摘 要：二十一世紀(jì)初期，隨著民辦教育規(guī)模的逐漸擴(kuò)大以及其他社會(huì)因素的存在，困難學(xué)生就讀民辦高校的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，然而隨之而來(lái)的問(wèn)題也日漸嚴(yán)峻。本文在探討我國(guó)民辦高校貧困生相關(guān)政策發(fā)展歷程的基礎(chǔ)上，以中國(guó)傳媒大學(xué)南廣學(xué)院為例簡(jiǎn)要分析了目前資助政策存在的問(wèn)題，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義和理論價(jià)值。目前，民辦高校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)仍主要來(lái)自收取學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)，而設(shè)立用于激勵(lì)貧困學(xué)生學(xué)習(xí)的獎(jiǎng)學(xué)金與公辦學(xué)校相比卻差距甚大。解決貧困生的學(xué)習(xí)和生活問(wèn)題，是擔(dān)負(fù)著人才培養(yǎng)重任的一項(xiàng)重大任務(wù)。

關(guān)鍵詞：民辦高校；貧困生；資助

民辦教育現(xiàn)已成為我國(guó)教育事業(yè)的一個(gè)重要組成部分，中國(guó)傳媒大學(xué)南廣學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“南廣學(xué)院”）也在這樣一個(gè)大環(huán)境下應(yīng)運(yùn)而生。自2004年9月建校至今，南廣學(xué)院一直秉承以人為本、育人為先的教育理念，深化教育體制改革，繁榮社會(huì)主義教育事業(yè)，為全國(guó)傳媒類(lèi)行業(yè)輸送了大批優(yōu)秀的應(yīng)用型人才。眾所周知，民辦院校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一般要比公辦高校高出60%左右，但隨著近幾年南廣學(xué)院知名度的日益提高，即使在高考生源逐年下降的大形勢(shì)下，報(bào)考人數(shù)仍在逐年攀升，而這其中也不乏有很多家庭困難學(xué)生。可想而知，在這樣一個(gè)“貴族”學(xué)院就讀的貧困生，其內(nèi)心承受了何等巨大的壓力，久而久之必然會(huì)損害身心健康與發(fā)展，甚至對(duì)其能否樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀也可能產(chǎn)生一定的影響。因此，如何做好貧困生“解困”工作， 是南廣學(xué)院學(xué)生管理工作中亟須研究及解決的問(wèn)題之一。

1 對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定缺乏合理機(jī)制

在現(xiàn)有的資助體系中，家庭困難生的認(rèn)定工作還存在諸多問(wèn)題，具體表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

第一，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”。我國(guó)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，收入水平差距較大，按照目前國(guó)家規(guī)定的人均年收入500元以下作為申報(bào)資格之一，對(duì)于東部及相對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)生極不公平，加上申報(bào)制度、家庭經(jīng)濟(jì)狀況評(píng)估、統(tǒng)計(jì)制度等還不健全，使得我校制定全國(guó)統(tǒng)一的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的界定標(biāo)準(zhǔn)十分困難。

第二，認(rèn)定材料可信度較低。大多數(shù)高校判斷和認(rèn)定學(xué)生是否為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，及獲得資助的程度，主要依據(jù)學(xué)生所在生源地政府或民政部門(mén)開(kāi)具的貧困證明及學(xué)生提供的家庭經(jīng)濟(jì)收入狀況。然而個(gè)別地區(qū)開(kāi)具相關(guān)證明并無(wú)完善管理機(jī)制，導(dǎo)致學(xué)生出具的貧困證明可信度低，影響了學(xué)校對(duì)學(xué)生經(jīng)濟(jì)狀況的準(zhǔn)確判斷，給認(rèn)定工作造成了困難，因而使得有限的助學(xué)幫困資源并未完全落實(shí)到真正困難的學(xué)生身上。

第三，存在著資助“真空”。有一些家庭十分困難的同學(xué)因強(qiáng)烈的自尊，往往不主動(dòng)向?qū)W校如實(shí)地反映情況，他們寧可節(jié)衣縮食，忍饑挨餓，也不愿意接受救助，導(dǎo)致這部分應(yīng)該得到資助的困難學(xué)生得不到資助，出現(xiàn)了資助的真空。

2 個(gè)別資助項(xiàng)目門(mén)檻較高

目前存在著國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志助學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金等多種資助形式，各項(xiàng)資助項(xiàng)目申請(qǐng)資格門(mén)檻較高，致使有些貧困生被拒之門(mén)外。例如，國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金是對(duì)品學(xué)兼優(yōu)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行的獎(jiǎng)勵(lì)性資助，南廣學(xué)院在此項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金的評(píng)定中，要求學(xué)生在校期間學(xué)年綜合測(cè)評(píng)成績(jī)?cè)谌嗯琶?5%（含），而大多數(shù)貧困生來(lái)自教育水平相對(duì)落后的地區(qū)，這部分學(xué)生學(xué)習(xí)基礎(chǔ)較差，雖然刻苦努力，仍很難達(dá)到資助標(biāo)準(zhǔn)，難以獲得資助。

3 貧困生中成功辦理國(guó)家助學(xué)貸款的比例較少

貧困生中辦理了國(guó)家助學(xué)貸款交納學(xué)費(fèi)的比例相對(duì)較少，以南廣學(xué)院為例，選擇辦理國(guó)家助學(xué)貸款的只占有貧困生總數(shù)的10%左右，通過(guò)對(duì)在校的部分貧困學(xué)生調(diào)查了解，學(xué)生不愿意辦理國(guó)家助學(xué)貸款主要有以下幾個(gè)原因：

第一，助學(xué)貸款最高限額交納學(xué)費(fèi)只是杯水車(chē)薪。國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定助學(xué)貸款最高限額為每生每年6000元，但目前民辦院校，特別是民辦藝術(shù)類(lèi)院校的學(xué)費(fèi)較公辦院校高出許多，如南廣學(xué)院藝術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)每年學(xué)費(fèi)為16500元，普通類(lèi)專(zhuān)業(yè)每年學(xué)費(fèi)為13500元。因此，單靠助學(xué)貸款交納學(xué)費(fèi)只是杯水車(chē)薪，不能解決問(wèn)題。

第二，銀行貸款積極性不高。銀行屬于營(yíng)利性組織，開(kāi)展貸款業(yè)務(wù)的動(dòng)機(jī)在于謀求經(jīng)濟(jì)利益，而國(guó)家助學(xué)貸款作為一種長(zhǎng)期的無(wú)擔(dān)保信用貸款，成本高、風(fēng)險(xiǎn)大，銀行普遍是將其作為政治性任務(wù)來(lái)完成的，缺少認(rèn)真推行的動(dòng)力。學(xué)生辦理起來(lái)需要出具多項(xiàng)證明，辦理過(guò)程較長(zhǎng)，手續(xù)繁瑣和不便捷，導(dǎo)致眾多學(xué)生放棄辦理國(guó)家的助學(xué)貸款。

第三，我國(guó)助學(xué)貸款信用體系有待完善。就很多報(bào)道來(lái)看，國(guó)家助學(xué)貸款作為一項(xiàng)無(wú)擔(dān)保的信用貸款，必須以個(gè)人的信用系統(tǒng)和國(guó)家的信用體系健全完善作為前提開(kāi)展。然而，我國(guó)目前尚未建立完善的個(gè)人信用體系和國(guó)家信用制度，個(gè)別學(xué)生誠(chéng)信意識(shí)缺失，不能按期歸還貸款，甚至畢業(yè)后惡意拖欠貸款，致使國(guó)家助學(xué)貸款的順利推進(jìn)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展受到直接影響。

4 學(xué)校層面為貧困生提供的幫扶措施較少，且學(xué)術(shù)含量低

許多學(xué)校為貧困生提供了勤工儉學(xué)的崗位，但所提供的崗位極為有限，且大多停留在體力勞動(dòng)層次上，以后勤服務(wù)崗位居多，學(xué)術(shù)型崗位較少，不能很好地發(fā)揮學(xué)生的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)。為解決內(nèi)部幫扶資源不足的問(wèn)題，不少學(xué)校鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)行校外助學(xué)實(shí)踐，包括家教、促銷(xiāo)、市場(chǎng)調(diào)研、勤雜之類(lèi)的臨時(shí)性崗位，但由于學(xué)生自身學(xué)業(yè)的影響，工作時(shí)間非常有限，且工作技術(shù)含量低，大學(xué)生只能充當(dāng)社會(huì)上最廉價(jià)的勞動(dòng)力，收入較低且不固定，不能實(shí)現(xiàn)勤工助學(xué)和學(xué)習(xí)的雙收效果。

5 民辦院校資助資金來(lái)源狹窄

國(guó)家撥款、學(xué)費(fèi)提成及南廣學(xué)院基金會(huì)三個(gè)部分是目前南廣學(xué)院資助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的主要資金來(lái)源，其中前兩項(xiàng)占了較大比例，企業(yè)、集團(tuán)、社區(qū)及個(gè)人等社會(huì)主體共同資助的模式尚未形成。從全國(guó)大范圍來(lái)看社會(huì)各方較少主動(dòng)支持高校教學(xué)事業(yè)，社會(huì)力量參與很薄弱，熱情度不高，社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人捐資助學(xué)的很少，資助金額對(duì)高校來(lái)說(shuō)也只是杯水車(chē)薪，無(wú)法從結(jié)構(gòu)上和制度上解決日益突出的貧困生問(wèn)題。南廣學(xué)院屬于名辦的獨(dú)立高等院校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自收取學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)，相對(duì)于公辦院校而言更缺乏對(duì)于貧困學(xué)生的資助來(lái)源。

6 困難學(xué)生心理健康教育關(guān)注度不夠

完善的資助體系應(yīng)既具經(jīng)濟(jì)功能，又具教育功能。目前，許多高校的資助工作只停留在經(jīng)濟(jì)層面上，對(duì)貧困生由于經(jīng)濟(jì)困難造成的心理問(wèn)題認(rèn)識(shí)不夠、重視不夠、研究不夠，沒(méi)有很好地將國(guó)家的資助政策和學(xué)校培養(yǎng)人才的根本任務(wù)結(jié)合起來(lái)，沒(méi)有形成解決問(wèn)題的整體思路和方法。在南廣學(xué)院高額的學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)的壓力下，經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是一個(gè)特殊的弱勢(shì)群體，由于家庭經(jīng)濟(jì)情況的影響，他們更可能產(chǎn)生各種心理障礙，如人際交往障礙、抑郁、焦慮、缺乏自信等。經(jīng)濟(jì)資助也許可以解決貧困生一時(shí)的物質(zhì)之需，但無(wú)法幫助他們克服心理的障礙。長(zhǎng)此以往任其滋生，更可能成為嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。因此，要做好貧困生資助工作，關(guān)鍵在于要堅(jiān)持“助困育人”的工作理念，做到資助與教育。

并舉，濟(jì)困與扶志并重，將物質(zhì)資助、心理幫扶和思想教育緊密結(jié)合，努力構(gòu)建資助工作的新模式。

作者簡(jiǎn)介：韓棟，中國(guó)傳媒大學(xué)南廣學(xué)院演藝學(xué)院助教。