摘要：變電站工程建設(shè)項(xiàng)目涉及面廣，工程投資大，施工周期長，政策性變化、設(shè)備和材料價(jià)格波動(dòng)等不確定因素多， 使得工程造價(jià)具有許多不確定性。本文主要通過對變電站各個(gè)施工階段的工程造價(jià)的控制進(jìn)行闡述，最后提出加強(qiáng)變電站施工企業(yè)造價(jià)控制的幾點(diǎn)重要的意義。

關(guān)鍵詞：變電站施工企業(yè) 工程造價(jià) 控制

1 前言

工程造價(jià)的控制是一個(gè)從投資決策到竣工決算的全過程管理，任何環(huán)節(jié)都缺一不可。我們知道，變電站企業(yè)對于變電站工程施工主要包括如下幾個(gè)過程，即項(xiàng)目決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段以及竣工結(jié)算階段五個(gè)階段。對于上述五個(gè)階段的造價(jià)控制包括可研報(bào)告批復(fù)值、設(shè)計(jì)概算批復(fù)值、施工圖設(shè)計(jì)預(yù)算值、施工合同價(jià)格值+施工變更值、工程竣工決算值，應(yīng)該實(shí)施全過程造價(jià)控制，缺一不可。控制過程造價(jià)不僅僅是防止變電站施工企業(yè)實(shí)施工程過程中的投資突破限額投資，其積極的意義在于加強(qiáng)變電站施工企業(yè)的施工、建設(shè)以及設(shè)計(jì)單位的管理，使人力、物力以及財(cái)力等有限的資源得到充分的利用。并能盡可能取得經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。因此，做好變電站施工企業(yè)工程造價(jià)的控制，具有十分重要的意義。下文就是按照這種思路，即分別對上述五個(gè)階段的工程造價(jià)的控制進(jìn)行分析和闡述，最后在結(jié)論中指出當(dāng)前時(shí)期下加強(qiáng)變電站施工企業(yè)的工程造價(jià)控制的幾點(diǎn)重要的意義。

2 變電站施工企業(yè)施工造價(jià)的控制

如引言中所述，變電站企業(yè)對于變電站工程施工主要包括如下幾個(gè)過程，即項(xiàng)目決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段以及竣工結(jié)算階段五個(gè)階段。因此，筆者將按照上述五個(gè)階段的先后順序依次進(jìn)行闡述。

2.1 變電站施工企業(yè)的項(xiàng)目決策階段的工程造價(jià)控制

項(xiàng)目決策階段的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)決策，對該項(xiàng)目的投資有著直接的影響，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等級、工藝的選擇、材料及設(shè)備選用等直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。本階段主要取決于領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)驗(yàn)與戰(zhàn)略眼光，相關(guān)職能部門所能起的作用相對有限，但工程造價(jià)部可以配合財(cái)務(wù)部或前期籌建部等相關(guān)部門盡可能準(zhǔn)確地計(jì)算出包含土地成本、前期規(guī)費(fèi)、工程造價(jià)、資金成本及管理費(fèi)用（含建設(shè)單位管理費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)等）等可能發(fā)生的工程建設(shè)項(xiàng)目全過程費(fèi)用，做好項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)，主動(dòng)發(fā)揮“經(jīng)濟(jì)參謀”的作用，全過程造價(jià)管理重點(diǎn)在于控制，而且是主動(dòng)的控制。著眼于決策層的初始投資計(jì)劃，無論在前期決策階段，還是在設(shè)計(jì)階段、施工交易階段、施工階段和竣工決算階段都必須確定工作的主要目標(biāo)，即投資控制目標(biāo)值，分階段、分重點(diǎn)，不停的實(shí)施監(jiān)控和管理，使得決策層對建設(shè)過程的投資控制全盤在胸，讓決策層事先了解完成該項(xiàng)目需策劃的資金規(guī)模、估算投入、產(chǎn)出、經(jīng)濟(jì)效益，為決策層做好正確的投資決策服務(wù)。

2.2 變電站施工企業(yè)的設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

變電工程項(xiàng)目造價(jià)管理首先要經(jīng)過工程設(shè)計(jì)階段，這是整個(gè)建設(shè)過程中的一個(gè)重要階段，包括可行性研究設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)各環(huán)節(jié)，對應(yīng)設(shè)計(jì)各階段，造價(jià)分為可研估算、初設(shè)概算、施工圖預(yù)算。設(shè)計(jì)反映了建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)構(gòu)造狀態(tài)，是編制和審查建設(shè)項(xiàng)目概算、施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)；設(shè)計(jì)概算又是編制項(xiàng)目投資計(jì)劃，確定和控制項(xiàng)目投資的重要依據(jù)，通過對工程造價(jià)的管控反過來促進(jìn)設(shè)計(jì)優(yōu)化，達(dá)到工程經(jīng)濟(jì)效益最大化的目的。顯而易見，工程項(xiàng)目建設(shè)過程中設(shè)計(jì)階段對工程造價(jià)的控制是起著關(guān)鍵作用，但往往由于設(shè)計(jì)階段技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的偏差造成建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)失控、投資效益低下、三超現(xiàn)象屢禁不止，也往往導(dǎo)致后期施工階段的設(shè)計(jì)變更、甚至方案的變更，最終使設(shè)計(jì)概預(yù)算流于形式。通過造價(jià)控制可以有效規(guī)范工程設(shè)計(jì)，使得設(shè)計(jì)方案能更經(jīng)濟(jì)合理，達(dá)到預(yù)期的財(cái)務(wù)評價(jià)目標(biāo)；通過對造價(jià)控制還可以運(yùn)用在對設(shè)計(jì)變更費(fèi)用審批上，通過對數(shù)額巨大的設(shè)計(jì)變更投資進(jìn)行管控，理順設(shè)計(jì)變更發(fā)生原因及處理過程，做到費(fèi)用合理化及透明化，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更的數(shù)量及費(fèi)用，為設(shè)計(jì)優(yōu)化提供可靠保障。

2.3 變電站施工企業(yè)的招投標(biāo)階段的造價(jià)控制

對于變電站施工企業(yè)而言，應(yīng)該通過如下幾個(gè)程序進(jìn)行項(xiàng)目招投標(biāo)階段的造價(jià)控制：（1）要編制好項(xiàng)目招標(biāo)的文件，這是首要任務(wù)。工程招標(biāo)主要包括設(shè)備、材料采購和施工招標(biāo)兩個(gè)方面。招標(biāo)文件確立了變電站施工企業(yè)建設(shè)工程施工招標(biāo)的主要原則和程序，規(guī)范和指導(dǎo)工程建設(shè)施工招標(biāo)的各個(gè)環(huán)節(jié)，對變電站施工企業(yè)的建設(shè)工程從項(xiàng)目報(bào)建到合同簽訂的全過程都進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。招標(biāo)文件是合同文件的重要組成部分，因此這就賦予了其法律效力，它是變電站施工企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)的根本依據(jù)，是雙方簽訂合同的依據(jù)，也是竣工結(jié)算索賠的依據(jù)。因此，招標(biāo)文件的編制應(yīng)該派由專門的人員進(jìn)行，這個(gè)過程比較關(guān)鍵，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)密而準(zhǔn)確，每項(xiàng)都要涉及，每項(xiàng)都要詳細(xì)。（2）加強(qiáng)變電站施工企業(yè)的合同管理。施工合同是變電站施工企業(yè)工程結(jié)算、撥付工程款以及處理索賠的直接依據(jù)，也是變電站施工企業(yè)工程質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、費(fèi)用控制以及職業(yè)健康安全與環(huán)境管理的重要依據(jù)。因此，在簽訂合同時(shí)應(yīng)該細(xì)致、謹(jǐn)慎。

2.4 變電站施工企業(yè)的工程施工階段的造價(jià)控制

在變電站施工企業(yè)的工程施工階段，由于工程設(shè)計(jì)及招投標(biāo)階段已經(jīng)完成，其工程量已經(jīng)完全具體化。在此階段影響工程造價(jià)的可能性相比上述兩個(gè)方面要相對少一些，但是真正形成變電站工程實(shí)體主要是在這個(gè)階段，如果能不能很好地對其進(jìn)行控制，就會使變電站施工企業(yè)的投資失去控制。筆者認(rèn)為，可以通過如下幾個(gè)方面進(jìn)行控制：①嚴(yán)格控制工程變更。施工之前，要組織工作人員到現(xiàn)場勘探，并進(jìn)行圖紙會審和技術(shù)交流，避免施工中出現(xiàn)不應(yīng)有的返工，特別是對涉及費(fèi)用較高的項(xiàng)目，務(wù)必經(jīng)設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位現(xiàn)場代表、監(jiān)理單位、施工單位等幾方面進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)和確認(rèn)，并進(jìn)行技術(shù)及經(jīng)濟(jì)分析，盡量減少合同之外的費(fèi)用。② 制定合理、嚴(yán)格的索賠程序，準(zhǔn)確及時(shí)地處理工程索賠和署賠費(fèi)用，整理并存檔理賠協(xié)議記錄。另外。還要做好設(shè)備、材料的定貨、采購以及供應(yīng)等方面的工作，嚴(yán)把材料價(jià)格關(guān)。

2.5 竣工決算階段投資控制方法

這一階段的投資控制是整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施階段的重點(diǎn)。加強(qiáng)預(yù)算人員隊(duì)伍建設(shè)，把好預(yù)算人員業(yè)務(wù)素質(zhì)關(guān)；查工程量的真實(shí)準(zhǔn)確性，把好工程量計(jì)算關(guān)；查定額編號、工程項(xiàng)目名稱及規(guī)格，把好定額套用審核關(guān)；查材料單價(jià)，把好材料費(fèi)用審核關(guān)；查設(shè)計(jì)變更簽證費(fèi)用，嚴(yán)把現(xiàn)場簽證審核關(guān)；查取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的合理性，把好取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)審核關(guān)。實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)控制，要在事前階段進(jìn)行工程總體投資概算、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)及施工合同簽定過程進(jìn)行控制；事中積極配合各部門，加強(qiáng)施工過程中的造價(jià)控制與管理，做到不超概算，不超付工程款；事后做好工程項(xiàng)目結(jié)算及竣工決算的審計(jì)工作，實(shí)現(xiàn)對建設(shè)項(xiàng)目全過程的造價(jià)控制。

1）全部和分階段工程完工或終止后協(xié)調(diào)審價(jià)單位對承包人報(bào)審的竣工結(jié)算進(jìn)行審核；

2）處理遺留的工程變更及索賠事項(xiàng)的評估、計(jì)算、談判工作；

3）評估承包人執(zhí)行合約的情況，扣減承包人未完成和不符合合同要求的部分；

4）審核財(cái)務(wù)核算資料（賬本、憑證報(bào)表），進(jìn)行財(cái)務(wù)決算、編制財(cái)務(wù)決算報(bào)表。

3 結(jié)語

工程造價(jià)控制，是工程項(xiàng)目管理的目標(biāo)之一，它始終貫穿于工程建設(shè)的全過程，包括工程建設(shè)前期可行性研究、投資決策、設(shè)計(jì)施工及竣工交付使用。全過程工程造價(jià)控制也是事先的、動(dòng)態(tài)的、全過程的控制和管理變電工程的一種先進(jìn)的方法，需要對涉及到的全部建設(shè)費(fèi)用進(jìn)行確定、控制和監(jiān)管，從而提高工程造價(jià)全過程的控制管理水平。