【摘要】隨著中小企業(yè)不斷發(fā)展壯大，一系列問題隨之而來，中小企業(yè)資金矛盾激化，融資政策體系的不完善，嚴(yán)重制約了中小企業(yè)發(fā)展，給中小企業(yè)帶來了不可估量的損失。因此，完善中小企業(yè)融資政策體系勢在必行。本文通過闡述中小企業(yè)融資政策體系的現(xiàn)狀，深刻印證了融資難對于中小企業(yè)的嚴(yán)重制約作用，指出了完善中小企業(yè)融資政策體系是充分發(fā)揮中小企業(yè)作用的一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)目標(biāo)，對于我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，社會穩(wěn)定和諧具有重要的意義。

【關(guān)鍵詞】中小企業(yè) 融資 政策體系

隨著改革開放的不斷發(fā)展，我國的經(jīng)濟(jì)體制也由以前單一所有制經(jīng)濟(jì)，形成了以公有制為基礎(chǔ)，多種所有制共同發(fā)展的新格局，中小企業(yè)迎來了發(fā)展的黃金期。就我國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來說，中小企業(yè)已經(jīng)占到企業(yè)總量的99.3%，GDP的55.6%，工業(yè)新增產(chǎn)值的74.7%，社會銷售額的58.9%，稅收的46.2%，出口總額的62.3%，保持著75%以上的就業(yè)崗位率，成為了經(jīng)濟(jì)增長的中堅(jiān)力量，為我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了新的增長點(diǎn)，一定程度上緩解了就業(yè)的壓力，對于保持社會穩(wěn)定具有重要意義，具有良好的社會發(fā)展前景。

一、中小企業(yè)融資政策體系的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

中小企業(yè)涉及各行各業(yè)，是我國經(jīng)濟(jì)增長的中流砥柱，在整個社會生活中扮演著重要的角色。但是不可否認(rèn)的是，伴隨著中小企業(yè)的迅猛發(fā)展，許多問題亟待解決，其中最為關(guān)鍵的就是中小企業(yè)融資問題。資金最為中小企業(yè)發(fā)展的“助推器”，是中小企業(yè)的發(fā)展所必不可少的。在實(shí)際經(jīng)濟(jì)生活中，中小企業(yè)融資難問題嚴(yán)重，阻礙了中小企業(yè)發(fā)展，建立一個完善的中小企業(yè)融資政策體系迫在眉睫。

（一）中小企業(yè)資金緊張，融資渠道缺失，資金保障缺乏

在社會主要市場經(jīng)濟(jì)所有制下，中小企業(yè)融資具有資金使用時間長，資金缺口大，貸款收益見效慢，風(fēng)險(xiǎn)較大的特點(diǎn)。以銀行的利益為立足點(diǎn)來說，導(dǎo)致了銀行不希望貸款給中小企業(yè)的現(xiàn)象，而另外一方面，中小企業(yè)融資又主要是通過商業(yè)銀行貸款來實(shí)現(xiàn)的，這就形成了一種資金需求與供給的矛盾，造成了中小企業(yè)資金緊張，融資渠道缺失的現(xiàn)象。

由于銀行與中小企業(yè)之間缺乏有效的相互溝通，導(dǎo)致銀行無法了解中小企業(yè)的發(fā)展情況，中小企業(yè)不能夠及時的掌握銀行貸款信息和政策，造成了銀行與中小企業(yè)相互脫節(jié)的現(xiàn)象，另外，即使中小企業(yè)向銀行申請了貸款，銀行方面所存在的手續(xù)繁瑣等情況嚴(yán)重的影響了貸款的申請時間，這就激化了銀行與中小企業(yè)之間的矛盾，不利于中小企業(yè)融資，造成了資金緊張的現(xiàn)象。

（二）中小企業(yè)融資缺乏國家的宏觀調(diào)控和積極的引導(dǎo)

隨著社會的不斷發(fā)展和進(jìn)步，中小企業(yè)的融資問題越來越尖銳，它嚴(yán)重阻礙著中小企業(yè)的發(fā)展腳步，無形中造成了不可估量的經(jīng)濟(jì)損失，尤其是從國家層面上講，沒有一個專門為中小企業(yè)服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，缺乏國家的政策性支持，中小企業(yè)處處面臨著貸款難，利息貴，貸款數(shù)量少，貸款門檻高等現(xiàn)象，不利于中小企業(yè)的發(fā)展壯大。從金融機(jī)構(gòu)來說，中小企業(yè)的資本數(shù)量少，資金水平低，對于中小企業(yè)還款能力存在著質(zhì)疑的態(tài)度，很多的金融機(jī)構(gòu)為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)不會給中小企業(yè)貸款，這就造成了中小企業(yè)融資無門的現(xiàn)象，不利于中小企業(yè)的后續(xù)發(fā)展。

二、完善中小企業(yè)融資政策體系的意義

中小企業(yè)是伴隨著我國改革開放的步伐，在經(jīng)濟(jì)大發(fā)展背景下的產(chǎn)物，多種所有制經(jīng)濟(jì)下的中小企業(yè)是適合我國國情的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，為中小企業(yè)營造一個完善中小企業(yè)融資政策體系環(huán)境具有重要的意義。

中小企業(yè)以數(shù)量取勝，在現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)生活中扎穩(wěn)了腳跟。它遍布祖國各地，涉及到了各行各業(yè)，與人們生活息息相關(guān)，同時對于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定具有不可取代的作用，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主力軍。在國家對于金融機(jī)構(gòu)的積極引導(dǎo)下，建立專門的金融機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)的融資問題提供政策性的支持和方向，降低銀行的貸款利率，開拓融資新渠道、新方式，為中小企業(yè)的資金需求提供一個寬松的貸款環(huán)境，完善中小企業(yè)融資政策體系是保證中小企業(yè)強(qiáng)力發(fā)展資金保障，為中小企業(yè)提供了政策性的資金支持，保證了中小企業(yè)作用的有效發(fā)揮。解決中小企業(yè)融資難問題，建立一個完善中小企業(yè)融資政策體系具有重要的戰(zhàn)略性意義和價值。

三、完善中小企業(yè)融資政策體系的建議

就目前的中小企業(yè)融資政策體系現(xiàn)狀來說，對于中小企業(yè)尚未建立起一個有效的融資政策體系，融資平臺缺失。資金的限制，導(dǎo)致了中小企業(yè)的不斷發(fā)展壯大有心無力，成為了中小企業(yè)發(fā)展中難以突破的瓶頸，尤其是針對于我國的國情來說，人口基數(shù)大，衣食住行、各行各業(yè)都與中小企業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)，保證社會勞動力的就業(yè)率、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展都離不開中小企業(yè)。由此可見，支持中小企業(yè)發(fā)展，解決中小企業(yè)融資難的問題，完善中小企業(yè)融資政策體系，切實(shí)提高中小企業(yè)融資能力具有戰(zhàn)略性和全局性的意義。

（一）提高對于中小企業(yè)融資體系建設(shè)的重視程度，推進(jìn)中小企業(yè)融資體系建設(shè)進(jìn)程

中小企業(yè)融資體系建設(shè)能夠在我國的經(jīng)濟(jì)社會上發(fā)揮重要的作用，首選取決于對于中小企業(yè)融資體系建設(shè)的認(rèn)識和認(rèn)可程度，只有充分認(rèn)識到了中小企業(yè)融資體系建設(shè)對于打破中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸所具有的重要意義，我們才有可能積極地尋找構(gòu)建中小企業(yè)融資體系建設(shè)的新路子、新思想、新途徑。從我國的國情出發(fā)，制定出符合我國實(shí)際的財(cái)政政策、金融政策、貸款政策，來充分保證中小企業(yè)發(fā)展所需的資金力量，以充足的資金為后盾，以良性的中小企業(yè)融資體系為保障，充分利用我國豐富的勞動力資源，不斷創(chuàng)新，不斷發(fā)展，推進(jìn)中小企業(yè)融資體系建設(shè)進(jìn)程。

（二）加大財(cái)稅政策對于中小企業(yè)的支持保障，完善中小企業(yè)融資體系建設(shè)制度

為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，解決中小企業(yè)融資難、融資貴、融資途徑少等問題，國家需要成立專門的中小企業(yè)融資機(jī)構(gòu)，比如：一些發(fā)達(dá)國家成立的中小企業(yè)金融公庫、中小企業(yè)長期信貸中央金庫、中小企業(yè)金融公司等機(jī)構(gòu)來總管中小企業(yè)融資問題，為中小企業(yè)提供優(yōu)惠的融資政策，為中小企業(yè)融資提供一個大的方向和政策性原則，形成一種融資的規(guī)范，減少社會上針對于中小企業(yè)的不法融資的危害，保證社會秩序的有序進(jìn)行。加大財(cái)稅政策對于中小企業(yè)的支持保障，完善中小企業(yè)融資體系建設(shè)制度顯得尤為必要。

（三）以有利的融資政策傾向?yàn)橹行∑髽I(yè)資金保駕護(hù)航，提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)

金融機(jī)構(gòu)是中小企業(yè)取得貸款的主要機(jī)構(gòu)，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和銀行降低中小企業(yè)貸款利率，延長貸款償還稅率期限，加大對于中小企業(yè)融資的支持力度，豐富金融機(jī)構(gòu)的貸款業(yè)務(wù)，比如：增加小額貸款等，不斷推進(jìn)金融制度創(chuàng)新，不斷滿足中小企業(yè)的不同的企業(yè)種類、不同的發(fā)展程度、不同的融資需求等情況，切實(shí)解決多層次、多方面的中小企業(yè)融資需求。

（四）以寬泛的融資渠道，來滿足中小企業(yè)融資“三化”需求，保證中小企業(yè)融資效果

中小企業(yè)融資的“三化”是指企業(yè)種類多元化、企業(yè)發(fā)展多樣化、企業(yè)融資需求差異化。只有不斷開拓出融資的新渠道、新方式、新途徑，才能夠保障數(shù)量眾多的中小企業(yè)的融資效果。比如：開展中小企業(yè)境外融資市場，通過中小企業(yè)上市的形式，來獲得在境外市場上融資的權(quán)利，為中小企業(yè)的發(fā)展提供充足的資金保障，改變以前中小企業(yè)有項(xiàng)目但是不具備資金能力的現(xiàn)狀。另一方面，就是推進(jìn)中小企業(yè)直接融資水平，通過不斷的改革創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制，為中小企業(yè)的發(fā)展注入了新鮮的血液和能量，在國家對于創(chuàng)業(yè)投資的積極引導(dǎo)下，以有償資本注入等方式為中小企業(yè)的發(fā)展贏得了資金的支持，保證中小企業(yè)融資效果。

（五）提高中小企業(yè)信譽(yù)度，加強(qiáng)中小企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)之間的良性溝通

信譽(yù)度是中小企業(yè)綜合實(shí)力的一種表現(xiàn)形式，是解決中小企業(yè)資金矛盾的根本途徑，只有良好的企業(yè)信譽(yù)度才可以為中小企業(yè)融資提供保障，是中小企業(yè)成功融資的依據(jù)，具有重要的作用。

加強(qiáng)中小企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)之間的良性溝通，不斷優(yōu)化中小企業(yè)制度改革，充分認(rèn)識到企業(yè)信譽(yù)度對于融資重要性，改變管理方式，開拓創(chuàng)新，不斷提高中小企業(yè)自身的還款能力，提高金融機(jī)構(gòu)和銀行對于中小企業(yè)的認(rèn)識，建立健全財(cái)務(wù)制度，保證財(cái)務(wù)狀況真實(shí)有效性。制定規(guī)范的融資制度和監(jiān)督制度，保證企業(yè)融資的有效進(jìn)行。同時，需要注意的問題是中小企業(yè)融資貸款需要符合我國的基本國情，遵守融資規(guī)范和原則，保證中小企業(yè)的償還能力，減輕銀行負(fù)擔(dān)和風(fēng)險(xiǎn)，讓中小企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)之間形成一種互動，構(gòu)建完善的中小企業(yè)融資體系建設(shè)制度。

四、結(jié)束語

總之，有效地解決中小企業(yè)融資問題是打破限制中小企業(yè)發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，具有艱巨性和長期性的特征。通過了解中小企業(yè)融資政策體系的現(xiàn)狀的闡述，深刻印證了融資難對于中小企業(yè)的嚴(yán)重制約作用，給我們的國家和社會帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，充分認(rèn)識到完善的中小企業(yè)融資政策體系是充分發(fā)揮中小企業(yè)作用的一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)目標(biāo)。解決中小企業(yè)融資難的問題，完善中小企業(yè)融資政策體系，支持中小企業(yè)發(fā)展，切實(shí)提高中小企業(yè)融資能力具有戰(zhàn)略性和全局性的意義，保證我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，社會穩(wěn)定和諧。

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作者簡介：吳璇（1985-），女，漢族，福建武夷山人，現(xiàn)就讀于福建師范大學(xué)公共管理學(xué)院，研究方向：MPA（公共政策與公共管理）。