【摘要】在防汛物資儲(chǔ)備與管理中，要嚴(yán)格做好防汛工作責(zé)任落實(shí)工作，強(qiáng)化防汛物資管理。根據(jù)具體的工作需求，認(rèn)真開(kāi)展防汛物資儲(chǔ)備與管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)和工作。本文分析了當(dāng)前防汛物資儲(chǔ)備與管理的現(xiàn)狀，接著提出了新形勢(shì)下的防汛物資儲(chǔ)備與管理的模式。

【關(guān)鍵詞】防汛物資 儲(chǔ)備與管理 模式

我國(guó)是一個(gè)經(jīng)常發(fā)生洪澇災(zāi)害的國(guó)家，尤其在每年的汛期到來(lái)的時(shí)候，抗洪救災(zāi)已經(jīng)成為我國(guó)的常態(tài)?？购榫葹?zāi)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)建設(shè)中一個(gè)比較系統(tǒng)化的工程，建立現(xiàn)代化的抗洪救災(zāi)應(yīng)急機(jī)制，把這項(xiàng)工作納入到政府部門(mén)的日常工作中。在抗洪搶險(xiǎn)中，關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)是防汛物質(zhì)的儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)，這為抗洪救災(zāi)工作提供了物資保證。但是，受原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，防汛物資儲(chǔ)備管理在防汛工作中還是暴露出一些問(wèn)題。通過(guò)研究建立防汛物資資儲(chǔ)備與管理模式，確定物資儲(chǔ)備的種類(lèi)和數(shù)量等，保證抗洪救災(zāi)的需要。

一、當(dāng)前防汛物資儲(chǔ)備與管理的現(xiàn)狀

（一）物資儲(chǔ)備缺少科學(xué)定額

一般情況下，定額是根據(jù)一些常備的群眾號(hào)料的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，主這些常備的物料主要是鐵絲、麻袋、查水燈具、編織布、照明器械等等，但是這些備料往往不能隨著工程量的變化而變化，而且新技術(shù)的應(yīng)用在這其中更新的也比較緩慢。

（二）國(guó)家常備物資經(jīng)費(fèi)緊缺

（三）存在積壓浪費(fèi)的現(xiàn)象，投入比較大的人力和物力

（四）有的地方抗洪救災(zāi)物資的庫(kù)容量不足，對(duì)于不同的防汛物質(zhì)的存儲(chǔ)沒(méi)有不同的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有進(jìn)行庫(kù)房設(shè)計(jì)的專(zhuān)業(yè)化要求

（五）社會(huì)團(tuán)體以及群眾備料不太到位，社會(huì)團(tuán)體和群眾備料也缺少相應(yīng)的制約因素

事實(shí)上，在抗洪救災(zāi)中，關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)是防汛物質(zhì)的儲(chǔ)備與管理。如果沒(méi)有充足的物資儲(chǔ)備，并進(jìn)行相應(yīng)的管理，加上現(xiàn)代化的平臺(tái)支持和運(yùn)輸環(huán)節(jié)的保障，抗洪救災(zāi)就會(huì)成為空話。因此，要認(rèn)真研究防汛物資儲(chǔ)備與管理的模式，為抗洪救災(zāi)工作開(kāi)展作保障。

二、防汛物資儲(chǔ)備與管理的模式分析

（一）防汛物資的儲(chǔ)備方式

首先，要有固定的防汛物資倉(cāng)儲(chǔ)地點(diǎn)，主要是針對(duì)抗洪救災(zāi)的專(zhuān)用物資；其次是進(jìn)行協(xié)議儲(chǔ)備，對(duì)于那些防汛通用物資的儲(chǔ)備；第三是防汛資金的儲(chǔ)備，在國(guó)家抗洪救災(zāi)常備物資中的一部分在市場(chǎng)上可以隨時(shí)買(mǎi)到并且隨時(shí)更新而且占用倉(cāng)庫(kù)面積比較大的物資；第四是分散存放方式，要“定而不集”，每一種防汛物資的存儲(chǔ)狀況要在汛期開(kāi)始之前就要進(jìn)行調(diào)查與合適，對(duì)于庫(kù)存的實(shí)際數(shù)量和生產(chǎn)能力以及存儲(chǔ)能力，運(yùn)輸路線、專(zhuān)門(mén)的負(fù)責(zé)人等進(jìn)行登記和核查，保證各種類(lèi)型的防汛物資管打管用。

（二）防汛物資的儲(chǔ)備定額

根據(jù)國(guó)家相關(guān)文件規(guī)定，本著盡可能的減少儲(chǔ)備損失的重要原則，對(duì)于防汛救災(zāi)物資進(jìn)行適當(dāng)?shù)膬?chǔ)備，從而滿(mǎn)足應(yīng)急的需要。要有足夠的占地面積，而且倉(cāng)庫(kù)的級(jí)別不一樣，存儲(chǔ)物品的品種和數(shù)量不不同，要合理給出倉(cāng)庫(kù)占地面積的下限，這是建立防洪物質(zhì)儲(chǔ)備的一個(gè)重要條件。對(duì)于其他的社會(huì)備料以及群眾備料的存儲(chǔ)方面，其定額主要是根據(jù)相關(guān)文件的規(guī)定實(shí)施，按照防洪數(shù)量的工程量為主要的計(jì)算依據(jù)來(lái)查看防汛物資的儲(chǔ)備數(shù)量。當(dāng)預(yù)報(bào)出現(xiàn)大的洪水的時(shí)候，要適當(dāng)增加防汛物資的儲(chǔ)備數(shù)量，根據(jù)歷史上搶險(xiǎn)最大的消耗標(biāo)準(zhǔn)為計(jì)算依據(jù)來(lái)推算出大致的儲(chǔ)備量。

（三）完善物資管理體制

1.健全各項(xiàng)規(guī)章制度，要切實(shí)做到有章可循，各級(jí)單位的防汛部門(mén)要完善崗位責(zé)任制，制定驗(yàn)收和簽訂的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于新購(gòu)置的一些防汛物資，在到達(dá)了指定的倉(cāng)庫(kù)之后，可以讓代存儲(chǔ)單位組織定點(diǎn)的倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行驗(yàn)收，成立驗(yàn)收小組，這個(gè)小組必須由供貨方人員的參與。要確認(rèn)所驗(yàn)收的防汛物資的數(shù)量、規(guī)格、包裝等都是準(zhǔn)確無(wú)誤的，生產(chǎn)日期也是符合標(biāo)準(zhǔn)的，讓驗(yàn)收小組出具一個(gè)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，這樣才能辦理正規(guī)的驗(yàn)收手續(xù)。對(duì)于各個(gè)險(xiǎn)情斷要具體落實(shí)到每一個(gè)人，要勘察好路線，并對(duì)勘察的結(jié)果登記入冊(cè)，保證關(guān)鍵時(shí)刻防汛物資運(yùn)的出，用的上。

2.對(duì)于國(guó)家儲(chǔ)備的物資和資金要有具體的人員進(jìn)行管理，保持人員的相對(duì)穩(wěn)定性，在物資報(bào)廢的時(shí)候要按照相應(yīng)的規(guī)定，按照申報(bào)程序，保持物資總量的平衡。而對(duì)于社會(huì)團(tuán)體物資儲(chǔ)備以及群眾備料方面的管理，主要是備而不集，用后付款的方式，在災(zāi)情發(fā)生之后，防汛部門(mén)要對(duì)存儲(chǔ)的地點(diǎn)、數(shù)量等進(jìn)行實(shí)地的勘察，及時(shí)調(diào)整。

（四）建設(shè)物資管理數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)

可以建立完備的物資管理數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，進(jìn)行網(wǎng)上物資的調(diào)度，這個(gè)系統(tǒng)跟防汛物資的名稱(chēng)、儲(chǔ)備量、地點(diǎn)等，通過(guò)建立計(jì)算機(jī)以及相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，可以把倉(cāng)儲(chǔ)數(shù)據(jù)都輸入到計(jì)算機(jī)里面，可以根據(jù)具體的災(zāi)情狀況想向上級(jí)有關(guān)部門(mén)補(bǔ)充相應(yīng)的物資和品種，這樣能優(yōu)化倉(cāng)庫(kù)庫(kù)存，保持抗洪救災(zāi)的最低要求。還可以建立現(xiàn)代化的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，對(duì)于發(fā)生的物資報(bào)廢、更新以及調(diào)出等實(shí)施動(dòng)態(tài)化監(jiān)控。對(duì)于接近報(bào)廢日期的物資實(shí)施預(yù)警機(jī)制，這樣能否保證物資更新的常態(tài)化。

（五）建立防汛物資儲(chǔ)備檢查和問(wèn)責(zé)制

要從具體的實(shí)際狀況出發(fā)，建立相應(yīng)的物資調(diào)運(yùn)辦法，建立調(diào)運(yùn)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)相關(guān)人員的配備，建立完善的應(yīng)急物資反應(yīng)機(jī)制。防汛指揮部有權(quán)利了解防汛物資巔峰儲(chǔ)備狀況，對(duì)于儲(chǔ)備單位的方案、保障制度以及數(shù)量等，要定期或者不定期的檢查防汛物資的儲(chǔ)備狀況，在檢查過(guò)程中，如果發(fā)現(xiàn)有弄虛作假的行為，或者是檢查出質(zhì)量問(wèn)題以及沒(méi)有按照協(xié)議規(guī)定等做好物資儲(chǔ)備的單位，就有權(quán)利對(duì)其物資儲(chǔ)備資格進(jìn)行取消。一旦出現(xiàn)因?yàn)閮?chǔ)備部門(mén)沒(méi)有按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行物資儲(chǔ)備，給防汛工作造成損失的，就要成承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

三、結(jié)論

綜上所述，抗洪救災(zāi)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)建設(shè)中一個(gè)比較系統(tǒng)化的工程，研究防汛物資儲(chǔ)備與管理的模式，建立現(xiàn)代化的抗洪救災(zāi)應(yīng)急機(jī)制，最大限度的保障災(zāi)區(qū)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

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作者簡(jiǎn)介：啜文利（1972-），男，漢族，唐山市陡河水庫(kù)管理處經(jīng)濟(jì)師，研究方向：防汛物資管理。