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【摘要】：城市道路就以城市發(fā)展越發(fā)越大，市政道路工作也越來越難。本文概述了市政道路建設(shè)工程施工管理特點(diǎn)，分析了市政道路建設(shè)工程施工管理存在的問題，就如何提高市政道路工程管理水平做了簡單探討。

【關(guān)鍵詞】：城市道路；施工技術(shù)；施工管理

一、市政道路施工管理特點(diǎn)

1、綜合性

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，城市經(jīng)濟(jì)、文化、交通和其它公共事業(yè)等都自成體系，又關(guān)聯(lián)密切，而在這個(gè)過程中，市政道路建設(shè)工程起著十分重要的協(xié)調(diào)作用。按照城市總體規(guī)劃的要求，充分利用平面空間，把各種公共設(shè)施協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，不僅能夠減少市政的開支，還能夠加快城市發(fā)展建設(shè)的速度，加強(qiáng)市政設(shè)施的功能，這也是市政道路建設(shè)施工管理綜合性的體現(xiàn)。

2、多樣性

市政道路工程的多樣性主要體現(xiàn)在功能上，為了滿足社會(huì)和人們的不同需求，市政道路工程的功能和結(jié)構(gòu)就會(huì)多種多樣。例如不同等級(jí)的道路、建筑小品、幽靜的步道，有跨越河流為聯(lián)系交通或者架設(shè)各種管道用的橋梁，多種形式和功能的立交工程，為疏通交通和提高車速的環(huán)島、供生活生產(chǎn)用的各式水管道，供熱煤氣和電訊用的等綜合管溝等等。

3、復(fù)雜性

通常情況下，市政道路工程施工是露天作業(yè)，受氣候條件的影響較大。冬季施工時(shí)要注意防寒，雨季要制定防雨和排水計(jì)劃，否則就可能會(huì)對工程質(zhì)量、工期、以及經(jīng)濟(jì)核算等造成嚴(yán)重的影響。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，市政道路工程施工的條件變化很大，可變因素很多，例如地形、地質(zhì)、水文、氣候、結(jié)構(gòu)類型、物資供應(yīng)、技術(shù)裝備、協(xié)作條件等因素。這些不確定因素，表現(xiàn)出市政施工管理的復(fù)雜性。

二、市政道路建設(shè)工程施工管理存在的問題

1、市政道路施工重技術(shù)而輕管理

從我國市政道路建設(shè)施工管理現(xiàn)狀來看，市政道路施工組織設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容有工程概況、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工技術(shù)方案、資源供應(yīng)計(jì)劃以及施工平面圖的設(shè)計(jì)。雖然有些道路施工組織設(shè)計(jì)并編制了技術(shù)組織措施內(nèi)容，但只是從確保工程的質(zhì)量、進(jìn)度以及安全方面提出了一些保證措施。工程的技術(shù)性措施比較強(qiáng)，但管理方面的措施卻十分的薄弱，缺乏可操作性，合同措施、組織措施等管理存在著一些問題。

2、市政道路施工組織內(nèi)容不健全

對于市政道路施工組織的設(shè)計(jì)而言，按照建設(shè)階段的不同可以分為設(shè)計(jì)階段施工組織計(jì)劃、投標(biāo)之前的施工組織設(shè)計(jì)以及中標(biāo)之后及實(shí)施階段所編制的施工組織設(shè)計(jì)。從實(shí)踐來看，當(dāng)前我國市政工程項(xiàng)目只是對設(shè)計(jì)階段與投標(biāo)之前的施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行了明確的規(guī)范，而設(shè)計(jì)階段的重點(diǎn)在于初步設(shè)計(jì)和施工圖的設(shè)計(jì)，它們是投資控制和編制工程預(yù)算的重要依據(jù)。投標(biāo)之前，對施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容提出建議書，規(guī)范標(biāo)前施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容，其目的在于規(guī)范招標(biāo)與投標(biāo)管理活動(dòng)，使其規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化。但事實(shí)上并非如此，實(shí)施階段中標(biāo)以后所編制的施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容主要有建設(shè)項(xiàng)目、單位工程以及分部分項(xiàng)工程的施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容。這就導(dǎo)致了一些中標(biāo)的單位，在標(biāo)后施工組織設(shè)計(jì)格式、內(nèi)容、深度以及廣度上出現(xiàn)差異性、參差不齊，以至于形成一種無序的狀態(tài)，不但制約了施工組織設(shè)計(jì)作用的正常發(fā)揮，而且也影響了工程項(xiàng)目的管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

3、市政道路工程質(zhì)量責(zé)任落實(shí)不到位

據(jù)調(diào)查顯示，目前市政道路工程質(zhì)量責(zé)任的落實(shí)情況并不理想，最常見到的現(xiàn)象是：在某一市政道路工程建設(shè)初期，參與的單位和個(gè)人數(shù)量都比較多，并且十分積極，然而工程竣工后，尤其是出現(xiàn)質(zhì)量問題時(shí)確找不到責(zé)任承擔(dān)者，各單位或個(gè)人之間互相“踢皮球”、推卸責(zé)任。責(zé)、權(quán)與利難以有效的統(tǒng)一起來，甚至很多規(guī)章制度只是流于形式，無法形成所有參與者共同努力，共承擔(dān)責(zé)任的局面。此外，由于現(xiàn)行的市政工程質(zhì)量管理?xiàng)l例的監(jiān)督和處罰力度比較小，對一些違反市政工程質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)的行為太過遷就，這也是對該行為的一種縱容。

4、缺乏保障措施

當(dāng)前市場競爭十分激烈，市政道路工程施工中標(biāo)合同的價(jià)格普遍偏低，施工單位為了保證該工程的經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)法人將對該工程項(xiàng)目的經(jīng)理下達(dá)成本降低額指標(biāo)，從而確保企業(yè)獲得更大的利益?；谶@種條件，施工單位在保證工程的質(zhì)量、進(jìn)度以及安全目標(biāo)的前提下，該工程的項(xiàng)目經(jīng)理必然會(huì)采取一定的技術(shù)、組織、經(jīng)濟(jì)以及合同措施，對施工材料、機(jī)械設(shè)備、施工人員以及現(xiàn)場管理費(fèi)用之中，通過制訂一些降低成本的計(jì)劃和措施來實(shí)現(xiàn)，因此這就需要制訂一些項(xiàng)目成本保證措施。而這正是現(xiàn)代市政施工管理組織設(shè)計(jì)中經(jīng)常遇到的問題，一般不編制這些內(nèi)容，因此經(jīng)常出現(xiàn)項(xiàng)目形成、事后算帳的局面。

三、提高市政道路工程管理水平的對策

1、確定建設(shè)方市政道路工程管理的核心

由眾多的建筑商分包承擔(dān)了市政道路工程建設(shè)任務(wù)，而市政道路工程建設(shè)關(guān)系到城市建設(shè)的發(fā)展，其項(xiàng)目管理的好壞直接影響到工程的質(zhì)量及使用壽命，項(xiàng)目管理工作責(zé)任非常重大。因此，一定要確定市政道路工程的主要管理領(lǐng)導(dǎo)地位，其作為建設(shè)過程中的總規(guī)劃者，匯集人力、物料等資源，是項(xiàng)目建設(shè)過程中的總領(lǐng)導(dǎo)者，要盡到監(jiān)管職責(zé)。

2、建立市政道路工程全壽命周期管理模式

市政道路工程項(xiàng)目管理實(shí)施過程包括立項(xiàng)、決策、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收和使用等多個(gè)流程。每階段的目的和特點(diǎn)不同，建立工程全壽命周期管理模式可使建設(shè)的工程品質(zhì)、使用壽命等有所保證。在此實(shí)施過程中要合理分解項(xiàng)目目標(biāo)，對項(xiàng)目控制的計(jì)劃值予以確定，對項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)際值進(jìn)行收集，定期比較分析計(jì)劃值和實(shí)際值，采取各種措施及時(shí)改正偏差。如在道路施工前要設(shè)定路基填土和溝槽回填壓的密實(shí)度的計(jì)劃值，在施工過程中要及時(shí)收集實(shí)際密實(shí)度，當(dāng)出現(xiàn)偏差時(shí)，從組織措施上，施工單位須向作業(yè)者做好技術(shù)交底工作，以滿足要求；從技術(shù)措施上可采取用水平分層的方法進(jìn)行填筑，但要限定在路基的總寬度范圍內(nèi)。

工程實(shí)施過程中，若發(fā)現(xiàn)即定工程目標(biāo)存在不合理性或不具可實(shí)施性時(shí)，要及時(shí)調(diào)整目標(biāo)。如在實(shí)施過程中若發(fā)現(xiàn)原擬定的工程完工期限要求過短，綜合各種措施，即組織、技術(shù)、管理等措施后亦不能保證工程要求的完工時(shí)間時(shí)，就須對工程擬定的完工時(shí)間進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整。

3、加強(qiáng)市政道路工程相關(guān)專業(yè)的協(xié)調(diào)工作

由于市政道路工程項(xiàng)目是由很多施工單位對其中的不同的專業(yè)、工序進(jìn)行施工的。他們往往不能依照承包合同及相關(guān)附屬文件中約定的條款進(jìn)行規(guī)劃施工，按擬定的施工順序進(jìn)行建設(shè)。而且在建設(shè)工地，常會(huì)有很多的項(xiàng)目的分包商，在進(jìn)行不同專業(yè)及工序的交叉施工。這增加了現(xiàn)場管理的難度，此時(shí)就須加強(qiáng)市政道路工程相關(guān)專業(yè)的協(xié)調(diào)工作。如在工程進(jìn)行過程中，土建、綠化、給排水等眾多項(xiàng)目需要同時(shí)交叉施工時(shí)，他們之間的協(xié)調(diào)工作就顯得格外重要，這就需要監(jiān)理單位協(xié)調(diào)好他們之間的關(guān)系，使之相互協(xié)作以達(dá)成工程目標(biāo)。而對于各施工單位而言，更要與其他部門處理好相互之間的關(guān)系，保持良好的溝通和交流，更要互相協(xié)作，尤其是要保證技術(shù)銜接上的流暢，使道路工程建設(shè)工作順利進(jìn)行。

四、結(jié)語

隨著市政工程建設(shè)的不斷發(fā)展，對其的要求也越來越高，原始古老的工程管理方式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上目前市政工程管理要求的步伐了。只有建立起完善的質(zhì)保體系，采取規(guī)范化、科學(xué)化、制度化的管理，才能最終滿足工程對進(jìn)度、投資、質(zhì)量及安全等目標(biāo)的要求。