（天津市津源投資發(fā)展有限公司 天津 300000）

摘要：城鎮(zhèn)化的發(fā)展是未來(lái)中國(guó)能夠持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。本文分析了快速發(fā)展至今的大城市中制約其持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題所在，找到解決問(wèn)題的方法就是新城鎮(zhèn)建設(shè)，通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)找準(zhǔn)新城鎮(zhèn)的定位，統(tǒng)籌好與大城市的關(guān)系，抓住高速交通網(wǎng)路建設(shè)的機(jī)遇是新城鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞：新城鎮(zhèn)；大城市；機(jī)遇；平衡發(fā)展

據(jù)統(tǒng)計(jì)我國(guó)目前城鎮(zhèn)化率剛過(guò)50%，如果按戶籍人口計(jì)算僅有35%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家80%水平，差距就是潛力，從世界各國(guó)的發(fā)展規(guī)律看，今后城鎮(zhèn)化率將不斷提高，在十八大會(huì)議上也提出了城鎮(zhèn)化是未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，它不僅簡(jiǎn)單地勢(shì)城市人口增加，城市面積擴(kuò)大，更重要的是能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，人居環(huán)境改善等一系列的轉(zhuǎn)變，未來(lái)新城鎮(zhèn)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要引擎，這就提出了如何把握新城鎮(zhèn)發(fā)展機(jī)遇，新城鎮(zhèn)的定位及如何能發(fā)展，如何能與大城市平衡發(fā)展的問(wèn)題。

1、大城市發(fā)展進(jìn)程中存在的問(wèn)題

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)的北京、上海等城市已經(jīng)跨入世界級(jí)大城市行列，同時(shí)大城市發(fā)展中的問(wèn)題也隨之出現(xiàn)。北京擁有政治、經(jīng)濟(jì)、教育、醫(yī)療等資源的優(yōu)勢(shì)，城市發(fā)展迅速，人口越來(lái)越多，雖然房子建造規(guī)模不斷擴(kuò)大，但房?jī)r(jià)仍越來(lái)越高，城市道路建設(shè)方面持續(xù)投入，在短短幾年內(nèi)已經(jīng)建成5環(huán)、6環(huán)、現(xiàn)正在建設(shè)7環(huán)，而且對(duì)車(chē)輛實(shí)施限行、限購(gòu)，但交通擁堵問(wèn)題仍然無(wú)法解決，最為嚴(yán)重的是環(huán)境污染，北京的霧霾天氣已成為各方關(guān)注的熱點(diǎn)。國(guó)內(nèi)其他大城市也正出現(xiàn)著類似問(wèn)題。而20世紀(jì)以來(lái)，國(guó)際上的大都市美國(guó)的紐約，英國(guó)的倫敦、法國(guó)的巴黎，日本的東京，也都出現(xiàn)過(guò)類似問(wèn)題，如人口、產(chǎn)業(yè)、資源的過(guò)度集中，造成區(qū)域發(fā)展不平衡；道路發(fā)展與小汽車(chē)的發(fā)展不平衡，人口密集使中心城區(qū)擁擠，住宅用地不足，生態(tài)環(huán)境惡劣等。為了解決這些問(wèn)題，大都市采取了向外分散擴(kuò)張的方式，規(guī)劃建設(shè)城市副中心、新城市、新鎮(zhèn)等，城市由原來(lái)中心城市為主導(dǎo)單中心模式向多中心和網(wǎng)絡(luò)化開(kāi)放結(jié)構(gòu)方向轉(zhuǎn)變，使城市重新具有活力，這是大城市發(fā)展的必經(jīng)之路，資源由向城市中心聚集到向周邊過(guò)撒，這個(gè)新城鎮(zhèn)帶來(lái)了發(fā)展機(jī)遇。

2、新城鎮(zhèn)的發(fā)展定位

在我國(guó)沿海地區(qū)尤其是廣東，浙江區(qū)域，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，外貿(mào)加工，配套零部件生產(chǎn)、小商品貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、聚集，使得城市功能逐漸完備起來(lái)，從城市形象到配套服務(wù)，從城市交通到環(huán)境綠化得到迅速提升，人們生活品質(zhì)得到改善，城市功能、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)完備也吸引了城市人口、產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)的不斷落戶，這樣在大城市周邊形成了，具有活力的新城鎮(zhèn)。

2.1 承接大城市產(chǎn)業(yè)和人口的外溢

隨著大城市的不斷發(fā)展，由于產(chǎn)業(yè)、人口的不斷聚集，使得土地供應(yīng)不足，生產(chǎn)、生活資料價(jià)格高起，生態(tài)環(huán)境惡化。在各種壓力的影響下，大城市一、二產(chǎn)業(yè)會(huì)從城市逐步遷出，而高智力的服務(wù)類、金融類等會(huì)在大城市得到發(fā)展。正是產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移給新城鎮(zhèn)帶來(lái)了發(fā)展的可能，有了鄉(xiāng)村變成城市的土壤。新城鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶動(dòng)下，結(jié)合自己當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，會(huì)逐步形成自己的產(chǎn)業(yè)特色，與周邊城市、城鎮(zhèn)、形成相互依托、相互競(jìng)爭(zhēng)、相互補(bǔ)充的關(guān)系，最終形成網(wǎng)絡(luò)式的發(fā)展格局，圍繞著大城市形成都市圈。

2.2為大城市再發(fā)展提供空間

大城市的一、二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到成本更低，產(chǎn)業(yè)鏈配套更加完備，交通運(yùn)輸更加便利的地區(qū)，是大城市發(fā)展到一定階段的必然趨勢(shì)，由此大城市才可能發(fā)展高附加值、綠色環(huán)保的產(chǎn)業(yè)，有空間進(jìn)行綠化改造，拓寬道路，提升城市功能，增加對(duì)周邊區(qū)域的輻射力，增強(qiáng)在國(guó)際上競(jìng)爭(zhēng)力。新城鎮(zhèn)為大城市的發(fā)展提供了空間，為都市圈的發(fā)展創(chuàng)造條件。

以天津?yàn)槔?，天津市是老工業(yè)基地，以紡織、機(jī)械、冶金、輕工產(chǎn)業(yè)為主，80年代，企業(yè)開(kāi)始搬遷，為城市的發(fā)展提供了發(fā)展空間，現(xiàn)在商業(yè)區(qū)，商務(wù)區(qū)、濱河休閑區(qū)改變了老工業(yè)城市的面貌，天津市的都市形象，和競(jìng)爭(zhēng)力都得到了提升。同時(shí)周邊的新城鎮(zhèn)也得到了發(fā)展。

2.3平衡區(qū)域的發(fā)展

區(qū)域發(fā)展才能帶動(dòng)都市圈整體經(jīng)濟(jì)繁榮，大城市是區(qū)域發(fā)展的活力點(diǎn)，但是只有大城市發(fā)展，這種發(fā)展不能持續(xù)，必須依靠周邊區(qū)域的發(fā)展共同形成都市圈。珠三角是我國(guó)最早的特區(qū)，經(jīng)濟(jì)一直持續(xù)發(fā)展，深圳、廣州大城市的發(fā)展帶動(dòng)了周邊新城市、新城鎮(zhèn)的發(fā)展，如惠州、東莞，中山等，而這些城市的發(fā)展使大城市得到了功能疏導(dǎo)與重新組合，擴(kuò)大了城市功能調(diào)整的空間，減輕城市由于高密度發(fā)展帶來(lái)的壓力，使區(qū)域能平衡發(fā)展，穩(wěn)步、持續(xù)發(fā)展。

2.4 提供優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境

與大城市生活的壓力，擁擠的成度、日常的成本，交通的狀況及生態(tài)環(huán)境相比，生活在空氣清新、自然資源豐富和生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的新城鎮(zhèn)更能滿足人們追求舒適、安逸、健康的本性，新城鎮(zhèn)應(yīng)以自然地居住環(huán)境，輕松的生活氛圍，便利的交通來(lái)打造花園城市、田園城市的名片，吸引大城市的人員遷移，人才是新城市發(fā)展的優(yōu)勢(shì)資源。

3.新城鎮(zhèn)未來(lái)建設(shè)的思考

3.1大城市與新城鎮(zhèn)的統(tǒng)籌關(guān)系

現(xiàn)在國(guó)際上認(rèn)可的解決大城市問(wèn)題方法是新城建設(shè)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)已經(jīng)自然形成了都市圈的雛形，對(duì)區(qū)域的發(fā)展起到推動(dòng)作用，承接了大城市的產(chǎn)業(yè)人口遷移、為大城市提供發(fā)展空間、起到了平衡區(qū)域發(fā)展作用、提供了宜居的環(huán)境，但同時(shí)也存在城市之間無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、資源浪費(fèi)、產(chǎn)能過(guò)剩、環(huán)境污染等情況，對(duì)大城市、都市圈的發(fā)展形成制約，可見(jiàn)，大城市和新城鎮(zhèn)之間是統(tǒng)籌發(fā)展關(guān)系，應(yīng)注重整個(gè)區(qū)域資源的統(tǒng)籌和整合 ，在區(qū)域發(fā)展初期應(yīng)制定都市區(qū)域的發(fā)展戰(zhàn)略，充分考慮的各地資源優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，道路交通、自然環(huán)境等等，制定控制性區(qū)域規(guī)劃，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展。隨新城鎮(zhèn)的發(fā)展，內(nèi)、外部條件變化，再作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以保證大都市圈的競(jìng)爭(zhēng)力，平衡發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

3.2交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的影響

交通網(wǎng)絡(luò)尤其是交通樞紐的建設(shè)為新城鎮(zhèn)的形成創(chuàng)造了條件，為大城市多種功能的擴(kuò)散帶來(lái)機(jī)遇。我國(guó)這幾年加大了基礎(chǔ)設(shè)施的投入，進(jìn)入了全國(guó)大規(guī)?？焖俳煌ňW(wǎng)路的建設(shè)期，大都市也都在加快建設(shè)城市快速交通、軌道交通。區(qū)域間快速交通網(wǎng)絡(luò)開(kāi)始形成。

速度增加意味著距離的縮短?？焖俳煌ńㄔO(shè)大大縮短了大城市與新城鎮(zhèn)的之間距離，使得大城市的輻射能力增強(qiáng)，擴(kuò)散的幅度更大，同時(shí)大城市與大城市之間相互聯(lián)系、相互影響更加頻繁，對(duì)新城鎮(zhèn)的影響可能由單向輻射作用，變成多向合力作用，因此快速交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)展會(huì)改變城鎮(zhèn)群的布局，形成網(wǎng)絡(luò)開(kāi)放格局，網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點(diǎn)就是新城鎮(zhèn)。

各級(jí)交通網(wǎng)絡(luò)的匯聚形成交通樞紐，交通樞紐的建設(shè)成為帶動(dòng)新城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要牽引力，例如北京建設(shè)新機(jī)場(chǎng)的消息，引起河北省的高度重視，結(jié)合機(jī)場(chǎng)規(guī)劃做出了自身的規(guī)劃調(diào)整，抓住北京城市功能、產(chǎn)業(yè)、人口南移的時(shí)機(jī)，推動(dòng)本區(qū)域的新城鎮(zhèn)的發(fā)展，而北京也借此改變一直以來(lái)南、北發(fā)展不平衡的格局，提升區(qū)域價(jià)值。

結(jié)束語(yǔ)：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，城市化建設(shè)的步伐加快，特大型城市越來(lái)越多，大城市發(fā)展中的問(wèn)題越來(lái)越顯現(xiàn)，在國(guó)家提出城鎮(zhèn)化作為未來(lái)發(fā)展發(fā)展動(dòng)力的前提下，研究了新城鎮(zhèn)發(fā)展的定位問(wèn)題，它只有承接大城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為大城市提供發(fā)展空間，平衡區(qū)域發(fā)展，提供優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境，才能有發(fā)展機(jī)會(huì)和成長(zhǎng)的空間。在未來(lái)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，新城鎮(zhèn)必須與大城市統(tǒng)籌發(fā)展，統(tǒng)一規(guī)劃，而且高速交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)為新城鎮(zhèn)的發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇和重大影響。

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作者簡(jiǎn)介：韓梅，女，天津市，1964 11 25，天津市津源投資發(fā)展有限公司，工程師：項(xiàng)目前期、項(xiàng)目規(guī)劃、策劃。