【摘要】全面預(yù)算管理作為一種先進(jìn)的預(yù)算管理系統(tǒng)已越來越多地得到現(xiàn)代企業(yè)的關(guān)注。尤其是對我國的民營企業(yè)，他們正面臨著改善法人治理結(jié)構(gòu)和應(yīng)對外部競爭等問題，早已認(rèn)識到全面預(yù)算管理的必要性，然而，通過對民營企業(yè)的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有些企業(yè)在實施全面預(yù)算管理的過程中還存在著一些問題，本文針對這些問題進(jìn)行了分析，并提出了幾點改善的建議。

【關(guān)鍵詞】民營企業(yè) 預(yù)算管理 激勵

現(xiàn)代企業(yè)作為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的主要組成部分，在生產(chǎn)經(jīng)營中以利潤作為生存、發(fā)展的基本前提。在此過程中，現(xiàn)代企業(yè)必須突破傳統(tǒng)職能管理的禁錮，將企業(yè)所有部門視作一個有機(jī)整體，通過對內(nèi)部機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)，不斷強(qiáng)化企業(yè)的計劃、控制、組織職能，在具體執(zhí)行中要以企業(yè)的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)與戰(zhàn)略計劃作為主要指導(dǎo)。如何將現(xiàn)代企業(yè)所有職能部門以及所屬子公司、分公司的子目標(biāo)與公司總目標(biāo)保持高度一致是現(xiàn)代企業(yè)繼續(xù)發(fā)展壯大所面臨的首要問題?，F(xiàn)代企業(yè)通過以下幾個方面將企業(yè)長期規(guī)劃與短期目標(biāo)有機(jī)地結(jié)合：一是通過全面預(yù)算的編制，可以將企業(yè)經(jīng)營策略、長期規(guī)劃與企業(yè)發(fā)展方向結(jié)合起來；通過對每位員工進(jìn)行獎勵、明確各業(yè)務(wù)部門責(zé)任等手段使全體員工積極參與到企業(yè)目標(biāo)的制定過程中來，各個部門在日常生產(chǎn)經(jīng)營中始終把企業(yè)總目標(biāo)作為行動的方向。二是通過在企業(yè)中實施全面預(yù)算管理，可以完善企業(yè)相關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度，使員工參與到預(yù)算編制過程中的同時，使員工及管理人員更深程度地了解企業(yè)的最終發(fā)展目標(biāo)，增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力。三是通過全面預(yù)算管理的實施，可以使科技與企業(yè)發(fā)展有效地結(jié)合起來，促使企業(yè)不斷挖掘潛力，降低相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，增強(qiáng)自己的市場競爭力，使企業(yè)健康有序地發(fā)展。

一、現(xiàn)代企業(yè)實施全面預(yù)算管理的內(nèi)容

企業(yè)全面預(yù)算管理是指通過事先對市場前景的科學(xué)預(yù)測、調(diào)研，以企業(yè)編制銷售收入預(yù)算為起點，逐步推算出采購預(yù)算、生產(chǎn)量預(yù)算、期間費用等預(yù)算，再以此為基礎(chǔ)最終編制出企業(yè)整體的預(yù)算資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表，最后通過企業(yè)各部門對預(yù)算的執(zhí)行最終實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部管理目標(biāo)。

企業(yè)全面預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要手段之一，通過對企業(yè)決策及資源配置方式的量化，以實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部整體管理目標(biāo)。全面預(yù)算管理具體由組織及職責(zé)、目標(biāo)體系、管理程序、管理工作四部分組成，具有監(jiān)督、激勵、評價等職能。

二、民營企業(yè)在實施全面預(yù)算管理過程中遇到的問題

（一）預(yù)算缺乏企業(yè)戰(zhàn)略的明確指導(dǎo)

在很多民營企業(yè)，盡管戰(zhàn)略管理與全面預(yù)算管理受到了企業(yè)同等的重視，但在實際實施過程中，仍存在戰(zhàn)略與預(yù)算相互不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。企業(yè)在編制預(yù)算過程中，往往忽視企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的長期目標(biāo)，造成只顧眼前預(yù)算完成，短期預(yù)算指標(biāo)與長期目標(biāo)不相適應(yīng)的局面。民營企業(yè)由于這種缺乏銜接性的預(yù)算編制方法，難以最終實現(xiàn)企業(yè)的長遠(yuǎn)目標(biāo)，預(yù)算管理無法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（二）缺乏切實可行的執(zhí)行程序

目前，大多數(shù)民營企業(yè)在編制完預(yù)算后，未建立起可行的預(yù)算執(zhí)行程序，同時也未對預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行有效的監(jiān)控，無法對實際執(zhí)行過程中存在的與預(yù)算金額的差異進(jìn)行及時糾正及對預(yù)算進(jìn)行修改，使編制后的預(yù)算成為一紙空文。

（三）全面預(yù)算管理內(nèi)容不全面

大多數(shù)民營企業(yè)在年初編制預(yù)算過程中，只編制諸如銷售預(yù)算、生產(chǎn)預(yù)算、預(yù)計資產(chǎn)負(fù)債表及預(yù)計損益表等預(yù)算內(nèi)容，未編制借款費用預(yù)算、預(yù)計現(xiàn)金流量表等內(nèi)容，而這些預(yù)算內(nèi)容對于企業(yè)是極為重要的。以預(yù)計現(xiàn)金流量表為例，由于企業(yè)未編制預(yù)計現(xiàn)金流量表，無法正確掌握企業(yè)全年現(xiàn)金流入及流出量，未能充分利用閑置現(xiàn)金進(jìn)行其他投資，這樣不但無法對企業(yè)收益做出合理估計，更對企業(yè)帶來極大的債務(wù)償還風(fēng)險，造成資金成本的不斷升高。

（四）未建立起專門的預(yù)算編制部門及預(yù)算審批存在主觀性

一是大多數(shù)民營企業(yè)未建立預(yù)算編制部門，在編制預(yù)算的過程中往往臨時抽調(diào)財務(wù)、生產(chǎn)、銷售人員進(jìn)行編制工作，由于編制人員缺少必要的配合及自身業(yè)務(wù)能力水平參差不齊，影響了預(yù)算編制結(jié)果的正確性及合理性。二是部分民營企業(yè)在編制完預(yù)算后，未得到企業(yè)其他部門的審核，只要是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)就可以按新預(yù)算執(zhí)行，加之預(yù)算金額受到領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績考核因素的影響，造成預(yù)算編制的主觀性及預(yù)算金額的隨意性，最終造成預(yù)算與實際金額的重大偏差，無法發(fā)揮預(yù)算控制、評價等職能。

三、民營企業(yè)有效推行全面預(yù)算管理的措施

（一）企業(yè)管理者要提高管理意識

企業(yè)的快速發(fā)展成為了眾多企業(yè)管理者最大的心愿，同時擁有適當(dāng)?shù)墓芾矸椒ê透咚刭|(zhì)的人才對于民營企業(yè)來說是必不可少的。而現(xiàn)階段推行全面預(yù)算管理是加強(qiáng)民營企業(yè)管理的捷徑，所以民營企業(yè)管理者一定要加強(qiáng)對預(yù)算管理的重視程度，動員全體員工參與到預(yù)算管理的中去，真正使預(yù)算管理發(fā)揮其應(yīng)有的效力。

（二）選取科學(xué)合理的方法進(jìn)行編制

對于民營企業(yè)的發(fā)展來說，落實全面的預(yù)算管理工作的重要前提是保證企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn)，企業(yè)在進(jìn)行目標(biāo)制定的過程中也應(yīng)當(dāng)立足現(xiàn)在，長遠(yuǎn)考慮，保證好不同使其利益的平衡。做好不同部門之間的分工，實現(xiàn)部門之間的相互合作與溝通。這可以有效強(qiáng)化不同部門之間按統(tǒng)一的目標(biāo)，明確努力的方向。與此同時，在將預(yù)算管理進(jìn)行全面推行的過程中應(yīng)當(dāng)以企業(yè)的業(yè)務(wù)流程為重要的依托，做到層次清晰。最后，預(yù)算的制定也應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合自身發(fā)展情況，比如一些擁有較多的二級單位的企業(yè)，由于無法對每個子集團(tuán)的發(fā)展情況進(jìn)行及時的掌握，在進(jìn)行預(yù)算編制的過程中可以采用上下結(jié)合的方法。

（三）應(yīng)加強(qiáng)對預(yù)算管理制度的制定

為保證預(yù)算管理的正常運行，首先需要建立比較完整的預(yù)算管理辦法。要對預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)、預(yù)算編制基本規(guī)程與實施細(xì)則、預(yù)算執(zhí)行與控制、預(yù)算分析與調(diào)整制度、預(yù)算考評與激勵制度以及內(nèi)部協(xié)調(diào)制度等方面做詳細(xì)規(guī)定。其次確定各項預(yù)算管理指標(biāo)的定額標(biāo)準(zhǔn)，是做好預(yù)算管理工作的重要前提和基礎(chǔ)。要參照國內(nèi)或國際同行業(yè)的預(yù)算管理控制標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位的實際情況以及預(yù)算管理發(fā)展的需要，建立一套由基本指標(biāo)、輔助指標(biāo)、修正指標(biāo)以及否決指標(biāo)構(gòu)成的科學(xué)合理的指標(biāo)體系。

（四）預(yù)算管理需要領(lǐng)導(dǎo)和全員參與

全面預(yù)算管理需要全體員工共同參與，僅靠領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員對全面預(yù)算的實施是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。領(lǐng)導(dǎo)要為員工創(chuàng)造良好的環(huán)境氛圍，并且可以準(zhǔn)備一些資料讓員工學(xué)習(xí)，同時也可以采取培訓(xùn)的方式，加強(qiáng)對全面預(yù)算管理的了解，讓員工們認(rèn)識到預(yù)算的真正意義，形成全員重視預(yù)算、嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算的氛圍，實現(xiàn)從認(rèn)識到認(rèn)同直至自覺執(zhí)行的跨躍。只有全體員工有了參與預(yù)算的積極性，主動、熱情、負(fù)責(zé)地去履行預(yù)算所賦予的職責(zé)，去完成預(yù)算所分配的任務(wù)，去實現(xiàn)預(yù)算所提出的目標(biāo)，才有可能成為現(xiàn)實，被動應(yīng)對轉(zhuǎn)化為主動融入才成為可能。也只有全體員工參與預(yù)算的積極性被調(diào)動起來了，才能使戰(zhàn)略導(dǎo)向的預(yù)算管理理念和戰(zhàn)略性預(yù)算管理目標(biāo)深入人心，使預(yù)算的編制體現(xiàn)員工的智慧，預(yù)算的執(zhí)行協(xié)同有序，預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的偏差分析深入具體。要讓全面預(yù)算管理成為員工的一種自覺行為，形成一種企業(yè)文化，用企業(yè)文化來提升預(yù)算管理的軟實力。

（五）建立合理的預(yù)算考評體系，強(qiáng)化考評與激勵

對于民營企業(yè)來說，合理的激勵機(jī)制對于企業(yè)員工的潛能開發(fā)和工作熱情的調(diào)動起到積極的作用。全面預(yù)算管理的考評對象應(yīng)該包括各預(yù)算單位的負(fù)責(zé)人、各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、主要管理部門的管理人員等，考評的方案應(yīng)結(jié)合各部門酌情擬定。比如實行業(yè)績評價考核打分、對原簽訂考核責(zé)任書進(jìn)行對照定性、年度績效評估以及年終兌現(xiàn)等。對于業(yè)績考核評價出的結(jié)果，必須進(jìn)行正負(fù)激勵，并且要有力度，如果全面預(yù)算管理的激勵作用發(fā)揮不夠，考核工作也失去了意義，成為了形式化的事情，起不到應(yīng)有的作用。

總之，預(yù)算管理作為一種科學(xué)的管理方式，在多數(shù)大型企業(yè)已經(jīng)得到良好的實施，并且已經(jīng)取得較好的成績。目前在民營企業(yè)中也被越來越多的應(yīng)用起來，多數(shù)企業(yè)也深深體到其意義所在。通過以上的論述，可以了解到民營企業(yè)若想使全面預(yù)算管理得到良好的實施，一定要采取科學(xué)合理的編制方法以及建立合理的考評體系，在執(zhí)行方面加大力度，必然會取得理想的效果，對民營企業(yè)管理水平的提升起到一定的作用。

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（編輯：李艷松）