【摘 要】高校作為非營利組織有其特殊的運營外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境，這些環(huán)境要素對高校管理績效具有重要的影響。 在界定高校管理績效含義的基礎(chǔ)上，給出了高校管理的外部環(huán)境因素和內(nèi)部環(huán)境因素，并對這些因素對高校管理績效的影響進行了分析。

【關(guān)鍵詞】高校；管理績效；影響因素

一、高校管理績效的含義

從績效的一般含義來講，主要考慮經(jīng)營的效益和資源利用的效率兩方面內(nèi)容，因此，高校的績效主要體現(xiàn)在教學(xué)、科研和社會服務(wù)過程中的效率和效益。綜合考慮高校在教學(xué)、科研和社會服務(wù)多方面的目標(biāo)，以及各個高校在不同功能領(lǐng)域的定位側(cè)重點的差異。高校管理的績效在效果方面的內(nèi)容應(yīng)該是教學(xué)、科研和社會服務(wù)領(lǐng)域所取得成果的綜合，在效率方面的內(nèi)容應(yīng)該體現(xiàn)為高校資源在這幾個領(lǐng)域中應(yīng)用的效率，即投入產(chǎn)出比。本文對高校管理績效的討論主要集中在效果方面，將社會一般公認(rèn)的高校所應(yīng)具備的特征作為其績效的參考指標(biāo)，主要包括：①高品位的師資和高質(zhì)量的學(xué)生來源。②常規(guī)課程的廣度和深度。③充足的科研經(jīng)費和高層次的科研成果。④大學(xué)的硬件設(shè)備的量和質(zhì)。⑤財源。⑥各屆畢業(yè)生的聲望和成就。⑦學(xué)校的學(xué)術(shù)聲望等七個方面。

二、影響高校管理的外部因素分析

1.經(jīng)濟力量因素和社會文化環(huán)境因素

經(jīng)濟力量因素中，從國民經(jīng)濟發(fā)展趨勢來看，知識經(jīng)濟引發(fā)了社會對科技創(chuàng)新的需求和人們對高等教育的需求；從居民收入水平來看，中產(chǎn)階級已經(jīng)初步形成；從消費和儲蓄傾向來看，教育消費和教育儲蓄呈增長趨勢。社會文化和環(huán)境因素中，從家庭結(jié)構(gòu)變化來看，獨生子女一代進入接受高等教育階段；從人們價值觀念來看，受教育水平越來越成為決定收入水平的主要因素；從人口因素來看，入學(xué)人口相對集中導(dǎo)致高等教育需求持續(xù)增長。 因此經(jīng)濟環(huán)境和社會文化環(huán)境總體對于高校來講，無論是從教學(xué)，科研還是社會服務(wù)領(lǐng)域更多的體現(xiàn)為市場需求上升的趨勢，高校面臨著更多機遇和發(fā)展空間。

2.競爭對手因素

從競爭情況來看，高校教育市場面臨著國內(nèi)和國外高校之間的激烈競爭，其中與國內(nèi)同行的競爭主要體現(xiàn)在對財政支持，高品質(zhì)師資，高質(zhì)量生源和科研經(jīng)費等方面的競爭，而且競爭態(tài)勢日趨激烈，這從不斷升溫的高校排名可見一斑。而與國外高校的競爭主要集中在研究生教育市場，尤其是高層次研究人才的培養(yǎng)方面，國內(nèi)高校明顯處于劣勢。另一方面隨著人們教育觀念的改變到國外去接受高等教育的人數(shù)會呈上升趨勢本科生教育市場也會面臨國外高校的競爭。

三、影響高校管理的內(nèi)部因素分析

1.內(nèi)部管理因素分析

高校的內(nèi)部管理包括戰(zhàn)略規(guī)劃、組織、控制、協(xié)調(diào)、激勵和人事管理等一系列活動。 其中，戰(zhàn)略規(guī)劃對任何組織來講都是管理中非常重要的一項職能。

高校作為非營利性組織，其戰(zhàn)略規(guī)劃和一般的企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃相比，存在目標(biāo)的模糊性，較多的約束，較低的期望和激勵的缺失等特征。 目標(biāo)的模糊性是指高校的戰(zhàn)略是綜合的，包括教育戰(zhàn)略，科技戰(zhàn)略和服務(wù)戰(zhàn)略。戰(zhàn)略規(guī)劃過程中的約束是指高校的戰(zhàn)略規(guī)劃要把面向國家的戰(zhàn)略需求放在首位，由于中國產(chǎn)業(yè)界研究力量薄弱、政府推動力差和高校經(jīng)費短缺等多方面原因，近年來許多高校不僅在研究上傾向于應(yīng)用性。更強調(diào)與產(chǎn)業(yè)界的合作，同時還以創(chuàng)辦、運做產(chǎn)業(yè)的方式直接介入經(jīng)濟活動。但是，從長遠(yuǎn)來看，這種方式并不是高校服務(wù)社會的最佳方式。較低的期望和激勵的缺失是指在戰(zhàn)略的實施過程中，相比較企業(yè)而言，高校很難實施基于個人成就的激勵機制，因此組織的績效期望也較低。

從組織方面來講，由于高校整體的多功能性和高校學(xué)科門類的綜合性使得高校內(nèi)部組織呈現(xiàn)出復(fù)雜化。首先，高校的整體組織結(jié)構(gòu)由戰(zhàn)略決策系統(tǒng)、并行學(xué)術(shù)管理系統(tǒng)和執(zhí)行管理系統(tǒng)組成。學(xué)術(shù)管理系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)高校的學(xué)科建設(shè)工作，在組織管理中要保證學(xué)術(shù)機構(gòu)的健全，運行機制的規(guī)范和決策程序的科學(xué)性，尤其重要的是，一定要保證學(xué)術(shù)組織具備和行政組織相當(dāng)?shù)牡匚缓蜋?quán)力。執(zhí)行管理系統(tǒng)負(fù)責(zé)高校的日常行政管理工作，包括人事、財務(wù)等。高校組織管理中主要的影響因素是學(xué)術(shù)組織和行政組織之間的權(quán)力平衡問題， 以及要針對教學(xué)科研人員和行政管理人員設(shè)計不同的激勵機制問題。

2.市場因素分析

市場因素主要包括品牌、服務(wù)能力和價格因素。高校的品牌主要是指由教學(xué)和科研活動中積累的聲譽和地位所決定的等級，具有遺傳效應(yīng)。學(xué)校在大學(xué)排名中越靠前，越能獲得進一步發(fā)展的機會，最終形成良性循環(huán)。高校的服務(wù)能力主要指所能培養(yǎng)的人才數(shù)量和質(zhì)量，所提供研究成果的數(shù)量和質(zhì)量，以及向產(chǎn)業(yè)界提供咨詢服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等服務(wù)的能力。對于不同類型的大學(xué)，其服務(wù)的側(cè)重點有所不同。價格因素主要是指學(xué)費、咨詢費用等方面的競爭，對于大多數(shù)高校來講，由于學(xué)費的高低主要執(zhí)行國家統(tǒng)一政策，因此不是學(xué)校之間競爭的焦點，而在咨詢費用、培訓(xùn)費用和技術(shù)轉(zhuǎn)讓費用上，各高校之間，高校和研究機構(gòu)、其它培訓(xùn)組織之間存在著激烈的競爭。

參考文獻：

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作者簡介：

陳謙（1977.1.10～）湖南株洲，研究方向：社科類高校管理