場價格體制有了很大的變化，材料價格上下浮動較大。當(dāng)前不論何種承包方式，仍有一些材料或設(shè)備為建設(shè)單位采購供貨，若委托施工單位代辦，所發(fā)生的價差由建設(shè)單位負(fù)擔(dān)，因此，對材料價格的核定不容忽視，應(yīng)引起建設(shè)單位預(yù)算審核人員的高度重視。

2.6 對工程簽證的審核

工程經(jīng)濟(jì)簽證方面，有些建設(shè)單位的甲方代表對工程經(jīng)濟(jì)技術(shù)定額不熟悉，屬于預(yù)算定額范圍內(nèi)的工程內(nèi)容，又另辦了經(jīng)濟(jì)簽證，甚至越權(quán)亂辦簽證，如夜間施工增加費，按費用定額規(guī)定，夜間連續(xù)施工必須超過零點才準(zhǔn)許計算等，這些問題在審價中應(yīng)給予關(guān)注。另外施工單位有時在編制預(yù)算時往往采用有意漏項、減少造價，以迎合建設(shè)單位的心理，一旦工程到手，投入施工，就提出漏項，要求追加工程款。

2.7 對費用的審核

工程費用包括的內(nèi)容各地不一，具體計算時應(yīng)按當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，主要注意審查費用定額是否區(qū)分工程性質(zhì)土建、裝飾、安裝、修繕等，再重點審查所使用費率與工程類別、造價部門有關(guān)文件、招標(biāo)文件、施工合同等是否相符，最后審查計費基數(shù)和工程造價計算程序是否正確。

三、預(yù)結(jié)算管理的有效措施

3.1 要強(qiáng)化過程控制。

要花精力去研究招標(biāo)文件與實際施工的不同，要對比分析之間的差距；對于工程量變更，要在合同規(guī)定的時效期內(nèi)轉(zhuǎn)變?yōu)楣こ虄r款的增加；建立工程開工的至竣工這一時期的向業(yè)主發(fā)出的工程簽證結(jié)算單、經(jīng)業(yè)主確認(rèn)的工程簽證結(jié)算單、雙方的往來文函的目錄，以提高結(jié)算工作的可追溯性，最終提高結(jié)算工作的效率。

3.2 在施工過程中，要加強(qiáng)工程索賠意識及熟悉索賠程序。

工程索賠，就是建筑企業(yè)在施工過程中，因非乙方原因造成損失后，根據(jù)合同文件向業(yè)主要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或工期補(bǔ)償?shù)倪^程。索賠工作的質(zhì)量好壞與項目的經(jīng)濟(jì)效益是密切相關(guān)的，一般索賠工作做得到位的項目，成本情況是比較好的，效益也比較明顯，反之則不然。

3.3 通過明確責(zé)任目標(biāo)，建立二級考核機(jī)制。結(jié)算應(yīng)做到四個明確，即明確項目責(zé)任人、明確結(jié)算送審期限、明確最終結(jié)算期限、明確結(jié)算底線和爭取目標(biāo)。

在明確責(zé)任目標(biāo)的基礎(chǔ)上，可實施季度考核?？己诵问讲扇?yīng)責(zé)任人自評，考核小組測評的辦法，綜合評價考核責(zé)任人的工作業(yè)績，并開展每季度一次的考核點評、反饋，建立完善的考核機(jī)制。結(jié)算工作的考核應(yīng)遵守民主、公平的原則，責(zé)任人如因客觀原因沒有完成考核指標(biāo)，考核方也應(yīng)充分給予解釋的機(jī)會，要求責(zé)任人提供充足的資料陳述原因和背景，經(jīng)考核方認(rèn)定后給予適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

3.4 加強(qiáng)進(jìn)度月報管理，提高中期簽證付款率。

在實踐中，我們得出了中期付款簽證率與結(jié)算追加認(rèn)定數(shù)呈反比的經(jīng)驗，如果提高中期付款簽證率，就能給業(yè)主完成最終結(jié)算營造良好的心態(tài)，最終結(jié)果也表現(xiàn)為工程結(jié)算工作的效率提高。原因很簡單，如果將所要簽證的事件、事實、費用在施工過程中解決了，到了結(jié)算的時候自然好辦得多了。反之如果將過程中該辦的事，積累到最后，累加起來費用很大，無形之中增加了結(jié)算的難度，對結(jié)算工作極為不利，獲得的簽證必然 會大打折扣。因而，應(yīng)該把強(qiáng)化進(jìn)度月報管理，提高中期付款簽證率作為推進(jìn)結(jié)算工作的又一項重要的工作來對待。

四、結(jié)語

工程造價管理是一項技術(shù)性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，貫穿于投資決策、項目設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)施工和竣工結(jié)算各個階段。通過全過程工程造價的控制管理，在積極參加與項目決策前的各項準(zhǔn)備工作的前提下，強(qiáng)化各層人員重視投資決策估算及設(shè)計階段造價控制意識，在工程建設(shè)過程中把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，做好招投標(biāo)文件的審核工作，最后通過工程結(jié)算審核階段的嚴(yán)格把關(guān)，做到工程造價的有效控制。

參考文獻(xiàn)

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