【摘 要】本文通過對(duì)新疆維吾爾自治區(qū)喀什地區(qū)莎車縣的基礎(chǔ)教育進(jìn)行實(shí)地考察、資料收集等方法進(jìn)行調(diào)研，分析了該縣的基礎(chǔ)教育非均衡發(fā)展的表現(xiàn)，確認(rèn)了近些年莎車縣基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的趨勢，從理論和實(shí)踐兩個(gè)方面提出了該縣基礎(chǔ)教育實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展的對(duì)策建議。

【關(guān)鍵詞】新疆莎車縣；基礎(chǔ)教育；均衡發(fā)展；問題分析；對(duì)策建議

一、莎車縣基礎(chǔ)教育基本情況

1.莎車縣的基礎(chǔ)教育發(fā)展的經(jīng)濟(jì)背景

新疆維吾爾自治區(qū)喀什地區(qū)莎車縣位于新疆西南邊陲，塔克拉瑪干大沙漠和布古里沙漠之間的葉爾羌河沖積扇平原中上游。莎車縣是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的人口大縣，也是國家級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。全縣轄29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，493個(gè)行政村，15個(gè)社區(qū)，總面積8955.65平方公里，總?cè)丝?0.5萬人。有漢、維吾爾、塔吉克、回、烏茲別克、柯爾克孜等二十多個(gè)民族，少數(shù)民族人口約占總?cè)丝诘?6.3%。

2.莎車縣基礎(chǔ)教育發(fā)展的現(xiàn)狀

至2013年9月，全縣有各級(jí)各類學(xué)校464所，在校學(xué)生152719人。其中，各級(jí)各類幼兒園209所，在園幼兒23050人；小學(xué)199所，小學(xué)生78559人；初級(jí)中學(xué)32所，初中生39930人；普通高中2所，在校生7623人；中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校2所，在校生3557人；教師進(jìn)修學(xué)校、職業(yè)學(xué)校各1所?，F(xiàn)有教職工10368名（中等職業(yè)教育85名，高中481名，初中4031名，小學(xué)4852名，幼兒園919名）。從數(shù)據(jù)中可以看出，莎車縣規(guī)模最大的是初級(jí)教育，重點(diǎn)還是在基礎(chǔ)教育。

在教育機(jī)會(huì)供給方面，莎車縣中小學(xué)生的入學(xué)率、完成率、鞏固率有了大幅度的提升。2012年該縣的義務(wù)教育入學(xué)率為99.68%，比2007年增加了0.23個(gè)百分點(diǎn)；殘疾兒童、少年入學(xué)率達(dá)84.03%，比2007年增加了3.11個(gè)百分點(diǎn)；初中適齡少年入學(xué)率達(dá)99.12%，比2007年增加了1.3個(gè)百分點(diǎn)。小學(xué)生輟學(xué)率控制在0.09%以下，比2007年降低了0.18個(gè)百分點(diǎn)；初中生輟學(xué)率控制在0.13%以下，比2007年降低了0.1個(gè)百分點(diǎn)。

在基礎(chǔ)設(shè)施的配備方面，各學(xué)校也逐漸增加了硬件設(shè)施的配備。如計(jì)算機(jī)機(jī)房、多媒體教室、實(shí)驗(yàn)室、圖書室等，但使用率不高，并不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用和功能。值得肯定的是，莎車縣的各類學(xué)校都很重視校園綠化，環(huán)境很好。另外莎車縣的愛國主義教育工作做得很到位，以“熱愛偉大祖國，建設(shè)美好家園”的主題教育比較成功。

二、莎車縣的基礎(chǔ)教育發(fā)展存在的問題

按照“雙高”普九的要求，在推進(jìn)“兩基”鞏固提高工作中，莎車縣存在一些函待解決的困難和問題，主要表現(xiàn)在：

1.資金投入不足

莎車縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，財(cái)政自給率低。該縣達(dá)到義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)共需投入25.62億元。其中，2013年標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)裝備配備短缺資金1350萬元。

2.教師隊(duì)伍數(shù)量短缺和結(jié)構(gòu)性失衡矛盾依然突出

師資流失現(xiàn)象不僅影響了莎車縣教師隊(duì)伍的穩(wěn)定，也造成很多學(xué)校特別是農(nóng)村學(xué)校結(jié)構(gòu)性缺編嚴(yán)重。目前，莎車縣有一些學(xué)校一門學(xué)科甚至只有一名教師任教，還有一些學(xué)校因?qū)I(yè)課教師短缺，至今實(shí)行包班制。

3.廣大農(nóng)村中小學(xué)生失學(xué)、輟學(xué)問題嚴(yán)重

對(duì)于農(nóng)村家庭來說，教育成本的負(fù)擔(dān)往往使他們在家庭經(jīng)濟(jì)生活面臨貧困時(shí)放棄教育，來維持他們基本的生存需求，該縣失學(xué)輟學(xué)率較高。

4.當(dāng)?shù)厝罕娞貏e是廣大農(nóng)民教育思想觀念落后

當(dāng)前，莎車縣廣大農(nóng)村學(xué)生家長普遍文化素質(zhì)較低，教育方法落后，教育思想觀念普遍受到教育投資回報(bào)的影響，提出“上學(xué)無用論”，導(dǎo)致有一部分學(xué)生返回鄉(xiāng)下從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這種不良觀念的惡性循環(huán)直接阻礙著當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)教育的發(fā)展。

三、莎車縣基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的對(duì)策建議

1.加大教育法制宣傳力度

認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國教育法》《義務(wù)教育法》和《未成年人保護(hù)法》，堅(jiān)持開展大規(guī)模的普法宣傳活動(dòng)。積極開展教育執(zhí)法檢查，每年開學(xué)前下達(dá)入學(xué)通知書要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村街、村街與學(xué)生家長之間層層簽訂《義務(wù)教育合同書》，從根本上解決中小學(xué)生流失的問題。

2.進(jìn)一步加大師資力量

將以推進(jìn)素質(zhì)教育實(shí)施為根本，培養(yǎng)一批師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、富有創(chuàng)造力的教師隊(duì)伍。提高教師的專業(yè)化水平，實(shí)施教師素質(zhì)提升工程，確立“以教育科研為先導(dǎo)、以課堂教學(xué)改革為核心、以隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)”的教師管理思路。同時(shí)，也要適當(dāng)調(diào)整教師隊(duì)伍，強(qiáng)化精品教師隊(duì)伍。

3.建立和完善控輟保學(xué)聯(lián)系制度，加大對(duì)貧困學(xué)生的救助力度

輟學(xué)的每名學(xué)生由所在班級(jí)班主任和認(rèn)課教師負(fù)責(zé)，做好家訪工作。另外也要取得學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)?shù)卣闹С??？h政府責(zé)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)輟學(xué)學(xué)生下發(fā)返校通知書。對(duì)這些制度要持之以恒，狠抓落實(shí)，定期進(jìn)行檢查，使之真正落到實(shí)處。

4.加強(qiáng)“家校聯(lián)合”做好校內(nèi)、校外教育銜接

首先就要打破傳統(tǒng)落后的教育觀念，要充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期下家庭教育在學(xué)生成長過程中的重要性，發(fā)揮家長在學(xué)生思想道德、心理健康、人格培養(yǎng)等方面的作用，建好新型的家長學(xué)校，定期舉辦家庭教育專題講座，召開家長會(huì)；開辦家庭教育指導(dǎo)培訓(xùn)工作，努力提高家長育人的能力；進(jìn)一步加大學(xué)校與家庭的溝通力度和對(duì)家長的教育宣傳力度，在宣傳中，注重喚醒家長的現(xiàn)代教育意識(shí)，增強(qiáng)其對(duì)加快本民族教育發(fā)展的緊迫性、重要性的認(rèn)識(shí)。宣傳落實(shí)《義務(wù)教育法》，努力實(shí)施國民教育，使他們認(rèn)識(shí)到提高本民族文化素質(zhì)與提高中華民族的整體素質(zhì)是連載一起的。

參考文獻(xiàn)：

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[2]《莎車縣2012年教育教學(xué)工作基本情況匯報(bào)》莎車縣教育局 ，2013年9月

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[4]艾爾肯·吾買爾，劉健，劉玉杰 《喀什地區(qū)基礎(chǔ)教育新課程改革現(xiàn)狀及其對(duì)我院的啟示》 喀什師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2009年

作者簡介：

古蘭旦·吾布力，學(xué)校：西北民族大學(xué)，專業(yè)：馬克思主義中國化。

注：

本論文受西北民族大學(xué)2012年研究生科研創(chuàng)新項(xiàng)目資助

項(xiàng)目編號(hào)：ycx13034