【摘要】在經(jīng)濟快速發(fā)展的時代，電力已經(jīng)成為人們工作、生活中的必需品。電力行業(yè)也隨著人們需求量的增長其發(fā)展也越來越快。電力工程的造價管理是影響電力企業(yè)發(fā)展的重要因素。本文主要分析了影響電力工程造價的因素以及控制電力工程造價的措施。

【關(guān)鍵詞】電力基建工程 造價 影響因素

一、前言

隨著改革開放，各行各業(yè)得到了迅猛的發(fā)展，每個行業(yè)的發(fā)展都離不開電力，因此電力行業(yè)在近幾年發(fā)展形勢也是越來越好。然而隨著市場經(jīng)濟體制的改革，電力企業(yè)如果不能有效地控制工程造價，就很難在競爭激烈的市場立足。電力企業(yè)通過合理的編制招標文件，有計劃地做好項目預(yù)算，有效地管理簽證，并及時結(jié)算項目的款項等，可以有效地控制電力基建工程造價。

二、影響電力造價高低的因素分析

由于市場經(jīng)濟體制的改革，電力市場的競爭也是越來越激烈。電力企業(yè)只有將工程造價控制好，才能領(lǐng)先于電力市場。然而由于電力工程造價體系的不完善以及企業(yè)在電力工程造價管理不足等原因，很多電力企業(yè)還是不能有效地控制電力工程造價的問題。

（一）電力工程造價體系不完善

目前很多電力企業(yè)屬于自負盈虧的運轉(zhuǎn)模式，市場上沒有一個統(tǒng)一完善的電力工程造價體系。很多企業(yè)在制定項目計劃以及項目的預(yù)算時，沒有考慮到企業(yè)本身的資質(zhì)，電力項目的工程量往往大大超出自身企業(yè)的能力范圍，這就導(dǎo)致電力工程造價的不穩(wěn)定性。電力工程造價的不穩(wěn)定，直接影響到電力項目的預(yù)算及項目的結(jié)算，對電力項目的投資以及收益都會有一定的影響。因此，市場應(yīng)完善電力工程造價的相關(guān)體系，以保證電力項目的預(yù)算和結(jié)算工作順利進行，從而有效地管理電力工程造價問題。

（二）前期預(yù)算對電力工程造價的影響

由于電力企業(yè)經(jīng)營模式的特殊性，很多企業(yè)往往將注意力集中在工程的施工和結(jié)算階段，反倒將前期的預(yù)算環(huán)節(jié)忽略了。這樣做的直接后果是在工程項目實施的過程中缺乏計劃性，導(dǎo)致施工時濫用資金、超額支出的現(xiàn)象時有發(fā)生，這樣毫無預(yù)算計劃的工程項目最終將不會給企業(yè)帶來任何收益。

（三）企業(yè)對項目的造價缺乏系統(tǒng)的管理

目前我國電力企業(yè)對項目的造價缺乏系統(tǒng)的管理，很多企業(yè)將項目的前期、實施階段以及結(jié)算階段進行孤立管理，沒有系統(tǒng)地將各個階段的造價進行統(tǒng)一的管理。這就導(dǎo)致很多企業(yè)在項目的實施過程中脫離項目的預(yù)算，不能真正做到有效地控制項目的造價管理。因此，只有將整個項目從招標到結(jié)算的每個環(huán)節(jié)視作一體，提出有效的造價管理方案，更好地為電力企業(yè)服務(wù)。

三、優(yōu)化電力工程造價的管理方式

電力企業(yè)通過合理的編制招標文件，有計劃地做好項目預(yù)算，有效地管理簽證，并及時結(jié)算項目的款項等，可以有效地控制電力基建工程造價。

（一）電力企業(yè)招標文件及合同管理對工程造價的影響及其改進措施

企業(yè)由于缺乏專業(yè)的招標文件編寫員，導(dǎo)致招標文件往往不能完全表達電力工程項目的效益目標。只有制定出合格的招標文件，才能有效地管理項目的造價問題。

1.招標文件應(yīng)對項目的施工范圍作出明確規(guī)定

由于招標文件參編人員的編寫技術(shù)有限，經(jīng)常將項目的施工范圍遺漏。如果在招標文件中不能對項目的施工范圍作出一個明確的規(guī)劃，很容易導(dǎo)致施工過程的同類基礎(chǔ)施工的不明確性，會給電力項目的承包商帶來施工任務(wù)的重復(fù)以及矛盾。由于施工范圍的不確定性，很容易導(dǎo)致工期的延遲以及結(jié)算會出現(xiàn)種種問題。因此，企業(yè)在編寫招標文件時應(yīng)注意將項目施工的范圍明確規(guī)劃給項目的承包商，以避免日后項目施工帶來的麻煩。在編寫招標文件時，應(yīng)結(jié)合合同，共同將電力工程項目施工的每個階段的任務(wù)及目標具體的細化編寫，讓施工隊伍在施工時有據(jù)可依。

2.規(guī)范招標文件和合同的語言

由于資金問題，很多企業(yè)并沒有雇傭?qū)I(yè)的招標文件編寫人員，或者是雇傭的招標文件編寫人員由于缺乏電力的相關(guān)知識，編寫使經(jīng)常將文件中關(guān)鍵的詞語弄錯，這樣的文件很容易導(dǎo)致投標報價的錯漏，甚至會影響到工程項目的結(jié)算工作。因此，企業(yè)應(yīng)重視招標文件及合同編寫的專業(yè)人員，編寫人員既要熟悉招標文件及合同的編寫規(guī)則，更要熟悉電力專業(yè)的相關(guān)知識。除此之外，在鑒定合同前雙方應(yīng)對文件以及合同有歧義的詞句進行討論，并達成共識，才能將文件及合同定稿。只有規(guī)范化招標問價及合同的語言，才能避免由于招標文件給項目施工帶來的麻煩，也才能更好地管理項目的造價問題。

3.招標文件及合同中應(yīng)包括應(yīng)對市場經(jīng)濟變動的措施

近幾年來，我國的物價不斷的在變化。如果在招標文件及合同中沒有考慮到市場物價的變動，那么電力企業(yè)很容易在報價方面吃虧。比如文件中水泥報價是按照第一季度617.26元/噸計算，但是如果文件中不對水泥的報價做一個隨市場變動的說明，就很容易導(dǎo)致在第二季度水泥價格上漲了，但是投標人還是以第一季度的報價進行施工，這就很可能導(dǎo)致雙方的矛盾。因此，在編寫招標文件時應(yīng)對報價的浮動范圍做一個具體的清單措施，以避免報價惡意的被抬高，影響到項目的造價管理。有效的控制招標文件報價的浮動性，有利于項目造價的管理。

（二）電力企業(yè)應(yīng)做好工程的概算工作及進度款的監(jiān)督工作

電力工程項目的概算工作直接關(guān)系到項目的造價管理。企業(yè)在項目施工前應(yīng)對整個項目有一個初步的了解，定制出項目的概算計劃，并和項目的實施部門進行溝通，及時更正項目的概算計劃，并設(shè)立監(jiān)督小組，對概算計劃的實施進行不定時的監(jiān)控，對項目實施的進度所需的經(jīng)費進行核查，及時發(fā)現(xiàn)濫用資金、預(yù)支資金的問題，并采取有效措施及時解決。招標文件及合同有關(guān)的預(yù)算也應(yīng)以概算計劃為依據(jù)，如果概算計劃與項目實施的計劃沖突，則應(yīng)集體討論，并制定與項目實施計劃的相吻合的概算計劃。合理的概算計劃能促進電力工程造價的規(guī)范管理。

（三）規(guī)范工程簽證的程序

由于電力工程項目的時效性問題，很多事項均需工程簽證才能生效。目前很多企業(yè)由于不能很好地控制施工中簽證問題，導(dǎo)致企業(yè)要承擔承包商的經(jīng)濟壓力。因此，企業(yè)在管理工程簽證時，應(yīng)明確規(guī)定合同的施工內(nèi)容，并對簽證的內(nèi)容作一個詳實的記錄，規(guī)范簽證的程序，將簽證法律化，這樣有利于避免金錢上的糾紛，從而促進項目工程造價的有效管理。

（四）及時結(jié)算項目的款項

電力工程項目的施工的任何環(huán)節(jié)都應(yīng)作好結(jié)算。電力企業(yè)在項目施工的過程，應(yīng)時時做好結(jié)算的統(tǒng)一復(fù)核工作，企業(yè)應(yīng)設(shè)立款項結(jié)算部門，結(jié)算人員應(yīng)下到施工現(xiàn)場，對材料的報價與市場價的變動情況等進行分析，并及時調(diào)整項目的造價，讓項目的造價更加合理化。結(jié)算工作還應(yīng)包括對項目的設(shè)計、實施階段、以及造價的用途做一個具體的分析，如果發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時與責任部門做好協(xié)調(diào)工作，及時補救施工過程出現(xiàn)的紕漏。及時結(jié)算項目的款項，能及時發(fā)現(xiàn)項目造價的問題，有利于電力項目的順利實施。

四、結(jié)語

在經(jīng)濟快速發(fā)展的時代，電力行業(yè)也隨著人們需求量的增長發(fā)展得也越來越快。電力工程的造價管理是影響電力企業(yè)發(fā)展的重要因素。電力企業(yè)如果不能有效地控制工程造價，就很難在競爭激烈的市場立足。電力企業(yè)通過合理的編制招標文件，有計劃地做好項目預(yù)算，有效地管理簽證，并及時結(jié)算項目的款項等，可以有效地控制電力基建工程造價，從而促進電力企業(yè)的長遠發(fā)展。

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（編輯：唐榮波）