素質教育的討論與實施，從開始到今天已有一定年頭，成為教育改革與發(fā)展的主旋律。然而，素質教育在山區(qū)的推行過程中遇到的突出問題不能不引起我們的思考。

一、山區(qū)實施素質教育的意義

我國正在實行經(jīng)濟體制由計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟全面轉變，經(jīng)濟增長方式由“粗放型”向“集約型”轉變，大力實施“科教興國”“可持續(xù)發(fā)展”“科學發(fā)展觀”等發(fā)展戰(zhàn)略。同時，我國面臨人均資源占有率低，科技、教育、文化相對落后和人口素質亟待提高和國際綜合國力激烈競爭的雙重的嚴峻挑戰(zhàn)。中國的發(fā)展后勁很大一塊將在山區(qū)，而山區(qū)由于地緣劣勢，亟須解決很多棘手問題，山區(qū)呼喚素質教育的到來和它的全面實施，顯得尤其重要。

二、山區(qū)實施素質教育遇到的主要問題

1.辦學經(jīng)費、教育資源不足

近幾年山區(qū)的辦學條件得到了很大的改善，但還遠沒有達到實施素質教育的標準要求，硬件設施設備還處于一個待完善的階段。隨著“兩免一補”的惠民政策的落實；再加之各級政府進一步加大投入，使貧困山區(qū)的教育發(fā)生了根本性的變化。但是歷史和現(xiàn)實原因，政府對山區(qū)素質教育的總體投資規(guī)模還不夠，不能滿足社會各界對素質教育發(fā)展的客觀需要。

2.師資力量急需加強

山區(qū)的教師年齡老化、知識結構老化現(xiàn)象逐漸加重；重點學科與非重點學科差別之大讓人擔憂，學科結構很不合理；骨干教師分布不均衡，教學科研水平偏低；部分學校教師嚴重缺編，教師工作量較大，負擔偏重。

3.教育不均衡發(fā)展，學生基礎普遍下降

山區(qū)農村在校學生日益減少，辦學規(guī)模逐漸萎縮。山區(qū)縣城學生卻急劇增加，超級大班屢見不鮮，給學校、教師特別是班主任增加了極大的管理難度。

4.留守兒童數(shù)量增多，家庭教育殘缺不全

貧困山區(qū)由于大量勞動力輸出，許多山區(qū)青壯年勞動力外出打工，在校生留守兒童少年占據(jù)70%，由此產生的家庭教育環(huán)境的嚴重缺失，導致孩子們的心理問題不能及時解決，孤獨感、自卑感、失落感長期困擾著他們，促使其人格發(fā)展走向極端。

5.寄讀生管理難度增大，家庭督管力度不夠

基礎建設經(jīng)費投入不足，寄讀學生的學習環(huán)境和生活條件很差。山區(qū)寄讀學生遠離父母，缺少家庭溫暖和親情關愛，家庭教育的嚴重缺失，學校的管理和服務又不能完全到位，學生的身心健康成長容易受到不利影響。

三、山區(qū)實施素質教育的對策及思考

1.進一步轉變教育教學觀念，加大教育經(jīng)費投入

從應試教育向素質教育轉變，是一場深刻的、全面的、系統(tǒng)的變革，是一項社會工程。實施素質教育必須突出政府的作用。推動素質教育尤其是山區(qū)教育的發(fā)展，必須加大中央財政對教育的投入比例，依法保證教育經(jīng)費增長，積極改善山區(qū)辦學條件，從物質上保障山區(qū)素質教育順利開展與提高。

2.加強教師培養(yǎng)工作，努力穩(wěn)定山區(qū)教師隊伍

招考錄用素質較好的師范院校生，鼓勵優(yōu)秀學生選擇師范院校，讓更多的人才投到教育事業(yè)中來。各級培訓應該切實從促進教師專業(yè)發(fā)展的角度開展有效的培訓，加大對骨干教師和班主任的培訓力度。采取城鄉(xiāng)互動，相互對接式教學輪崗政策，放寬對此類教師的評價政策，聘任工作和職稱評定可以優(yōu)先考慮等。

3.致力于城市與山區(qū)教育的公正與平衡發(fā)展

要努力穩(wěn)定山區(qū)教師隊伍：一方面，要加強師德師風建設，教育廣大教師樂于奉獻，自愿扎根山區(qū)教育事業(yè)；另一方面要進一步提高山區(qū)教師的待遇，抓好山區(qū)教師向縣城調動政策，保證山區(qū)教師隊伍的穩(wěn)定和擴充。

4.大力推進山區(qū)寄宿制學校建設，規(guī)范山區(qū)寄宿學生的管理

山區(qū)學校應該抓住布局調整的良好機會，大力發(fā)展和建設山區(qū)寄宿學校，完善山區(qū)寄宿學校管理體系。讓山區(qū)學生尤其是留守學生，在學校的學習與生活有“在家一樣”的感受，為他們的健康成長創(chuàng)造較為良好的環(huán)境，以增強他們的學習自信心和內動力，促使他們刻苦鉆研，努力拼搏，學好科學文化知識。

5.山區(qū)實施素質教育必須處理好素質教育與考試的關系

素質教育反對以考試作為評價學校的唯一手段，反對以分數(shù)作為評價學生的唯一標準。但是素質教育并不排斥考試?？荚囎鳛閷W校教學管理的一個環(huán)節(jié)是必要的，通過它可以考查學生的學習狀況、檢查教師教學效果，從而作為改進教學的一種依據(jù)和手段。不同的是，素質教育不是把考試作為教學的“指揮棒”，把應付考試作為教學的出發(fā)點，而是把考試作為檢查教學的一種手段，作為選拔人才的一種工具，始終體現(xiàn)促進學生全面發(fā)展的目的?；诖?，強化考試的反饋功能，弱化考試的選拔功能，使考試更好地為素質教育服務。

總之，山區(qū)學校實施素質教育的過程中出現(xiàn)以上被動局面的原因是多種多樣的，這些問題在貧窮地區(qū)具有普遍性和代表性。要想徹底扭轉被動局面，必須引起各級政府和教育主管部門的高度重視，在推行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、實現(xiàn)均衡發(fā)展的過程中，花大力氣從多方面著手，全方位調動社會、學校、家庭等各方面的積極因素，全面加強德育、智育、體育、美育等工作，處理好素質教育與當前考試的關系。只有這樣，才能為山區(qū)學校整體教學水平的提高提供有力保證，從而推動山區(qū)素質教育持續(xù)發(fā)展。