溫總理于2011年12月20日簽署613號令，發(fā)布了《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》。今年2月1日，該條例正式實施。這又是一部國家法制建設(shè)中公平競爭、預(yù)防腐敗，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)的又一重大改進(jìn)。

下面，就參加全省召開的學(xué)習(xí)《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》專題講座講幾點切身的體會。

一：規(guī)范了投標(biāo)方的資格審查，增加了資格后審的范疇。

資格審查是最容易派生腐敗的重要一環(huán)，為進(jìn)一步控制資格審查，《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》規(guī)定了資格審查分為資格預(yù)審和資格后審的具體方式，增加了招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會及其成員的規(guī)定。確定了招標(biāo)人資格預(yù)審申請文件。資格審查委員會和成員應(yīng)當(dāng)遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》和本條例有關(guān)評標(biāo)委員會及成員的規(guī)定。規(guī)定了招標(biāo)人如果采用資格后審方法對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)后由評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件嚴(yán)格規(guī)定的方案對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。

二：歸納了招投標(biāo)實戰(zhàn)中的既往經(jīng)驗，更加規(guī)范了項目切實公開的范籌。

針對一些應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項目以司法解釋不系統(tǒng)為借口規(guī)避公開招標(biāo)的問題，《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》規(guī)定，只要是國有資金控股或者重要地位必須招標(biāo)的項目，除特殊情形不宜公開招標(biāo)的除外，皆應(yīng)公開招標(biāo)。其中特別規(guī)定了只要以暫估價形式包括在總包范圍的工程屬于依法招標(biāo)的范圍達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)?！墩袠?biāo)投標(biāo)法實施條例》不僅對《招標(biāo)投標(biāo)法》中一些重要的地方和原則性的東西更加深入了。而且對招標(biāo)投標(biāo)的方式方法更加明確和細(xì)化，這里主要包括招標(biāo)程序、投標(biāo)程序、開標(biāo)和中標(biāo)程序等，使招投標(biāo)過程中各個環(huán)節(jié)的具體步驟更加清晰，招標(biāo)條件和要求更加規(guī)范，限制了招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)專家等不同主體在操作過程中的主導(dǎo)權(quán)。

三、細(xì)化了防止虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、“明招暗定”的規(guī)定，凸顯了直面招標(biāo)投標(biāo)違法行為的針對性。

實踐中搞虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、“明招暗定”的主要手段之一，是招標(biāo)人以虛假的投標(biāo)人資格條件和中標(biāo)條件以及不合法的投標(biāo)人資格審查辦法限制和排擠其他投標(biāo)人，達(dá)到內(nèi)定的投標(biāo)人中標(biāo)的目的。針對這一現(xiàn)象，《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》明確了招標(biāo)人不得設(shè)定與招標(biāo)項目特點和實際需要不相符的任何條件，不能用虛假業(yè)績、獎項作為中標(biāo)條件，不得限定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商等。經(jīng)驗中搞虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、“明招暗定”的另一重要方式是招標(biāo)人以各種方式與商量好的投標(biāo)人串通一汽，協(xié)助其中標(biāo)，為防止此現(xiàn)象，《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》在重申禁止招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)的具體程序作了進(jìn)一步細(xì)化。

四、加強(qiáng)了防止和嚴(yán)懲串通投標(biāo)、騙標(biāo)行為的規(guī)定。

針對 投標(biāo)方串通投標(biāo)，以行賄方式中標(biāo)，以及弄虛作假騙取中標(biāo)的行為，對正常的招標(biāo)投標(biāo)產(chǎn)生了極惡略的影響，應(yīng)當(dāng)依法、堅決制止。 《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》在對串通投標(biāo)行為和弄虛作假騙取中標(biāo)行為的認(rèn)定作出明確具體規(guī)定的同時，依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了相關(guān)的法律后果，規(guī)定發(fā)現(xiàn)串通投標(biāo)行為和弄虛作假騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，且沒收違法所得，處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的投標(biāo)人取消其一定時間內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的資格，甚至吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

五、明確了禁止在中標(biāo)結(jié)束后違反規(guī)定，防止招投標(biāo)雙方串通一氣的規(guī)定。

《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》規(guī)定：招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和本條例的規(guī)定簽訂書面合同，簽訂合同的標(biāo)的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致；招標(biāo)人和中標(biāo)人不得另外私自訂立背離合同約定完成中標(biāo)項目，中標(biāo)人不得轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目，也不得將中標(biāo)項目分解后向其他人轉(zhuǎn)讓。這為切實加強(qiáng)項目中標(biāo)后的后續(xù)管理，嚴(yán)厲打擊工程建設(shè)領(lǐng)域“雙面合同”提供了法律依據(jù)。