【摘要】隨著社會環(huán)境的變化,各工程項目中出現(xiàn)的不確定因素在逐步加多,建筑施工行業(yè)所面臨的風(fēng)險也在不斷增多,因風(fēng)險而帶來的損失也越來越大,這就需要建筑施工企業(yè)加強(qiáng)對工程項目安全的風(fēng)險管理。本文在分析建筑施工安全風(fēng)險發(fā)生的原因基礎(chǔ)上,提出建筑施工安全風(fēng)險控制措施。
【關(guān)鍵詞】建筑施工;安全風(fēng)險;原因分析;控制措施
我國建筑施工行業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),建筑行業(yè)的健康發(fā)展對于建筑社會主義市場經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建和諧社會有著重要作用。建筑行業(yè)也是一個高危行業(yè),在建筑施工過程中經(jīng)常存在著各種安全隱患,這些都威脅著施工人員的生命安全。因此做好安全管理工作,增強(qiáng)施工人員的安全生產(chǎn)意識,在施工過程中有效預(yù)防并控制風(fēng)險有著重要意義。
一、建筑施工安全風(fēng)險原因分析
建筑施工系統(tǒng)主要是由施工人員、施工設(shè)備、施工環(huán)境與安全管理等四個要素組成,它具有工序繁多、施工技術(shù)復(fù)雜、施工環(huán)境不穩(wěn)定等特點,目前施工建筑行業(yè)存在轉(zhuǎn)包分包現(xiàn)象,這就導(dǎo)致責(zé)任主體不明確,安全生產(chǎn)意識不高等現(xiàn)象。大部分的安全事故原因分析結(jié)果都表明,人、環(huán)境及物是主要原因,安全事故也受到安全管理工作的影響。
這里所說的人的原因是指因施工人員、管理人員及其他人員而引發(fā)的安全事故。大都是由于人員的安全生產(chǎn)意識不高、專業(yè)技能低、缺乏專業(yè)知識、生理素質(zhì)差、違規(guī)操作、違法勞動紀(jì)律、指揮不當(dāng)?shù)仍蚨斐傻?,這些人為因素也是發(fā)生安全事故的重要原因。
環(huán)境不安全是造成的安全事故的直接原因。這里所說的不安全環(huán)境主要是指施工現(xiàn)場噪聲過大、建筑材料堆放無序等等。在這樣的環(huán)境里,施工技術(shù)人員難以在工作過程中集中注意力,容易因噪聲而分神、引起煩躁心理,這些不良反應(yīng)都存在安全隱患。
物的原因主要是指因施工現(xiàn)場中存在的危險源而引發(fā)的安全事故。例如建筑材料質(zhì)量較差;施工人員安全生產(chǎn)過程中安全防衛(wèi)用品發(fā)放有缺漏;施工機(jī)械年久失修、部分零件存在磨損現(xiàn)象;施工機(jī)械安裝存在問題;機(jī)械老化程度嚴(yán)重、缺乏保養(yǎng)等等。
因管理不當(dāng)或存在管理缺陷而引起施工設(shè)備發(fā)生故障或技術(shù)人員操作失誤,都會引發(fā)施工安全事故。管理不當(dāng)主要表現(xiàn)為崗前安全技術(shù)培訓(xùn)力度不夠;組織施工不合理;技術(shù)指導(dǎo)有誤;缺乏安全生產(chǎn)作業(yè)的規(guī)章制度;在檢查指導(dǎo)安全施工過程中存在不足;安全事故防范工作落實不到位;沒有及時消除安全隱患等等。
二、建筑工程施工安全風(fēng)險控制措施
建筑施工安全管理人員要提高重視,做好風(fēng)險識別工作,就是要能夠?qū)⒔ㄖ┕み^程中存在的安全隱患列舉出來,重點研究該安全隱患對工程項目可能造成的影響,確定發(fā)生安全風(fēng)險的可能性以及風(fēng)險程度,根據(jù)結(jié)果再進(jìn)行分類。風(fēng)險識別工作是進(jìn)行安全管理的重要措施,工程項目管理者要能夠在工作過程中識別上述的安全風(fēng)險,及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患,選擇有效的防護(hù)措施,使風(fēng)險造成的經(jīng)濟(jì)損失降到最低。一般來說,建筑施工企業(yè)安全風(fēng)險控制措施主要有四大類:風(fēng)險回避、風(fēng)險緩解、風(fēng)險轉(zhuǎn)移及風(fēng)險自留。
2.1風(fēng)險回避
風(fēng)險回避主要是指當(dāng)建筑施工企業(yè)在項目評估時,預(yù)測到該項目存在的安全隱患或安全風(fēng)險較多,造成的損失也比較嚴(yán)重的時候,建筑施工企業(yè)會選擇放棄該項目或者選擇另一項工程項目,從而消除安全風(fēng)險發(fā)生的條件,直接避免因風(fēng)險而造成的損失。建筑施工企業(yè)在面對風(fēng)險高的項目時要能夠提高警惕,采取回避對策。風(fēng)險回避就是將安全風(fēng)險扼殺在搖籃里,徹底地斷絕因其而造成的損失。風(fēng)險回避具有徹底性的優(yōu)勢,它能夠從根本上消除安全隱患。其他的風(fēng)險控制措施只能在一定程度上減輕安全風(fēng)險造成的損失、降低安全風(fēng)險發(fā)生的概率。風(fēng)險回避雖然雖然能夠徹底控制安全風(fēng)險,避免因風(fēng)險而造成的經(jīng)濟(jì)損失,但是這也是一種比較消極的風(fēng)險控制措施。因為建筑施工企業(yè)在消除風(fēng)險的同時,也失去了獲得經(jīng)濟(jì)效益的機(jī)會,這種方式不利于建筑施工企業(yè)在市場競爭中生存與發(fā)展。
2.2風(fēng)險緩解
風(fēng)險緩解是指建筑施工企業(yè)在安全風(fēng)險發(fā)生前,積極采取措施減少因安全風(fēng)險而造成的經(jīng)濟(jì)損失及降低安全風(fēng)險發(fā)生的概率。風(fēng)險緩解的主要措施有三種:降低風(fēng)險發(fā)生的可能性、減少風(fēng)險損失及分散風(fēng)險。降低風(fēng)險發(fā)生的可能性就是指建筑施工企業(yè)通過采取預(yù)防措施來降低風(fēng)險發(fā)生的可能性。建筑施工企業(yè)經(jīng)常采取的控制方法三種:工程法、教育法及程序法。工程法主要是指建筑施工企業(yè)利用施工技術(shù)來減少安全風(fēng)險發(fā)生的概率。例如建筑施工人員在高空作業(yè)的時候往往會在下放放上安全網(wǎng),以防止人員墜落造成安全事故;給施工人員發(fā)放安全防護(hù)裝備;及時維修施工機(jī)械等等。教育法是指安全管理人員在工作過程中加強(qiáng)安全管理,對施工技術(shù)人員做好安全生產(chǎn)的教育工作。施工技術(shù)人員是造成安全事故的主要因素,因此需要提高重視,進(jìn)行安全教育工作,從而提高施工技術(shù)人員安全生產(chǎn)的意識。程序法是指建筑施工單位通過設(shè)立安全管理制度、規(guī)范技術(shù)人員及管理人員的工作,以及時消除存在的安全風(fēng)險,降低安全風(fēng)險發(fā)生的概率,最終降低造成的損失。減少風(fēng)險損失是指當(dāng)安全風(fēng)險發(fā)生之后,建筑施工企業(yè)通過采取措施來阻止損失范圍進(jìn)一步擴(kuò)大或者控制風(fēng)險發(fā)生的范圍,以此來將安全風(fēng)險造成的損失降到最低。分散風(fēng)險是指建筑施工企業(yè)通過增加合作人的方式,將風(fēng)險承擔(dān)主體進(jìn)一步增多,實現(xiàn)風(fēng)險分?jǐn)偅瑥亩鴾p少因安全風(fēng)險造成損失而給企業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)壓力。
2.3風(fēng)險轉(zhuǎn)移
風(fēng)險轉(zhuǎn)移是指建筑施工企業(yè)采取措施將安全風(fēng)險造成的損失及安全風(fēng)險的權(quán)責(zé)轉(zhuǎn)移給其他單位,以避免自己承擔(dān)風(fēng)險損失。安全風(fēng)險轉(zhuǎn)移這種措施只能將安全風(fēng)險應(yīng)對的職責(zé)轉(zhuǎn)移給他人,而不能從根本上控制并消除安全風(fēng)險。風(fēng)險轉(zhuǎn)移主要分為保險與非保險這兩種方法。建筑施工企業(yè)進(jìn)行安全風(fēng)險管理控制的根本目的就是以最低的成本、最科學(xué)的解決方法來清除工程項目施工過程中因存在的風(fēng)險而引發(fā)的安全事故及造成的損失。建筑施工企業(yè)通過識別施工過程中存在的安全隱患,對其進(jìn)行評價并采取措施加以控制,從而對存在的安全風(fēng)險作出科學(xué)的決策,這樣可以有效預(yù)防安全事故的發(fā)生,提高建筑施工企業(yè)安全管理工作水平。
2.4風(fēng)險自留
風(fēng)險自留是指建筑施工企業(yè)自己承擔(dān)因安全風(fēng)險而造成損失的風(fēng)險控制措施。風(fēng)險自留措施需要建筑施工企業(yè)事先制定風(fēng)險應(yīng)對措施并有足夠的資金備用。建筑施工企業(yè)需要儲備資金作為安全風(fēng)險造成損失后的經(jīng)濟(jì)賠償款。風(fēng)險自留主要是作為風(fēng)險發(fā)生后的解決措施,因為建筑施工企業(yè)在面對安全風(fēng)險時沒有控制對策或者有控制對策,但成本太高且結(jié)果難以控制時,建筑施工企業(yè)之后選擇風(fēng)險自留。
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作者簡介:馮雪蓮:(1968-)女,內(nèi)蒙古地礦建設(shè)工程集團(tuán)有限責(zé)任公司,高級工程師。