【摘要】我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)構(gòu)成了國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，并將在未來很長一段時(shí)間內(nèi)成為我國經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的動(dòng)力來源，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開金融部門的大力支持。金融支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特征的結(jié)合，將為創(chuàng)新金融制度支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為創(chuàng)設(shè)更加豐富的金融支持手段提供依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】戰(zhàn)略性 新興產(chǎn)業(yè) 金融體系 支持

一、我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一個(gè)相對(duì)嶄新的概念，不同的國家有不同的定義，涵蓋的范圍也不盡相同。我國選擇旅游業(yè)、節(jié)能環(huán)保、生物技術(shù)等產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展的對(duì)象。上述相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)我國走出次貸危機(jī)，面臨新的國際產(chǎn)業(yè)競爭形勢(shì)，保持國家持久的經(jīng)濟(jì)競爭優(yōu)勢(shì)具有戰(zhàn)略性的意義。

資金是企業(yè)的血液，而融資難是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。該類產(chǎn)業(yè)的融資風(fēng)險(xiǎn)大，且資金需求量也大。此外，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模效應(yīng)，很多企業(yè)都處于發(fā)展初期且企業(yè)本身規(guī)模較小。在新興網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)中這點(diǎn)體現(xiàn)的尤為突出，旅游企業(yè)大部分為小型民營企業(yè)，人力資源匱乏，很難融通到足夠的資金。

二、我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)缺乏金融支持的主要原因

（一）資本市場體系不夠完善，高新技術(shù)企業(yè)上市難問題突出

我國的資本市場是一個(gè)投機(jī)的市場，國家對(duì)該市場的政策干預(yù)嚴(yán)重。上市公司的主要融資方式來自于資本市場，但是上市條件中要求對(duì)連續(xù)最近三個(gè)會(huì)計(jì)年度經(jīng)營活動(dòng)盈利且累計(jì)超過人民幣3000萬元等，考慮到很多中小企業(yè)營業(yè)周期的因素，經(jīng)營活動(dòng)凈利潤難以計(jì)量或無法計(jì)量，還有存續(xù)時(shí)間短，部分企業(yè)仍然不能實(shí)現(xiàn)上市，直接融資困難。

（二）商業(yè)銀行缺乏戰(zhàn)略意識(shí)，扭曲金融監(jiān)管理念

在信貸支持的政策上，商業(yè)銀行一般對(duì)擁有較高信用等級(jí)的企業(yè)開展信貸業(yè)務(wù)，對(duì)中小型企業(yè)沒能給予足夠的重視，忽視了很多具有良好發(fā)展前景的中小企業(yè)。造成這種困境的原因主要來源于兩個(gè)方面，一方面商業(yè)銀行缺乏市場化意識(shí)與戰(zhàn)略意識(shí)，部分基層商業(yè)銀行過分注重爭奪已經(jīng)形成的優(yōu)質(zhì)客戶，缺乏通過培養(yǎng)基本客戶群而擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模的戰(zhàn)略思想，對(duì)中小企業(yè)信貸支持較小；另一方面商業(yè)銀行扭曲了金融監(jiān)管的管理理念，為了降低信貸風(fēng)險(xiǎn)而收回貸款，根據(jù)乘數(shù)效應(yīng)可知這樣的舉措必然會(huì)導(dǎo)致貨幣供給的緊縮，促使整體金融環(huán)境難以改善，加大了中小型企業(yè)融資壓力，使銀行信貸向大型企業(yè)集中的程度進(jìn)一步加劇。

（三）金融產(chǎn)品創(chuàng)新不夠，缺乏與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)相匹配的金融產(chǎn)品

在國家統(tǒng)一的利率政策下，金融機(jī)構(gòu)將重點(diǎn)放在債務(wù)本身的安全性上，強(qiáng)調(diào)收回本金和利息。商業(yè)銀行商業(yè)化程度不夠，難以提供完善全面的金融服務(wù)，開展新業(yè)務(wù)的自主權(quán)較小。然而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)普遍具有高風(fēng)險(xiǎn)、高投入和高產(chǎn)出的特點(diǎn)，與金融機(jī)構(gòu)關(guān)注債務(wù)安全性的理念相矛盾。

（四）與金融體制匹配度不夠，缺乏與科技金融的有機(jī)結(jié)合

我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，缺乏科技金融對(duì)其發(fā)揮的引導(dǎo)和支持作用。具體而言，是缺乏科技金融融資方式的創(chuàng)新。傳統(tǒng)的融資模式一般是單維模式，銀行與科技銀行為主導(dǎo)，投融資雙方進(jìn)行融資業(yè)務(wù)。該融資模式已經(jīng)明顯難以適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的各個(gè)發(fā)展階段以及各個(gè)行業(yè)，需要由政府發(fā)揮監(jiān)管與引導(dǎo)作用，配合擔(dān)保方和銀行體系搭建服務(wù)平臺(tái)，專門對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)施配套的擔(dān)保措施，即形成對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技金融融資的“多維模式”。

三、對(duì)我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)金融支持的建議

（一）國家繼續(xù)加大對(duì)高新技術(shù)研究經(jīng)費(fèi)投入量，縮小與發(fā)達(dá)國家差距

促進(jìn)我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要從研究經(jīng)費(fèi)的投入量和投入結(jié)構(gòu)兩方面入手。在不斷加大投入力度的同時(shí)，提高其總額占國內(nèi)總產(chǎn)值的比例，將扶持企業(yè)提升到戰(zhàn)略的高度。同時(shí)優(yōu)化研究經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，加大資金流向高新技術(shù)企業(yè)的比例。

（二）構(gòu)建合理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)體制，完善金融機(jī)構(gòu)服務(wù)水準(zhǔn)

對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融資的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)不能完全照搬銀行評(píng)估一般大型企業(yè)的一套方法，應(yīng)該根據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段指定不同的評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)應(yīng)該參考同類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，力求將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)做到標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化與系統(tǒng)化。還要考慮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)缺乏有形資產(chǎn)抵押的特點(diǎn)，重點(diǎn)對(duì)無形資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，加速培育技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場。

完善金融機(jī)構(gòu)服務(wù)水準(zhǔn)主要包括以下幾個(gè)方面：第一，豐富金融產(chǎn)品的種類，針對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)對(duì)金融產(chǎn)品合理創(chuàng)新；第二，完善金融中介服務(wù)水準(zhǔn)，建設(shè)具有權(quán)威性的科技成果評(píng)價(jià)與監(jiān)管機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)服務(wù)能力；第三，重視人力資源培育，建立全國性技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易聯(lián)盟，形成一批能針對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)金融全方位服務(wù)的人才隊(duì)伍。

（三）合理創(chuàng)新科技金融融資模式，構(gòu)建多維聯(lián)動(dòng)服務(wù)平臺(tái)

針對(duì)部分中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大，存在信息障礙和規(guī)模小的特點(diǎn)，單維模式已經(jīng)難以滿足其融資需求。需要構(gòu)建融資服務(wù)平臺(tái)，對(duì)融資業(yè)務(wù)信息進(jìn)行整合。組建由政府引導(dǎo)服務(wù)監(jiān)管、銀行進(jìn)行科技金融創(chuàng)新、擔(dān)保方擔(dān)保三方面合作的多維聯(lián)動(dòng)服務(wù)模式。

（四）適當(dāng)發(fā)放科技債權(quán)，加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資

為了擴(kuò)大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資，可以從社會(huì)閑散資金入手。一方面政府加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的宣傳，讓民間投資者加深對(duì)該產(chǎn)業(yè)的了解；另一方面適當(dāng)發(fā)放科技債券，分散科技信貸的風(fēng)險(xiǎn)，將社會(huì)閑散資金集聚起來?？梢越梃b國外“基金的基金”方式，組建專門的投資機(jī)構(gòu)，通過政府的資金吸收社會(huì)的資金，取得政府對(duì)加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資的示范作用。

參考文獻(xiàn)

[1]李天舒，張?zhí)炀S.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域選擇和政策取向[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2011（10）.

作者簡介：方濤（1975-），男，漢族，浙江寧波人，研究方向：產(chǎn)業(yè)金融。

（編輯：李敏）