【摘要】隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，各方面的經(jīng)濟(jì)改革迅速展開。為了與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，同時(shí)也為了行政單位支出成本的最小化，要求行政單位建立健全科學(xué)的財(cái)務(wù)管理措施。因此，本文對(duì)加強(qiáng)我國(guó)行政單位財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行了分析，希望能夠提出一些建設(shè)性的意見。

【關(guān)鍵詞】行政單位 財(cái)務(wù)管理 對(duì)策

一、前言

財(cái)務(wù)管理是行政單位處理與財(cái)務(wù)相關(guān)的各項(xiàng)活動(dòng)中必不可少的一項(xiàng)管理工作，也是行政單位各部門當(dāng)中的核心管理部門。因此，財(cái)務(wù)管理是行政單位管理的重點(diǎn)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的盛行，新的財(cái)務(wù)管理體制的逐步建立，尤其是財(cái)務(wù)管理中的一系列深層次矛盾和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)整，過(guò)去的財(cái)務(wù)管理顯現(xiàn)出不適應(yīng)性。除此之外，由于行政單位的資金來(lái)源于財(cái)政支出，因此，行政單位財(cái)務(wù)管理不僅是滿足行政單位財(cái)務(wù)內(nèi)部管理，而且還要滿足財(cái)政和社會(huì)的需求。在新的財(cái)務(wù)體制下，對(duì)行政單位財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行探討，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、我國(guó)行政單位財(cái)務(wù)管理工作存在的問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)管理職能不健全

由于受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，我國(guó)行政單位財(cái)務(wù)管理職能一定程度上認(rèn)識(shí)不到位。財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算常?；煸谝黄?，將會(huì)計(jì)核算等同于財(cái)務(wù)管理。此外，行政單位行使的行政職能導(dǎo)致市場(chǎng)化不充分，導(dǎo)致部門預(yù)算不合理，經(jīng)費(fèi)相互擠占，費(fèi)用支出沒有計(jì)劃，或者即使有計(jì)劃也只是一種形式。

（二）資金使用效率低下

由于行政單位財(cái)務(wù)管理監(jiān)督不到位和執(zhí)行力不足的問(wèn)題，行政單位在資金使用方面存在一些問(wèn)題，例如資金使用效率低下這個(gè)問(wèn)題。行政單位的資金使用效率低下，會(huì)造成資金的無(wú)形流失，浪費(fèi)國(guó)家財(cái)政資金資源，不利于經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

（三）財(cái)務(wù)公開度不夠

行政單位的財(cái)務(wù)公開歷來(lái)飽受詬病，雖然近期以來(lái)行政單位大部分實(shí)現(xiàn)了“三公”經(jīng)費(fèi)開支的公開，但其公開的資金流向仍沒有具體說(shuō)明，一些經(jīng)費(fèi)開支重大的項(xiàng)目仍沒有具體說(shuō)明，財(cái)務(wù)公開度仍然不夠。

（四）財(cái)務(wù)管理信息技術(shù)落后

21世紀(jì)是信息化的世紀(jì)，是信息經(jīng)濟(jì)的世紀(jì)。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，各行各業(yè)都在迎接著信息化。隨著信息化社會(huì)的到來(lái)，開展信息化建設(shè)已經(jīng)成為財(cái)務(wù)業(yè)應(yīng)對(duì)新形勢(shì)發(fā)展的必然途徑。順應(yīng)信息化潮流，推進(jìn)行政單位信息化，是行政單位轉(zhuǎn)變職能，提高行政效率，降低人力成本的重要途徑。然而， 目前在我國(guó)的一些行政單位在財(cái)務(wù)管理信息化方面仍然落后，信息技術(shù)跟不上時(shí)代的發(fā)展和要求。

三、加強(qiáng)我國(guó)行政單位財(cái)務(wù)管理工作的措施

（一）健全財(cái)務(wù)管理制度

俗話說(shuō)：“無(wú)規(guī)矩難以成方圓”。財(cái)務(wù)管理亦是如此，沒有健全、明確的管理制度，是無(wú)法徹底執(zhí)行財(cái)務(wù)管理，不能夠發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的真正作用。因此，建立健全財(cái)務(wù)管理制度，是做好財(cái)務(wù)管理的第一關(guān)。首先，要明確財(cái)務(wù)管理的范圍，建立完善的財(cái)務(wù)管理制度范圍；其次，財(cái)務(wù)管理制度要明確負(fù)責(zé)人，把責(zé)任明確到相關(guān)管理人員中；再次，對(duì)財(cái)務(wù)管理制度要做到實(shí)時(shí)更新和修訂，使其能夠符合社會(huì)發(fā)展要求；最后，強(qiáng)化執(zhí)行力，做到“令行禁止”。

（二）強(qiáng)化預(yù)算管理

預(yù)算管理，是財(cái)務(wù)管理的開始，沒有良好的預(yù)算管理，后面的環(huán)節(jié)將起不到真正的實(shí)際作用，只有做到了預(yù)算管理，才能在實(shí)際管理中實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)財(cái)務(wù)管理管理的作用和意義。因此，強(qiáng)化預(yù)算管理，首先要搞好預(yù)算編制，提高預(yù)算編制的質(zhì)量，應(yīng)安排足夠的時(shí)間，按照嚴(yán)格的程序，遵循統(tǒng)一性、完整性、年度性、可靠性、公開性和分類性原則，保證預(yù)算編制的科學(xué)、合理、規(guī)范、準(zhǔn)確、完整和效益。

（三）細(xì)化部門預(yù)算，規(guī)范部門收支行為

要堅(jiān)持綜合預(yù)算、零基預(yù)算、細(xì)化預(yù)算的原則，科學(xué)編制完整的部門綜合收支計(jì)劃。要逐步建立體系完整、內(nèi)容全面、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的預(yù)算編制機(jī)制，逐步達(dá)到“有預(yù)算才能支出，無(wú)預(yù)算不能支出”的良好局面。要建立健全預(yù)算單位基礎(chǔ)信息庫(kù)，全面掌握預(yù)算單位人員、資產(chǎn)等基本情況，要根據(jù)國(guó)家政策和實(shí)際情況，采用規(guī)范的方法，制定科學(xué)、合理、公平、公正的定額標(biāo)準(zhǔn)體系，完善基本支出預(yù)算管理辦法，提高基本支出預(yù)算編制質(zhì)量；建立項(xiàng)目支出評(píng)估論證制度，積極推行項(xiàng)目庫(kù)管理辦法，深入開展項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作，促進(jìn)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)規(guī)范化、制度化、常規(guī)化。

（四）推行和創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)

一是精細(xì)化管理貫穿財(cái)務(wù)信息化建設(shè)。精細(xì)化管理必須建立和完善各種內(nèi)部控制制度和管理運(yùn)行規(guī)則，考慮整體流程的各個(gè)銜接點(diǎn)、流程的配合，鼓勵(lì)進(jìn)行科學(xué)與技術(shù)的創(chuàng)新，制定精細(xì)化指標(biāo)，統(tǒng)計(jì)、分析、評(píng)價(jià)實(shí)施效果，實(shí)現(xiàn)各類資源的優(yōu)化配置

二是規(guī)范網(wǎng)上報(bào)銷流程。報(bào)銷流程的執(zhí)行過(guò)程由現(xiàn)實(shí)狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)樘摂M方式，報(bào)銷信息按照設(shè)置好的流程自動(dòng)提交到相應(yīng)的人員，審批不再通過(guò)面對(duì)面的詢問(wèn)與親筆的簽名來(lái)實(shí)現(xiàn)，而是通過(guò)網(wǎng)上核實(shí)與電子簽名。

三是創(chuàng)建人性化的信息表達(dá)方式。財(cái)務(wù)信息化管理平臺(tái)中的各種數(shù)據(jù)查詢必須盡可能滿足各級(jí)決策領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)人員、其他工作人員的個(gè)性選擇，將相關(guān)財(cái)務(wù)信息表達(dá)清楚。盡可能使財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)智能生成自動(dòng)更新，自動(dòng)從不同信息用戶的角度提煉要點(diǎn)，提供用戶真正需要的內(nèi)容，主動(dòng)提示信息用戶查閱。

四、結(jié)語(yǔ)

財(cái)務(wù)管理是行政單位處理與財(cái)務(wù)相關(guān)的各項(xiàng)活動(dòng)中必不可少的一項(xiàng)管理工作，也是行政單位各部門當(dāng)中的核心管理部門。因此，財(cái)務(wù)管理是行政單位管理的重點(diǎn)。本文分析了行政單位財(cái)務(wù)管理工作存在的一些問(wèn)題，并對(duì)如何解決這些問(wèn)題提出了一些對(duì)策，由于目前國(guó)情和形勢(shì)的復(fù)雜性，本文仍存在許多不足之處，望在今后的工作中不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)。

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作者簡(jiǎn)介：佘洋（1986-），男，重慶綦江人，本科，研究方向：西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、理論經(jīng)濟(jì)學(xué)。

（編輯：陳岑）