摘要：建筑工程造價(jià)管理是衡量建筑工程項(xiàng)目的一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)， 也是維護(hù)建筑產(chǎn)品供需雙方的經(jīng)濟(jì)權(quán)益的關(guān)鍵所在。本文分析了當(dāng)前國(guó)內(nèi)房建工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題，探討了加強(qiáng)建筑工程造價(jià)管理的建議。

關(guān)鍵詞：建筑工程 造價(jià)管理 建議

建筑工程造價(jià)管理主要指合理確定和有效地控制工程造價(jià)， 它包括建設(shè)工程投資費(fèi)用管理和價(jià)格管理。其中， 建設(shè)工程投資費(fèi)用管理是指為了實(shí)現(xiàn)投資的預(yù)期目標(biāo)，在擬定的規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案的條件下， 預(yù)測(cè)、確定和監(jiān)控工程造價(jià)及其變動(dòng)的系統(tǒng)活動(dòng)。建設(shè)工程價(jià)格管理屬于價(jià)格管理范疇， 是一項(xiàng)不確定性很強(qiáng)的工作， 在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)許多不可預(yù)見(jiàn)的事項(xiàng)。加強(qiáng)房建工程造價(jià)的管理、實(shí)行系統(tǒng)的計(jì)劃與控制， 可以促進(jìn)優(yōu)化設(shè)計(jì)， 準(zhǔn)確地編制投資估算， 保證估算起到控制造價(jià)的作用。同時(shí)， 房建工程造價(jià)的管理， 能把建設(shè)項(xiàng)目的投資用在各工程項(xiàng)目、各單位以至各分部分項(xiàng)工程之間。

一、當(dāng)前國(guó)內(nèi)房建工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題

1、法律不健全

綜觀我國(guó)目前建筑市場(chǎng)的現(xiàn)狀， 發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有規(guī)劃、設(shè)計(jì)的法律法規(guī)還不能完全適應(yīng)建筑市場(chǎng)的實(shí)際情況， 經(jīng)常出現(xiàn)個(gè)別部門規(guī)劃設(shè)計(jì)不協(xié)調(diào)、不統(tǒng)一， 時(shí)常出現(xiàn)前建后拆， 造成股價(jià)資源和社會(huì)財(cái)富的巨大浪費(fèi)。在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期建筑業(yè)不被視為是獨(dú)立的物質(zhì)生產(chǎn)部門， 在建筑工程造價(jià)管理上， 采用行政管理計(jì)劃定價(jià)方式， 因此， 人們對(duì)工程造價(jià)管理沒(méi)有足夠的重視， 建筑工程造價(jià)的確定往往是依據(jù)計(jì)劃價(jià)格和行政規(guī)定進(jìn)行編制。隨著我國(guó)改革開放的發(fā)展和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立， 建筑工程的管理受到了極大的沖擊， 打開國(guó)門走出去， 引進(jìn)先進(jìn)科學(xué)的管理模式， 人們開始重新認(rèn)識(shí)有關(guān)工程造價(jià)管理問(wèn)題。

2、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)審批到具體的施工不協(xié)調(diào)

迄今為止， 建筑工程項(xiàng)目從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)審批到具體的施工， 由于管理體制的分割， 難以協(xié)調(diào)一致， 也是導(dǎo)致工程造價(jià)管理當(dāng)中存在問(wèn)題的一個(gè)重要因素。

3、約束機(jī)制不完善

在工程發(fā)包中約束機(jī)制不完善， 存在著行業(yè)壟斷和層層分包的現(xiàn)象， 將一個(gè)完整的工程項(xiàng)目肢解破碎， 使工程造價(jià)管理難以到位。

4、市場(chǎng)環(huán)境和交易行為不規(guī)范

建筑產(chǎn)品從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)到竣工周期是比較長(zhǎng)的， 有的大型工程需要幾年的時(shí)間， 如果市場(chǎng)環(huán)境不規(guī)范， 就會(huì)加大工程造價(jià)管理的難度， 增加工程成本。

二、加強(qiáng)房建工程造價(jià)管理的建議

從國(guó)際建筑業(yè)的發(fā)展來(lái)看，目前很多發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)形成了一定的科學(xué)化、規(guī)范化的管理制度和很多國(guó)際慣例，美國(guó)、英國(guó)、日本和德國(guó)等國(guó)家都已經(jīng)根據(jù)自身的工程建筑行業(yè)的實(shí)際情況建立了科學(xué)完善的管理制度，從而使得建筑工程從項(xiàng)目意向到竣工得到了全過(guò)程的管理和控制。以美國(guó)為例，美國(guó)現(xiàn)行的建筑制度規(guī)定，建筑工程造價(jià)由兩部分組成，一是業(yè)主經(jīng)營(yíng)所需的軟費(fèi)用，包括設(shè)備購(gòu)置的儲(chǔ)備資金，土地的征購(gòu)補(bǔ)償費(fèi)用以及稅金等等。二是業(yè)主委托咨詢公司全權(quán)承包公司安排編制的基礎(chǔ)上實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用，也稱為硬費(fèi)用。這包括施工過(guò)程中的工、料以及設(shè)備耗損費(fèi)用，管理人員的工資及辦公等其它費(fèi)用。在美國(guó)的工程造價(jià)管理活動(dòng)中，行會(huì)和咨詢公司發(fā)揮著重要的作用。各大行會(huì)按照工程的物料以及裝飾方式制定出每平方米建筑面積的單價(jià)，并且將數(shù)據(jù)輸入電腦并推向市場(chǎng)。這種數(shù)據(jù)雖不是政府部門的規(guī)定，但是因?yàn)槠錅?zhǔn)確性和科學(xué)性在建筑市場(chǎng)上具有一定的權(quán)威性。另外，美國(guó)的建筑工程造價(jià)管理由咨詢公司全權(quán)負(fù)責(zé)。因而，我們可以說(shuō)，美國(guó)的建筑工程造價(jià)管理處于一種有序的市場(chǎng)環(huán)境中，這種標(biāo)準(zhǔn)化和系統(tǒng)化的管理，形成了一種能夠反映市場(chǎng)需求的市場(chǎng)價(jià)格。對(duì)照美國(guó)的造價(jià)管理制度，筆者認(rèn)為，我國(guó)建筑工程造價(jià)制度的完善應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面著手：

1、加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控

對(duì)于一個(gè)健康運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)體系來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)和政府這兩個(gè)方面都是必不可少的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不意味著自由放任，完善的工程造價(jià)管理機(jī)制需要發(fā)揮政府造價(jià)管理部門的主導(dǎo)作用。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，作為政府的工程造價(jià)管理部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能。造價(jià)管理部門對(duì)工程造價(jià)的管理應(yīng)是宏觀的，主要應(yīng)扮演市場(chǎng)外部環(huán)境創(chuàng)造者的角色，致力于為各微觀主體營(yíng)造出一個(gè)良好的環(huán)境，要將工作的重點(diǎn)放在理順各主體的關(guān)系上，通過(guò)做好法規(guī)建設(shè)、完善市場(chǎng)法規(guī)體系來(lái)調(diào)節(jié)和規(guī)范工程造價(jià)管理各主體的行為，以保證工程造價(jià)管理機(jī)制的正常運(yùn)行。

2、完善房建工程造價(jià)咨詢服務(wù)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一定要充分發(fā)揮房建工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)在工程造價(jià)管理過(guò)程中的作用。針對(duì)我國(guó)的具體情況，筆者認(rèn)為首先應(yīng)當(dāng)將咨詢機(jī)構(gòu)的建設(shè)置于相關(guān)管理機(jī)構(gòu)的管理下。工程造價(jià)工作具有很強(qiáng)的技術(shù)性和政策性，它對(duì)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)以及服務(wù)質(zhì)量有很高的要求。所以，必然要求政府在政策上給予一定的支持和扶植。其次，應(yīng)當(dāng)完善我國(guó)的工程造價(jià)管理體系，并且建立相應(yīng)的賠償制度。目前，我國(guó)很多的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)都由部分企業(yè)代理。很多企業(yè)為了承擔(dān)業(yè)務(wù)往往不惜制造假文件或者數(shù)據(jù)，這使得造價(jià)管理工作的公正性受到很大的影響。筆者認(rèn)為要解決這一問(wèn)題，必須建立與國(guó)際慣例相一致的造價(jià)咨詢管理制度。針對(duì)目前工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)提供虛假信息的狀況，國(guó)家應(yīng)盡快制定工程造價(jià)咨詢業(yè)的專業(yè)責(zé)任賠償辦法，使工程造價(jià)專業(yè)人員或機(jī)構(gòu)產(chǎn)生錯(cuò)誤（無(wú)論是主觀或客觀）后都要進(jìn)行賠償。再者，應(yīng)當(dāng)著力提高造價(jià)咨詢?nèi)藛T的整體素質(zhì)。筆者發(fā)現(xiàn)，目前的咨詢從業(yè)人員的整體素質(zhì)和市場(chǎng)上對(duì)于資訊管理人員的要求仍然存在很大的差距。很多的從業(yè)者在經(jīng)濟(jì)法律、建設(shè)工程合同以及招標(biāo)投標(biāo)等方面的知識(shí)仍然十分缺乏。因此，筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)通過(guò)定期或者不定期的培訓(xùn)，來(lái)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行這些方面的培訓(xùn)，提高造價(jià)工程師的整體素質(zhì)。最后，應(yīng)當(dāng)建立一定的行業(yè)自律制度。根據(jù)國(guó)際慣例，我國(guó)的建筑行業(yè)應(yīng)當(dāng)建立一定的“造價(jià)工程師協(xié)會(huì)”，實(shí)行一定的行業(yè)自律。對(duì)于那些在工作中出現(xiàn)重大錯(cuò)誤的造價(jià)工程師應(yīng)當(dāng)給予一定的懲罰。

3、加強(qiáng)招投標(biāo)管理

在當(dāng)前我國(guó)的市場(chǎng)價(jià)格體制還沒(méi)有完全形成的情況下，加強(qiáng)招投標(biāo)制度對(duì)于提高造價(jià)管理水平十分有益。對(duì)工程實(shí)施招投標(biāo)，有利于在工程實(shí)施的過(guò)程中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。通過(guò)投標(biāo)的形式，可以優(yōu)選施工單位，這不僅有利于工程質(zhì)量的保證，并縮短工期，還能夠降低工程造價(jià)。就目前的工程量清單計(jì)價(jià)方式大多為綜合單價(jià)法計(jì)價(jià)，這是一種完全價(jià)格方式。綜合單價(jià)主要由企業(yè)定額產(chǎn)生。這能夠在一定程度上形成企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，同時(shí)降低成本和工程造價(jià)。在招投標(biāo)的過(guò)程中，必須保證整個(gè)投標(biāo)過(guò)程中沒(méi)有串標(biāo)或者暗箱操作的現(xiàn)象。購(gòu)買招標(biāo)文件時(shí)采用無(wú)記名方式，使招標(biāo)代理、業(yè)主、投標(biāo)單位在開標(biāo)前均不知道潛在投標(biāo)人的具體情況。

4、完善房建工程造價(jià)管理的監(jiān)督

造價(jià)工程管理的監(jiān)督主要是依靠造價(jià)監(jiān)理來(lái)實(shí)現(xiàn)的。具體地講，造價(jià)監(jiān)理的職責(zé)就是通過(guò)監(jiān)督和管理建設(shè)工程的質(zhì)量、造價(jià)和進(jìn)度等多方面的內(nèi)容，促進(jìn)造價(jià)管理工作的公平、公正。工程造價(jià)監(jiān)理是對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全面監(jiān)督和管理的過(guò)程。因此，它的內(nèi)容比較復(fù)雜，涉及的面也很廣，這就要求有關(guān)單位必須選擇在這些方面有一定優(yōu)勢(shì)的機(jī)構(gòu)和人員來(lái)?yè)?dān)任監(jiān)理工作。

伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和建筑水平的不斷提升，房建工程建設(shè)的規(guī)模也不斷擴(kuò)大。建在建筑工程發(fā)展的同時(shí)，其造價(jià)控制問(wèn)題已經(jīng)逐步成為人們關(guān)注的重點(diǎn)。認(rèn)真做好建筑工程造價(jià)的有效管理和控制，不僅能夠促進(jìn)建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升，同時(shí)也對(duì)整個(gè)工程的建造起到了關(guān)鍵性的作用。

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