摘要：水利工程的順利完成需要一個(gè)完善的項(xiàng)目管理機(jī)制，以及一批好的監(jiān)理團(tuán)隊(duì)，這些前提是保證工程在實(shí)施與質(zhì)量過(guò)程中的重要節(jié)氣，加強(qiáng)水利工程施工監(jiān)理有利于水利工程施工質(zhì)量管理，減少成本，縮短工程進(jìn)度。目前，在水利工程的項(xiàng)目管理和施工監(jiān)理過(guò)程中依然存在很多問(wèn)題。筆者結(jié)合自身工作，找出了以下問(wèn)題，并提出了可靠的對(duì)策，僅供參考！

關(guān)鍵詞：水利工程 項(xiàng)目管理 監(jiān)理問(wèn)題 對(duì)策

1水利工程施工管理及監(jiān)理中存在的問(wèn)題

1.1水利工程施工管理中存在的問(wèn)題

多年來(lái)，我國(guó)的水利工程項(xiàng)目管理取得的成績(jī)是顯著的。但目前質(zhì)量事故、工期拖延、投資超支等問(wèn)題仍然不少，當(dāng)前在水利工程項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題主要有以下幾點(diǎn)：

1.1.1 對(duì)項(xiàng)目的可行性研究重視不夠

可行性研究本身是對(duì)擬建項(xiàng)目技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上及其他方面的可行性進(jìn)行研究。其目的是為了給投資者提供決策依據(jù)，同時(shí)為銀行貸款、合作簽約、工程設(shè)計(jì)等提供依據(jù)和基礎(chǔ)資料。但是許多投資者普遍都不重視項(xiàng)目的可行性研究而盲目投資，往往造成很大經(jīng)濟(jì)損失，也為后來(lái)的工程事

故埋下了隱患。

1.1.2工程施工與設(shè)計(jì)要求脫節(jié)

水利工程要想順利實(shí)施并完成必須有一個(gè)科學(xué)、詳盡，且與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)技術(shù)水平相適應(yīng)的施工設(shè)計(jì)要求作為指導(dǎo)，水利工程的施工必須嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行。但是在現(xiàn)在水利工程施工建設(shè)當(dāng)中由于缺乏相應(yīng)的制度設(shè)計(jì)，監(jiān)督機(jī)制嚴(yán)重缺乏，施工過(guò)程中的權(quán)錢交易層出不窮，一些不具備建設(shè)資質(zhì)的施工隊(duì)伍進(jìn)入到水工程共建設(shè)領(lǐng)域，施工過(guò)程中偷工減料，施工人員操作不規(guī)范，盲目追求工程進(jìn)度護(hù)士工程質(zhì)量的事件是屢見(jiàn)不鮮。

1.1.3 缺乏高素質(zhì)的項(xiàng)目管理人才

由于水利工程項(xiàng)目管理在國(guó)內(nèi)推廣的時(shí)間不長(zhǎng)，無(wú)論是行業(yè)還是單位，具有組織大型工程管理經(jīng)驗(yàn)，能按國(guó)際通行工程項(xiàng)目管理模式、程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，熟悉工程項(xiàng)目管理軟件，能進(jìn)行進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用、材料、安全五大控制的復(fù)合型高級(jí)工程項(xiàng)目管理人才十分缺乏，具備國(guó)際

工程項(xiàng)目管理專業(yè)資質(zhì)（InternationalProject Management Professional，簡(jiǎn)稱IPMP）的專業(yè)人員更是少之又少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的需要。

1.2水利工程建設(shè)監(jiān)理中存在的問(wèn)題

1.2.1 監(jiān)理工作未得到應(yīng)有的重視

由于我國(guó)在很長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，傳統(tǒng)的工程建設(shè)管理通常是由業(yè)主（建設(shè)單位）一家說(shuō)了算，使得早期的工程建設(shè)管理工作很難走上規(guī)范化的軌道。這種行為的不規(guī)范，對(duì)工程質(zhì)量、對(duì)監(jiān)理工作的順利開(kāi)展都帶來(lái)很大的影響，這也是導(dǎo)致工程無(wú)法實(shí)現(xiàn)預(yù)期效益的原因之一。

1.2.2工程建設(shè)中的不規(guī)范行為使監(jiān)理工作無(wú)法履行合同要求

在一些小型水利工程建設(shè)項(xiàng)目中，不能按照工程建設(shè)規(guī)范要求實(shí)施施工，仍然存在邊設(shè)計(jì)邊施工，業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工同一家的單位，造成工程建設(shè)職責(zé)不清，責(zé)任不明，管理混亂，使得監(jiān)理形同虛設(shè)，監(jiān)理工作無(wú)法正常開(kāi)展，監(jiān)理合同不能得到認(rèn)真履行。

1.2.3監(jiān)理人員素質(zhì)有待提高

建筑工程監(jiān)理的基本任務(wù)是“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”，根據(jù)國(guó)家建設(shè)類法律法規(guī)的形管規(guī)定，承擔(dān)水利工程建設(shè)監(jiān)理任務(wù)的單位必須嚴(yán)格按照合同規(guī)定的監(jiān)理任務(wù)組建項(xiàng)目監(jiān)理組織，工程監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。由于監(jiān)理活動(dòng)是監(jiān)理要求下的一種主觀性較強(qiáng)的活動(dòng)，是一種智力勞動(dòng)，因此對(duì)監(jiān)理人員的素質(zhì)要求較高，尤其是對(duì)總監(jiān)理工程師的要求更高。但是現(xiàn)在在水利工程建設(shè)監(jiān)理過(guò)程中，很多監(jiān)理公司不能完全獨(dú)立于原單位，很多監(jiān)理單位與施工公司隸屬于一個(gè)公司，導(dǎo)致自己監(jiān)理自己的情況發(fā)生，監(jiān)理工作人員都是臨時(shí)拼湊的，根本不具備必要的經(jīng)濟(jì)管理和法律知識(shí)、也沒(méi)有相關(guān)建設(shè)工程的監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)，水利工程的監(jiān)理質(zhì)量和工作效率很低，組織協(xié)調(diào)能力差。

2水利工程施工管理及監(jiān)理中存在問(wèn)題的對(duì)策

2.1水利工程施工管理中存在問(wèn)題的對(duì)策

2.1.1 加強(qiáng)水利工程項(xiàng)目管理信息化

水利工程項(xiàng)目管理信息化是根據(jù)實(shí)際需要而設(shè)計(jì)的信息化管理系統(tǒng)，可以為水利工程項(xiàng)目管理的各個(gè)部門提供一個(gè)相互協(xié)同工作的軟件平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)水利工程項(xiàng)目的成本、進(jìn)度、質(zhì)量、信息、安全的目標(biāo)控制，加速水利工程項(xiàng)目管理從傳統(tǒng)的粗放型管理向集約化管理轉(zhuǎn)變。

2.1.2工程施工與設(shè)計(jì)要求相協(xié)調(diào)

在水利工程施工合同中要明確規(guī)定施工方要嚴(yán)格按照施工計(jì)劃組織施工活動(dòng)，項(xiàng)目管理者要制定相應(yīng)的規(guī)章制度，確保施工建設(shè)與規(guī)劃設(shè)計(jì)要求相協(xié)調(diào)。主要包括招投標(biāo)管理規(guī)定、施工質(zhì)量管理規(guī)定，要明確施工單位不能將主體工程外包，如將非主體工程施工任務(wù)外包要經(jīng)過(guò)項(xiàng)目管理委

員會(huì)的同意方能轉(zhuǎn)包，堅(jiān)決避免不具備水利工程施工能力的施工單位進(jìn)入工程建設(shè)當(dāng)中，確保施工活動(dòng)嚴(yán)格按照施工計(jì)劃要求進(jìn)行，保證水利工程建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量。

2.1.3 建立以項(xiàng)目管理為中心的水利工程管理制度。

以項(xiàng)目管理為中心的管理制度包括：①制訂項(xiàng)目經(jīng)理的資質(zhì)、條件和職權(quán)；②制訂專業(yè)室主任、主任工程師和專業(yè)人員的工作職責(zé)，明確相互之間的分工和關(guān)系；③對(duì)項(xiàng)目合同管理、計(jì)劃管理、質(zhì)量管理、人事管理和成本管理作出了具體要求和規(guī)定；④對(duì)項(xiàng)目結(jié)算和效益分配明確由生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)，會(huì)同財(cái)務(wù)科等有關(guān)部門統(tǒng)一管理；⑤規(guī)定項(xiàng)目經(jīng)理的獎(jiǎng)金發(fā)放辦法，其獎(jiǎng)金根據(jù)其崗位職責(zé)，項(xiàng)目管理實(shí)績(jī)和工作量等因素進(jìn)行綜合考核。

2.2.1水利工程建設(shè)監(jiān)理中存在問(wèn)題的對(duì)策

堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化管理

監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化管理主要是指：把“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”三方面監(jiān)理內(nèi)容從形式到內(nèi)容都轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)化管理和控制，使每一項(xiàng)每一步工作都有統(tǒng)一規(guī)定、統(tǒng)一要求，都有標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，都有定性、定量的衡量標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化管理內(nèi)容從內(nèi)涵上可分為監(jiān)理內(nèi)部管理標(biāo)準(zhǔn)化和外部控制標(biāo)準(zhǔn)化兩個(gè)方面。其一，內(nèi)部管理標(biāo)準(zhǔn)化是監(jiān)理規(guī)章制度的進(jìn)一步完善，具有可操作性，是規(guī)范監(jiān)理內(nèi)部組織運(yùn)行行為和個(gè)人行為，使監(jiān)理內(nèi)部組織和個(gè)人行為的好劣從定性、定量?jī)蓚€(gè)方面具有可衡量性，以建立起獎(jiǎng)優(yōu)懲劣和優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，是做好監(jiān)理控制的內(nèi)在保證和基礎(chǔ)。其二，外部控制標(biāo)準(zhǔn)化主要是將工程質(zhì)量、進(jìn)度、支付結(jié)算、信息與合同管理轉(zhuǎn)化成標(biāo)準(zhǔn)化控制與管理，要求施工承建單位按照監(jiān)理規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)化控制要求進(jìn)行工程實(shí)施方案策劃、實(shí)施、檢查、糾偏、支付與竣工。

2.2.2建設(shè)一支高水平的施工監(jiān)理隊(duì)伍

首先，工程監(jiān)理人員應(yīng)該根據(jù)工程監(jiān)理發(fā)展要求主動(dòng)加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高自身素質(zhì)，不斷提高自己的監(jiān)理水平和能力。有必要加強(qiáng)總監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)綜合型的、高素質(zhì)的總監(jiān)隊(duì)伍，從而確?？偙O(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制的有效落實(shí)，解決目前在水利工程建設(shè)監(jiān)理過(guò)程中缺乏高水平總監(jiān)理工程師的問(wèn)題。這就需要建設(shè)工程監(jiān)理單位要組織好本單位的監(jiān)理人員的職業(yè)技技能培訓(xùn)工作，積極引進(jìn)各類工程監(jiān)理人才，充實(shí)到監(jiān)理隊(duì)伍當(dāng)中。

結(jié)束語(yǔ)：水利工程項(xiàng)目管理及監(jiān)理是一項(xiàng)既新穎又嚴(yán)肅的工作，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，更新觀念，勇于探索，統(tǒng)一思想，政策配套。只有從水利工程建設(shè)需要的角度出發(fā)，采取針對(duì)性的措施真正解決好這些問(wèn)題，才能保證項(xiàng)目管理和監(jiān)理作用的發(fā)揮，確保我國(guó)各類水利工程建設(shè)質(zhì)量。調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極因素，結(jié)合工程實(shí)際，實(shí)現(xiàn)管理體制的多樣化、社會(huì)化、專業(yè)化、企業(yè)化、市場(chǎng)化，使工程發(fā)揮應(yīng)有效益。

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