【摘要】本文主要集中研究皖北地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)發(fā)展，先從“三化”之間的關(guān)系入手，因?yàn)楸救苏J(rèn)為要在對(duì)“三化”之間的關(guān)系正確分析的基礎(chǔ)上才能尋找到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展之路，緊接著分析了“三化”之間存在的不協(xié)調(diào)，發(fā)現(xiàn)皖北地區(qū)工農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)速度比值不斷拉大，城鎮(zhèn)化嚴(yán)重滯后于工業(yè)化及城鄉(xiāng)居民人均收入差距不斷拉大三個(gè)問(wèn)題，并在分析過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題存在的原因，最后給出一些政策上的建議與指導(dǎo)。

【關(guān)鍵詞】皖北地區(qū) 三化 工業(yè)化 城鎮(zhèn)化 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

皖北地區(qū)狹義范圍包括阜陽(yáng)、宿州和亳州三個(gè)地級(jí)市，廣義范圍除了上述三個(gè)市外再加上淮北、蚌埠和淮南共六個(gè)市，在此我們選取狹義的三市作為研究樣本，因?yàn)檫@三個(gè)市更具有代表性。這些地區(qū)作為安徽糧食生產(chǎn)的核心地區(qū)，糧食產(chǎn)量占全省60%以上，在推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過(guò)程中怎樣保證糧食安全是一個(gè)至關(guān)重要的問(wèn)題，于是研究皖北地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三者的協(xié)調(diào)發(fā)展就顯得迫在眉睫。

一、“三化”之間的關(guān)系

要在對(duì)“三化”之間的關(guān)系正確分析的基礎(chǔ)上才能尋找到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展之路。首先試圖從理論方面對(duì)其三者的關(guān)系進(jìn)行闡述。

（一）農(nóng)業(yè)的發(fā)展是推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的原始動(dòng)力

從歷史發(fā)展過(guò)程來(lái)看，現(xiàn)代社會(huì)是從農(nóng)業(yè)社會(huì)發(fā)展而來(lái)的，農(nóng)業(yè)是人類社會(huì)的第一產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)的特殊性在于其生產(chǎn)要素之一——土地的有限性，在邊際收益遞減規(guī)律作用下，農(nóng)業(yè)部門(mén)的產(chǎn)品總量將是有限的，因此農(nóng)業(yè)部門(mén)生產(chǎn)力的提高將導(dǎo)致更多的剩余勞動(dòng)力，這給城市工業(yè)部門(mén)的擴(kuò)張?zhí)峁┝俗銐虻膭趧?dòng)力要素，并且農(nóng)業(yè)部門(mén)的產(chǎn)品剩余和資本積累也同樣為工業(yè)化和城鎮(zhèn)化做出了貢獻(xiàn)，可見(jiàn)，城鎮(zhèn)化不斷提高與農(nóng)業(yè)的充分發(fā)展息息相關(guān)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展是推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的原始動(dòng)力。

（二）工業(yè)化是推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)一步提高的主要拉力

如果說(shuō)在城鎮(zhèn)化發(fā)展初期，農(nóng)業(yè)部門(mén)的發(fā)展為城市的發(fā)展提供各種條件，對(duì)城鎮(zhèn)化起到了積極的推動(dòng)作用。那么在城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步發(fā)展中，它的主要拉力就是工業(yè)化的擴(kuò)張。在這一時(shí)期，城鎮(zhèn)化隨著工業(yè)化的發(fā)展而大力發(fā)展，工業(yè)化成為了城鎮(zhèn)化的基本動(dòng)力。關(guān)于這方面的研究，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家H.錢(qián)納里和M.賽爾昆在1975年提出了城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的“發(fā)展模型”。該理論概括了城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的關(guān)系，即正相關(guān)關(guān)系。根據(jù)錢(qián)—賽發(fā)展模型，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程是一個(gè)由緊密到松弛的發(fā)展過(guò)程，城鎮(zhèn)化發(fā)展前期是由工業(yè)化推動(dòng)的，在工業(yè)化率與城鎮(zhèn)化率共同達(dá)到13%左右的水平以后，城鎮(zhèn)化開(kāi)始加速發(fā)展并明顯超過(guò)工業(yè)化。到工業(yè)化后期，制造業(yè)占GDP的發(fā)展比重逐漸下降，工業(yè)化對(duì)城鎮(zhèn)化的貢獻(xiàn)作用也由此開(kāi)始表現(xiàn)為逐漸減弱的趨勢(shì)（見(jiàn)表1）。也就是說(shuō)，人均GNP越高，工業(yè)化水平越高，城鎮(zhèn)化水平也越高。城鎮(zhèn)化與工業(yè)化之間是一種相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的關(guān)系，工業(yè)化是城鎮(zhèn)化發(fā)展的基本動(dòng)力，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化發(fā)展的根本土壤。

表1 錢(qián)—賽“發(fā)展模式”的城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的關(guān)系

資料來(lái)源：H.錢(qián)納里，M.賽爾昆.發(fā)展模式（1950—1975）.北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，1998.

（三）工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的大力發(fā)展為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供先進(jìn)科技和發(fā)展環(huán)境

在大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的同時(shí)，我們國(guó)家提出了要改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的方針政策，這也是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的必然途徑。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是指?jìng)鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過(guò)程，在我國(guó)工業(yè)化即將進(jìn)入后工業(yè)時(shí)代，工業(yè)化對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也將發(fā)揮積極的作用，我們可以利用工業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代生產(chǎn)工具來(lái)為農(nóng)業(yè)提供生產(chǎn)的技術(shù)手段和物質(zhì)手段，用在工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中已經(jīng)大力推廣運(yùn)用的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理方法來(lái)為農(nóng)業(yè)提供生產(chǎn)的組織管理手段，加上將工業(yè)化發(fā)展積累起來(lái)的資金大力投入到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的改造中去，努力把封閉的、自給自足的、停滯的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)殚_(kāi)放的、市場(chǎng)化的、不斷增長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)。

約翰·梅爾在《農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書(shū)中提到，許多學(xué)者特別是西奧多·舒爾茨已經(jīng)對(duì)城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的作用作過(guò)比較深入的研究，約翰·梅爾贊成城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)業(yè)通常產(chǎn)生有利影響的說(shuō)法。

二、皖北地區(qū)“三化”之間目前存在的不協(xié)調(diào)

皖北地區(qū)在工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之間，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化之間及城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之間都存在著一定程度的不協(xié)調(diào)，這與我國(guó)長(zhǎng)期存在的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和建國(guó)以來(lái)實(shí)行的戶籍制度有關(guān)。我們主要是通過(guò)一些具體的數(shù)據(jù)與模型來(lái)說(shuō)明“三化”之間的不協(xié)調(diào)。

（一）皖北地區(qū)工農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)速度比值不斷拉大

從各個(gè)國(guó)家的發(fā)展歷史來(lái)看，任何國(guó)家在發(fā)展的過(guò)程中都面臨過(guò)工業(yè)與農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題，不少國(guó)家在大力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程時(shí)出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)衰退的情況，我國(guó)也不例外，作為中部地區(qū)安徽省比較落后的皖北地區(qū)這一矛盾就顯得更加突出了。馬克思在《資本論》中反復(fù)指出，“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率相對(duì)地低于工業(yè)，換句話說(shuō)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展比工業(yè)慢。”列寧也指出：“農(nóng)業(yè)落后于加工業(yè)這是絲毫不容懷疑的，這種落后甚至用不著再證明了?！庇捎诠┙o與需求兩方面的差異，工業(yè)化階段工業(yè)的發(fā)展快于農(nóng)業(yè)，在產(chǎn)值結(jié)構(gòu)中的比例迅速增長(zhǎng)并超過(guò)農(nóng)業(yè)這是必然的結(jié)果，但是，當(dāng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度與工業(yè)的發(fā)展速度相差太大時(shí)，農(nóng)民由于收入太低而購(gòu)買力嚴(yán)重不足，許多工業(yè)產(chǎn)品滯銷，這反過(guò)來(lái)又制約了工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，工農(nóng)業(yè)發(fā)展失衡的矛盾就會(huì)日益凸顯。

我們使用工業(yè)和農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)速度比來(lái)說(shuō)明工業(yè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展的不協(xié)調(diào)程度，分別從縱向和橫向兩個(gè)方面來(lái)分析比較。

表2 皖北三市工業(yè)與農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)速度比值及與全省和全國(guó)的比較

數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)2005～2012年《安徽省統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》計(jì)算得到

從皖北地區(qū)三市自身的縱向發(fā)展歷史來(lái)看，工業(yè)與農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)速度比沒(méi)有變小反而變大了（其中2007年工農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)速度比有所下降），這說(shuō)明自從2006年以來(lái)，皖北地區(qū)工業(yè)化水平得到不斷提高，但農(nóng)業(yè)發(fā)展還比較落后，靠天吃飯的現(xiàn)象依然比較嚴(yán)重，在利用先進(jìn)的生產(chǎn)工具和生物技術(shù)方面還需要很大的改進(jìn)，這樣一來(lái)農(nóng)業(yè)與工業(yè)的不協(xié)調(diào)程度逐漸拉大，在工業(yè)化不斷得到提高的同時(shí)我們忽視了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展問(wèn)題。在相對(duì)應(yīng)的年份無(wú)論是與安徽省還是全國(guó)的工農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)速度比相比，皖北地區(qū)三市的工農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)速度比值都比較大，這從橫向說(shuō)明了皖北地區(qū)與安徽省及全國(guó)在工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化兩個(gè)方面都存在著發(fā)展差距，因此皖北地區(qū)不但要重視起農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的先進(jìn)科技的手段的應(yīng)用，同時(shí)還要加快工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。

（二）皖北地區(qū)城鎮(zhèn)化嚴(yán)重滯后于工業(yè)化

雖然城鎮(zhèn)化與工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程都在不斷加快，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化水平近幾年都得到不斷提高，但由于我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)存在的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題給城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展帶來(lái)了潛在的不協(xié)調(diào)因素，為了進(jìn)一步分析皖北地區(qū)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化存在的問(wèn)題，下面通過(guò)計(jì)算皖北地區(qū)城市化率與工業(yè)化率再結(jié)合H.錢(qián)納里和M.賽爾昆.的發(fā)展模式來(lái)說(shuō)明這一問(wèn)題。

表3 皖北地區(qū)城鎮(zhèn)化率與工業(yè)化率的比較

數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)2006～2012年《安徽省統(tǒng)計(jì)年鑒》計(jì)算所得

在2006年全國(guó)人均GDP突破2000美元的情況下，皖北地區(qū)三市的人均GDP不到1200美元，可見(jiàn)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)比較落后，人均收入較低。H.錢(qián)納里和M.賽爾昆.的發(fā)展模式表明，在低收入地區(qū)，城市化率超過(guò)工業(yè)化率，但差異不大。在人均GDP大于300美元時(shí)，城市化率明顯高于工業(yè)化率。但是從表3的數(shù)據(jù)中可以看到，從2006年皖北地區(qū)三市人均GDP就已經(jīng)大大超過(guò)300美元，但城市化率始終處于非常低的水平，而且遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于工業(yè)化率，這說(shuō)明皖北地區(qū)的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程則表現(xiàn)出與錢(qián)納里發(fā)展模式所闡釋的規(guī)律完全不同的特征，即城鎮(zhèn)化明顯滯后于工業(yè)化。

（三）皖北地區(qū)城鄉(xiāng)居民人均收入差距不斷拉大

皖北地區(qū)城鎮(zhèn)化水平還不高，農(nóng)民仍然占80%以上的比重，但是農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入較低，收入來(lái)源比較少，農(nóng)業(yè)發(fā)展趕不上工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度等，這些都拉大了城鄉(xiāng)居民人均收入的差距。久而久之，難以保持農(nóng)民務(wù)農(nóng)尤其是從事糧食生產(chǎn)的積極性，這將威脅到我省的糧食安全，對(duì)皖北地區(qū)甚至我省推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程都非常不利。

三、“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議

（一）在城鎮(zhèn)化過(guò)程中發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)低碳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，皖北地區(qū)工業(yè)化將會(huì)進(jìn)入更高發(fā)展階段，其工業(yè)比重會(huì)下降?！笆濉逼陂g要同時(shí)實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展、包容性增長(zhǎng)、節(jié)能減排的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上要采取“退二進(jìn)三”的發(fā)展思路，皖北地區(qū)作為中部發(fā)展省份的落后地區(qū)要在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)要注意避免成為轉(zhuǎn)移污染的地區(qū)。與工業(yè)化相比，城鎮(zhèn)化對(duì)發(fā)展“環(huán)境友好性、資源節(jié)約型”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的推動(dòng)作用更綜合，更具有持久性。

（二）轉(zhuǎn)變工業(yè)化發(fā)展方式，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平

首先皖北地區(qū)要培育發(fā)展新型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，積極發(fā)展、引進(jìn)節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。其次要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和體制機(jī)制創(chuàng)新，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。三是要調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮縣域資源優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向縣城和中心鎮(zhèn)集聚，推動(dòng)形成城鄉(xiāng)分工合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

（三）改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

皖北地區(qū)要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊建設(shè)，統(tǒng)籌農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)。尤其要強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，全面提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。皖北地區(qū)作為主要的糧食生產(chǎn)基地，一定要嚴(yán)格界定生產(chǎn)性和經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，完善農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)和宅基地管理機(jī)制，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。

四、結(jié)論

要在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展過(guò)程中推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步進(jìn)行，就要充分發(fā)揮工業(yè)化、城鎮(zhèn)化對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及提高公共服務(wù)的支持和帶動(dòng)作用，著力加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和有力保證。在“十二五”期間及以后的一段時(shí)間里，皖北地區(qū)以可持續(xù)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，主要從以上三個(gè)方面加大政策實(shí)施力度，將會(huì)向工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展更進(jìn)一步。

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作者簡(jiǎn)介：馬金鳳（1987-），女，安徽阜陽(yáng)人，安徽大學(xué)2011級(jí)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)碩士研究生，研究方向：宏觀經(jīng)濟(jì)理論與政策。