（義烏市廿三里街道村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)所 浙江金華 322013）

摘 要：我國(guó)當(dāng)前正在大力推進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)工作，其中村鎮(zhèn)建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)。運(yùn)用科學(xué)的發(fā)展觀、創(chuàng)新觀來(lái)指導(dǎo)我國(guó)村鎮(zhèn)建設(shè)的進(jìn)行，找到我國(guó)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的創(chuàng)新模式對(duì)我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)工作有著極其重要的作用。本文從我國(guó)村鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)狀出發(fā)，延伸至多個(gè)方面指出了當(dāng)前村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中存在的弊病及改進(jìn)方法，并就今后村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的創(chuàng)新模式進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵字：村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃 問(wèn)題 創(chuàng)新模式 探析

1. 我國(guó)的村鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀及進(jìn)行創(chuàng)新的意義分析

1.1 村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的現(xiàn)狀

1.1.1村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的體系不夠完善

雖然我國(guó)在推進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)工作當(dāng)中已經(jīng)取得了很大的進(jìn)展，但是由于村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃體系的不完善，使得當(dāng)前村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的理論水平已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，使得村鎮(zhèn)的建設(shè)無(wú)法與周遭城鎮(zhèn)的建設(shè)很好的統(tǒng)一起來(lái)，這樣就給了村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃工作很大的發(fā)展空間和改善空間。

1.1.2村鎮(zhèn)規(guī)劃過(guò)簡(jiǎn)導(dǎo)致人均耕地減少

90年代以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平和生活水平的提高使得一些村鎮(zhèn)盲目的進(jìn)行建設(shè)規(guī)劃，許多村鎮(zhèn)一味的進(jìn)行房屋修建，導(dǎo)致了大量耕地被占用，土地資源浪費(fèi)情況十分嚴(yán)重。隨著我國(guó)人口逐年增長(zhǎng)，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的人均耕地面積急劇減少。當(dāng)前我國(guó)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃過(guò)于簡(jiǎn)單、缺乏系統(tǒng)性和全面的針對(duì)性，村鎮(zhèn)規(guī)劃改革創(chuàng)新勢(shì)在必行。

1.1.3村鎮(zhèn)規(guī)劃投入嚴(yán)重不足

由于資金、技術(shù)等方面的投入不到位，目前的村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃當(dāng)中，公共基礎(chǔ)設(shè)施的配置存在著嚴(yán)重的不足，一部分配套設(shè)施也已經(jīng)十分落后，不能滿足村鎮(zhèn)居民的生活和生產(chǎn)所需，排水、醫(yī)療、道路等等許多方面都需要政府資金的投入來(lái)進(jìn)行改善。這些問(wèn)題的存在勢(shì)必會(huì)對(duì)環(huán)境造成很大的壓力，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展有著非常不利的影響。

1.1.4技術(shù)水平低

由于村鎮(zhèn)和城市在經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境等方面都存在著很大的差距，導(dǎo)致許多技術(shù)性人才不愿意留在村鎮(zhèn)工作，加之一些村鎮(zhèn)對(duì)于人才的挽留和培訓(xùn)又不是非常重視，直接導(dǎo)致了村鎮(zhèn)人才的大量流失，使得村鎮(zhèn)人員的技術(shù)水平一直停留在較低的水平得不到提升，這樣就形成了一個(gè)非常不利于村鎮(zhèn)發(fā)展的惡性循環(huán)。

1.2 村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中創(chuàng)新的意義

經(jīng)濟(jì)在不斷的發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方法和技術(shù)也提出了越來(lái)越高的要求。從我國(guó)大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作開(kāi)展至今已經(jīng)過(guò)去了三十年。在這三十年當(dāng)中，我國(guó)農(nóng)村的改變是翻天覆地的，舊的發(fā)展模式已經(jīng)無(wú)法滿足當(dāng)今農(nóng)村的發(fā)展需求。只有新的方法和技術(shù)的實(shí)施才能適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。我國(guó)各方面的工作都應(yīng)該適應(yīng)和配合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，而舊的村鎮(zhèn)規(guī)劃體系當(dāng)中存在著工作不全面和資源浪費(fèi)等問(wèn)題，與可持續(xù)發(fā)展理論是背道而馳的。加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃當(dāng)中的創(chuàng)新對(duì)資源的節(jié)約和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義。村鎮(zhèn)建設(shè)中的創(chuàng)新能夠縮減與城市的差距。我國(guó)大力推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的工作不僅是要讓農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)水平上向城鎮(zhèn)靠攏，更要在科技、技術(shù)等方面縮短農(nóng)村和城鎮(zhèn)的距離。村鎮(zhèn)建設(shè)中的創(chuàng)新不僅能夠在全方位統(tǒng)籌村鎮(zhèn)的發(fā)展，而且能夠掌握和吸收城鎮(zhèn)建設(shè)中豐富的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，縮短城鄉(xiāng)差距。

2. 如何做到在村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃當(dāng)中的創(chuàng)新工作

2.1 從農(nóng)村的社會(huì)角度出發(fā)開(kāi)展創(chuàng)新工作

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村的發(fā)展關(guān)系到我國(guó)社會(huì)的整體進(jìn)步，因此在工作當(dāng)中切忌盲目性和局面性。想要真正的解決農(nóng)村的發(fā)展問(wèn)題，在村鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃當(dāng)中就要從全局著眼，對(duì)農(nóng)村的社會(huì)生活、社會(huì)關(guān)系、社會(huì)結(jié)構(gòu)等多個(gè)方面進(jìn)行思考，才能做到工作創(chuàng)新的科學(xué)性和實(shí)際性。

2.1.1對(duì)地質(zhì)進(jìn)行考察

一個(gè)地區(qū)的地質(zhì)環(huán)境對(duì)于農(nóng)業(yè)的發(fā)展起著決定性的因素。在建設(shè)工作中想要合理的創(chuàng)新就要與地質(zhì)環(huán)境的實(shí)際相結(jié)合，對(duì)于當(dāng)?shù)亟?jīng)常發(fā)生的災(zāi)害、適合種植的農(nóng)作物品種以及適合的農(nóng)牧類型和生活區(qū)的劃分都要進(jìn)行相應(yīng)的了解。這樣才能統(tǒng)籌全局根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶卣魈岢鱿鄳?yīng)的發(fā)展方向。

2.1.2對(duì)勞動(dòng)力水平的考察

一個(gè)地區(qū)的發(fā)展離不開(kāi)勞動(dòng)者。我國(guó)各個(gè)地區(qū)的農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)和受教育水平都不一樣，因此不能夠提出一個(gè)籠統(tǒng)的建設(shè)規(guī)劃方法，應(yīng)該從當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)實(shí)出發(fā)，針對(duì)每個(gè)村鎮(zhèn)的不同特征來(lái)制定相應(yīng)的建設(shè)規(guī)劃方法，這同樣也是進(jìn)行規(guī)劃創(chuàng)新的一個(gè)重要步驟。

2.1.3從當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出發(fā)

當(dāng)?shù)氐馁Y源對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和規(guī)劃也起著重要的影響。對(duì)當(dāng)?shù)刭Y源有全面的把握可以有效的制定出一個(gè)發(fā)展的方向，在農(nóng)業(yè)和工業(yè)的發(fā)展上掌握好一個(gè)合理的側(cè)重點(diǎn)。這樣也能夠減少對(duì)于資源的浪費(fèi)，讓當(dāng)?shù)氐馁Y源發(fā)揮出最大的經(jīng)濟(jì)效能。

因此，對(duì)于信息的有效匯總并且進(jìn)行全面的分析是村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃創(chuàng)新的基礎(chǔ)，一個(gè)地區(qū)的發(fā)展方向與當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)結(jié)構(gòu)是否相適應(yīng)對(duì)發(fā)展的速度、效果都有著深遠(yuǎn)的影響，立足實(shí)際的創(chuàng)新才是有效的創(chuàng)新。

2.2 根據(jù)村鎮(zhèn)的地理位置進(jìn)行規(guī)劃創(chuàng)新

村鎮(zhèn)的地理位置對(duì)于村鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著十分重要的影響，離城市的遠(yuǎn)近直接決定著當(dāng)?shù)貙?duì)科學(xué)技術(shù)和規(guī)劃方法的掌握，也同時(shí)決定著今后的工作終點(diǎn)。尤其是對(duì)較為偏遠(yuǎn)的村鎮(zhèn)就更需要在規(guī)劃和創(chuàng)新方面有與自己的方法。

要對(duì)基礎(chǔ)較差的村鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，就要做好充分的知道工作，讓村鎮(zhèn)向著中心村和中心鎮(zhèn)的方向發(fā)展。在具體工作當(dāng)中，農(nóng)村人口大量涌進(jìn)城市也是農(nóng)村發(fā)展跟不上的一個(gè)重要原因。因此，我們要大力加強(qiáng)創(chuàng)新力度，根據(jù)村鎮(zhèn)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境和資源優(yōu)勢(shì)建設(shè)出可以吸納足夠勞動(dòng)力的企業(yè)，開(kāi)闊眼界，最大程度的利用好當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境優(yōu)勢(shì)，挽留優(yōu)秀人才和勞動(dòng)力。這是規(guī)劃創(chuàng)新的一個(gè)工作重點(diǎn)，也是村鎮(zhèn)能夠真正發(fā)展起來(lái)的基本要求。

2.3 對(duì)資源的合理利用并加強(qiáng)合作

我國(guó)地大物博，幅員遼闊又是農(nóng)業(yè)大國(guó)。在我國(guó)廣大的農(nóng)村地區(qū)占據(jù)著相當(dāng)?shù)馁Y源。充分的利用這些資源是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)鍵。我們?cè)谝?guī)劃建設(shè)當(dāng)中也要根據(jù)各個(gè)村鎮(zhèn)所掌握的不同資源對(duì)其進(jìn)行合理的開(kāi)發(fā)和利用，從多個(gè)方面對(duì)村鎮(zhèn)進(jìn)行整體規(guī)劃，在運(yùn)用創(chuàng)新手段讓每個(gè)村鎮(zhèn)的發(fā)展都有著自己的資源特色，同時(shí)也要做好與其他村鎮(zhèn)的合作，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的趨勢(shì)。只有這樣才能讓資源得到平衡，村鎮(zhèn)之間共同進(jìn)步。與傳統(tǒng)規(guī)劃模式相比，在資源合理利用的基礎(chǔ)上加強(qiáng)合作是村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃模式創(chuàng)新的一大突破點(diǎn)。

2.4 堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

舊的村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃體系當(dāng)中并沒(méi)有很好的對(duì)生態(tài)和人文等方面進(jìn)行統(tǒng)籌兼?zhèn)涞目紤]。因而在今后的工作當(dāng)中，我們要對(duì)這些方面給予足夠的重視，要注意加強(qiáng)這方面工作的創(chuàng)新。此外，在傳統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)當(dāng)中有著很嚴(yán)重的資源浪費(fèi)現(xiàn)象，這不僅使村鎮(zhèn)發(fā)揮不出全部的經(jīng)濟(jì)效能，影響了之后的發(fā)展步伐，而且對(duì)生態(tài)也造成了一定的破壞。因此在村鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃當(dāng)中，要在保護(hù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的基礎(chǔ)之上對(duì)村鎮(zhèn)土地利用進(jìn)行合理和創(chuàng)新性的劃分。讓生產(chǎn)用地、居住用地、綠化用地等方面有著清晰的劃分，這樣才能夠讓農(nóng)村健康、快速、長(zhǎng)久的發(fā)展下去。

3. 總結(jié)

村鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中需要對(duì)很多方面進(jìn)行綜合的考慮，要在村鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)當(dāng)中不斷的創(chuàng)新和與時(shí)俱進(jìn)，只有這樣才能夠讓農(nóng)村的建設(shè)跟上我國(guó)整體的經(jīng)濟(jì)步伐。只有在村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中不斷的的創(chuàng)新，才能夠滿足我國(guó)科學(xué)發(fā)展觀的整體要求，才能夠有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)和人民生活水平的全面提高。

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