隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和老齡化步伐的加快,“文化養(yǎng)老”需求日益增長,對各行各業(yè)、各級各部門做好離退休管理服務(wù)提出了新要求、新挑戰(zhàn)。筆者結(jié)合工作需要通過開展問卷調(diào)查、座談與走訪交流溝通,廣泛了解職工的想法和意見、建議,有針對性地對基層央行如何建立健全轄內(nèi)人行系統(tǒng)離退休職工的文化養(yǎng)老新機(jī)制,不斷推進(jìn)“待遇養(yǎng)老”向“文化養(yǎng)老”的轉(zhuǎn)變,切實使“文化養(yǎng)老”成為央行老同志保持身心健康的有效載體,進(jìn)行了調(diào)查、思考。
一、德宏中支離退休職工現(xiàn)狀
(一)人員結(jié)構(gòu)基本情況
截至2013年5月,離退休職工69人,占全轄干部職工總數(shù)212人的32.5%,其中離休干部1人,退休干部59人,退休工人9人;黨員36名,占總離退休人數(shù)的52.2%;鄉(xiāng)科級以上干部49人,占總離退休人員的71%;中級以上職稱34人,占總離退休人數(shù)的49.3%;中支機(jī)關(guān)離退休人員42人,4個縣支行離退休人員27人。中支機(jī)關(guān)設(shè)有老干部活動中心2個,總建筑面積200平方米,容納50人左右。2012年末,德宏州離退休干部14,325人,德宏中支離退休人數(shù)占德宏州離退休干部的0.5%;德宏州州直機(jī)關(guān)離退休干部2,154人,德宏中支機(jī)關(guān)離退休人員占州直機(jī)關(guān)離退休干部的2%。
2012年德宏中支人事年報統(tǒng)計顯示,在職職工中,符合提前退休人員達(dá)57人,減去今年4月辦理退休的2名工人,目前符合提前退休條件的55人,占全轄在職職工的25.9%,距法定退休時間5年人員17人,占全轄在職職工的8%。若離退休政策不變,未來5年內(nèi)會有17人辦理退休,預(yù)計10人辦理提前退休,屆時離退休職工總數(shù)將達(dá)96人左右,占目前在職職工總數(shù)的45.3%。
上述情況表明,德宏中支離退休職工將呈現(xiàn)出三個特點:一是離退休職工人員增幅大、數(shù)量多、居住分散、管理難度增大、管理成本加劇;二是未來五年內(nèi)辦理退休的人員比較集中,70歲以下退休職工占比明顯增加,平均文化水平和綜合素質(zhì)逐年提高,總體身體素質(zhì)較好,活動能力進(jìn)一步提高,精神方面的需求多元,對文化養(yǎng)老的渴望將更加強(qiáng)烈和突出;三是隨著物質(zhì)文化生活水平的不斷提高,離退休職工對文化養(yǎng)老的內(nèi)容和形式會提出更高要求。
(二)離退休職工“文化養(yǎng)老”成效
近幾年來,隨著整個社會生活水平和質(zhì)量的不斷提高,基本物質(zhì)生活得到更好的保障,人們從主要追求物質(zhì)生活享受逐步轉(zhuǎn)向追求精神層面的生活享受。離退休職工是社會的寶貴財富,在老年群體中社會影響力較大,示范帶頭作用明顯,在培育、培植、培養(yǎng)老年文化方面發(fā)揮著不可替代的作用。德宏中支離退休職工家庭物質(zhì)生活需求總體得到較好保障,精神文化生活方面的需求逐步凸顯,以家庭親情維系養(yǎng)老的精神慰藉日益弱化,而以豐富精神文化生活為支撐的“文化養(yǎng)老”越來越受到離退休職工的青睞。為積極應(yīng)對離退休工作形勢的變化,充分發(fā)揮德宏中支在促進(jìn)全社會文化養(yǎng)老發(fā)展中的作用,針對文化養(yǎng)老采取了一系列針對性措施,努力改善環(huán)境條件,加強(qiáng)引導(dǎo)和管理,不斷推進(jìn)“老有所學(xué)、老有所教、老有所樂、老有所為”,“文化養(yǎng)老”工作取得新成效。
一是建立多樣化的離退休職工活動組織。中支機(jī)關(guān)成立了老年體育協(xié)會1個,4個支行中成立了老年體育協(xié)會小組2個,2個支行由于退休人員較少且有易地安置和異地居住人員而難以成立老年協(xié)會小組。但無論是否成立老年協(xié)會小組,離退休職工都會合理安排家務(wù),力所能及地參加當(dāng)?shù)馗鞣N健康的體育鍛煉、娛樂活動。成立老年協(xié)會的還積極參加地方老年協(xié)會組織開展的各項體育、文化娛樂比賽活動,有門球、地擲球、棋牌、文藝匯演等項目,并取得較好成績。中支機(jī)關(guān)老體協(xié)曾取得德宏州第七屆老年人運(yùn)動會男子地擲球第八名;2008年隨德宏州“常青合唱團(tuán)”到成都參加全國中老年“歌唱舞動30年”經(jīng)典節(jié)目展演活動,獲兩項金獎。轄內(nèi)離退休職工的晚年精神文化生活不斷得到充實。
二是加大投入,改善離退休職工文化活動條件。中支機(jī)關(guān)及轄內(nèi)支行在辦公用房、經(jīng)費(fèi)緊張的情況下,撥出專門房屋作為離退休人員學(xué)習(xí)活動專用場所,并配備體育健身等設(shè)備。2013年離退休職工活動經(jīng)費(fèi)每人每年新增100元。每年為離退休職工訂閱《云南老年報》、《云南日報》、《德宏團(tuán)結(jié)報》、《參考消息》、《中國老年報》和《春城晚報》等報刊,充實離退休職工知識學(xué)習(xí)載體,拓寬知識學(xué)習(xí)面,豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容,促進(jìn)離退休職工文化學(xué)習(xí)與養(yǎng)生活動。
三是不斷探索形式多樣、內(nèi)容豐富的精神文化活動。堅持中支機(jī)關(guān)離退休職工每天開展麻將競技活動,每月開展麻將競技比賽1次,每季度開展游園郊游活動1次,轄內(nèi)每2年召開一次全州離退休職工運(yùn)動會,提供全轄離退休職工進(jìn)行感情交流溝通與活動技能切磋的平臺,增進(jìn)同事友誼、團(tuán)體力量與合作精神,促進(jìn)團(tuán)結(jié)、和諧與穩(wěn)定。充分發(fā)揮退休職工專長,讓夕陽余暉更加絢麗多彩。機(jī)關(guān)退休職工蔣雪艷同志擅長和愛好舞蹈,平日里抽空勤學(xué)苦練各種舞蹈技能,免費(fèi)定期組織培訓(xùn)機(jī)關(guān)和支行常住芒市又愛好舞蹈的退休職工和在職職工,不斷提升單位職工的文藝素養(yǎng),豐富了離退休職工文化生活,陶冶了離退休職工思想情操。德宏中支積極開展“激情歲月的點滴記憶”訪談活動,特邀90歲高齡的傅君聘和近80歲高齡的洪有義兩位老一輩金融者,以親身經(jīng)歷向?qū)挝磺嗄旮刹柯毠ぶv述德宏邊疆金融發(fā)展歷程,使年輕人進(jìn)一步了解德宏老一輩金融人創(chuàng)業(yè)的艱辛、堅守與忠貞的崇高精神,學(xué)習(xí)前輩們吃苦耐勞、艱苦樸素、開拓進(jìn)取精神,激勵青年人勵志邊疆金融事業(yè),為新時期基層央行事業(yè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。全面動員和組織轄內(nèi)離退休職工積極撰稿參加分行開展的“當(dāng)年那些事—老銀行工作者回憶錄”征集評選活動,激發(fā)老同志發(fā)揮余熱的激情,為德宏邊疆金融發(fā)展歷程留下難得的、珍貴的歷史資料。
四是強(qiáng)化組織保障,確保離退休職工精神文化生活的正確方向。中支機(jī)關(guān)成立老干部黨支部1個,支行由于黨員較少與在職黨員合編為一個黨支部。組織人事部門把離退休黨員的組織活動納入日常管理工作,與老干支部密切聯(lián)系,充分發(fā)揮支部和離退休職工黨員的作用。近年來,以多種形式認(rèn)真研讀“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和黨的十八大報告等重要理論文獻(xiàn)為重點,加強(qiáng)離退休職工黨員的思想政治修養(yǎng),并通過組織生活或召開座談會等途徑,進(jìn)行交流發(fā)言,充分表達(dá)了他們對黨充滿信心,堅信黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位不動搖,堅定中國特色社會主義理論與道路,堅守共產(chǎn)主義的偉大信念,在離退休職工中起到了政治導(dǎo)向與模范帶頭作用,進(jìn)一步推進(jìn)了離退休職工隊伍的穩(wěn)定與和諧,確保了轄內(nèi)全體離退休黨員政治意識強(qiáng)、理想信念堅定,做到“離崗不離黨、退休不褪色”,心系黨和國家發(fā)展前景,使廣大離退休職工對改革開放以來黨取得的輝煌成就看在眼里、喜在心頭、享在身上。
二、存在問題
德宏中支“文化養(yǎng)老”工作在取得可喜成績的同時,也面臨機(jī)制不夠完善、內(nèi)容不夠豐富、效果不夠明顯等新挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在以下兩方面:
一是硬件設(shè)施薄弱,活動內(nèi)容受限,活動范圍狹窄。受資金、場地等多方面的影響,活動陣地少,活動設(shè)施有限,導(dǎo)致活動項目和活動內(nèi)容受限。全轄只有機(jī)關(guān)設(shè)有簡易的活動室2個,日常開展的活動一般只是競技麻將、撲克、象棋、舞蹈,其他體育項目因沒有場地而很少開展。到參加比賽時,才臨時組織到地方老干管理部門提供的場地練習(xí),因此這些項目的技能難以提高,參與積極性不高,參與人數(shù)較少。加之近幾年退休的部分年輕退休職工,由于大多忙于家務(wù)或生意或異地安置,沒有參與到老年體協(xié)組建的各種活動小組中,而原活動小組的部分成員隨著年齡增高,不便參加活動,致使有的活動小組成員青黃不接,有時參加比賽,還要外單位增援。
二是對“文化養(yǎng)老”內(nèi)涵認(rèn)識不到位,落實“文化養(yǎng)老”機(jī)制不健全,阻礙“文化養(yǎng)老”的全面落實。目前,由于對“文化養(yǎng)老”的認(rèn)識與宣傳不到位,導(dǎo)致離退休職工對“文化養(yǎng)老”的參與積極性、主動性不夠濃厚。由于基層央行人員較少,離退休服務(wù)管理人員均屬于兼職服務(wù)狀態(tài),兼職崗位較多,一定程度影響他們深入、專業(yè)的學(xué)習(xí)掌握相關(guān)法規(guī)政策,導(dǎo)致總體服務(wù)管理能力有限,服務(wù)管理水平不高,服務(wù)管理工作沒有創(chuàng)意。由于離退休職工文化水平參差不齊,年齡結(jié)構(gòu)差距較大,居住分散,個人興趣愛好不一,集中開展文化知識與政策法規(guī)學(xué)習(xí)機(jī)會較少等多種因素,致使多數(shù)離退休職工對“文化養(yǎng)老”內(nèi)涵認(rèn)識不足,“文化養(yǎng)老”理念滲透力不強(qiáng),活動參與性不高。人行系統(tǒng)“文化養(yǎng)老”落實機(jī)制不健全,難以有效借鑒和開展基層央行“文化養(yǎng)老”工作,也是開展“文化養(yǎng)老”成果不明顯的一個方面。
三、意見和建議
實施“文化養(yǎng)老”是新時期離退休職工管理服務(wù)工作的重要方向。近年來,德宏中支在實施“文化養(yǎng)老”上做了一些工作,取得一定成績,但總體情況還處于起步與探索階段,需要在機(jī)制、條件等方面進(jìn)一步完善。現(xiàn)就建立健全德宏中支離退休職工“文化養(yǎng)老”新機(jī)制提出如下意見和建議:
(一)進(jìn)一步提高思想認(rèn)識
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,按照“全面做好離退休干部工作”、“讓黨組織放心、讓老干部滿意”、“在推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧中充分發(fā)揮離退休干部積極作用”的要求,站在“文化養(yǎng)老”角度,與時俱進(jìn),把老干部工作放到推進(jìn)全面建設(shè)小康社會的大局中去認(rèn)識,置于迎接老齡化挑戰(zhàn)和構(gòu)建和諧社會的大背景下來思考,創(chuàng)新工作思路,轉(zhuǎn)變工作方式,拓寬工作渠道,不斷滿足老干部的物質(zhì)文化需要,使離退休職工物質(zhì)保障與精神愉悅相輔相成、互促共進(jìn),提高晚年幸福指數(shù)。
(二)明確文化養(yǎng)老的工作目標(biāo)
正確把握社會發(fā)展對老年群體的要求,順應(yīng)、滿足離退休職工的精神文化需求,豐富和拓展“文化養(yǎng)老”理念,夯實和強(qiáng)化“文化養(yǎng)老”機(jī)制,建立一種體現(xiàn)傳統(tǒng)文化與當(dāng)代人文關(guān)懷相結(jié)合的高層次養(yǎng)老模式,持續(xù)改善老同志的心智心態(tài)和生活質(zhì)量,從而以理性和樂觀的態(tài)度,更好地發(fā)揮政治、經(jīng)驗、專長優(yōu)勢,進(jìn)一步體現(xiàn)自身價值,逐步走出一條具有德宏邊疆少數(shù)民族地區(qū)與央行特色的離退休職工“文化養(yǎng)老”路子,建立健全與我州人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)、與橋頭堡黃金口岸和瑞麗試驗區(qū)建設(shè)與發(fā)展相協(xié)調(diào),覆蓋、惠及轄內(nèi)人行系統(tǒng)老年人的“文化養(yǎng)老”工程體系。
(三)切實抓好“三個結(jié)合”,理順“文化養(yǎng)老”與日常管理工作的關(guān)系
一是抓好“文化養(yǎng)老”與落實“兩項待遇”的結(jié)合。離退休職工普遍關(guān)心的問題首先是待遇政策的全面落實問題。要繼續(xù)把離退休人員待遇政策的全面貫徹落實作為離退休管理服務(wù)工作的重點內(nèi)容。同時,要努力把實施“文化養(yǎng)老”與落實好政策有機(jī)結(jié)合起來,及時了解情況、消化政策,確保待遇政策全面落實不變樣,為實施“文化養(yǎng)老”奠定堅實基礎(chǔ)。
二是抓好“文化養(yǎng)老”與日常管理工作的結(jié)合。要把“文化養(yǎng)老”貫穿于日常服務(wù)管理之中。確保服務(wù)管理以“提供服務(wù)為核心、組織活動為載體”為指導(dǎo),力求體現(xiàn)“文化養(yǎng)老”內(nèi)涵,把“文化養(yǎng)老”理念貫穿在服務(wù)管理的全過程,真正讓老同志“走出來、動起來、樂起來”,感受社會、單位對他們的尊重、愛護(hù),使他們在舒適的環(huán)境中學(xué)習(xí)、活動和休養(yǎng)。
三是抓好單位“文化養(yǎng)老”與社區(qū)文化活動的結(jié)合。地方社區(qū)擁有更多更好的活動服務(wù)設(shè)施設(shè)備、更加多元化的活動平臺,經(jīng)常開展形式多樣、內(nèi)容豐富的老年人文化體育活動。央行要與地方社區(qū)積極溝通、協(xié)調(diào),與地方社區(qū)聯(lián)合,借助地方力量,開展更多的活動項目,合理安排活動時間,共同為老同志創(chuàng)造豐富的、有趣味的精神生活。
(四)抓好“三個強(qiáng)化”,保障“文化養(yǎng)老”落到實處
一是強(qiáng)化“文化養(yǎng)老”意識。“文化養(yǎng)老”是一種新的養(yǎng)老理念,不僅離退休服務(wù)管理人員不太熟悉,而且離退休人員本身也不太清楚。要加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)與宣傳教育力度,讓離退休服務(wù)管理人員和全體老同志更好地理解“文化養(yǎng)老”的本質(zhì)涵義,不斷提高工作人員服務(wù)意識,提高老同志參與活動的主動性和積極性。
二是強(qiáng)化“文化養(yǎng)老”條件。一直以來,單位為老同志“動起來、樂起來”創(chuàng)造條件方面投入不少,也得到了老同志的肯定和好評。但從“文化養(yǎng)老”角度看,還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。首先,要調(diào)整投入方向,由原來以“鍛煉身體”為主向“身心健康”并舉轉(zhuǎn)變,增加在學(xué)習(xí)培訓(xùn)、文藝表演、書法繪畫、文學(xué)創(chuàng)作等方面的投入。擴(kuò)大老同志和離退休黨支部的報刊雜志訂閱范圍和數(shù)量,讓更多的老同志享受“文化養(yǎng)老”實惠,充分享受到晚年的幸福和樂趣。其次,要在普及性上進(jìn)一步加強(qiáng)。“文化養(yǎng)老”應(yīng)該是惠及全體老同志的一件事,要注意條件建設(shè)的普及面,須吸引更多的離退休同志參與。
三是強(qiáng)化“文化養(yǎng)老”人才建設(shè)。實施“文化養(yǎng)老”離不開有一定專長的服務(wù)型人才。有了核心服務(wù)型人才,一項活動才能開展起來,并長期堅持下去。央行系統(tǒng)當(dāng)務(wù)之急是要加強(qiáng)“文化養(yǎng)老”人才隊伍建設(shè),一是吸引現(xiàn)有人才參與,二是依靠培訓(xùn)學(xué)習(xí),充分發(fā)掘老同志身上存在的文化潛質(zhì),培養(yǎng)他們實現(xiàn)由沒興趣向有興趣、不會向會的轉(zhuǎn)變。