摘要：文章闡述了蒼南港區(qū)三大作業(yè)區(qū)現(xiàn)狀及存在問題，就下步如何推進(jìn)港區(qū)建設(shè)提出了意見和建議。

關(guān)鍵字：港區(qū) 集疏運(yùn) 規(guī)劃 建設(shè)

蒼南港區(qū)是溫州港“一港七區(qū)”的重要組成部分，是服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方性中等規(guī)模港口作業(yè)區(qū)。蒼南縣是一個(gè)充滿活力、極具發(fā)展?jié)摿Φ暮Ｑ筚Y源大縣，擁有得天獨(dú)厚的港口岸線資源，但港口設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)滯后于蒼南城市和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、蒼南港區(qū)現(xiàn)狀

全縣擁有海岸線252.1km（陸域海岸線168.8km），約占溫州市海岸線的1/3。。蒼南港區(qū)分為龍江、舥艚和霞關(guān)三個(gè)作業(yè)區(qū)。其中龍江作業(yè)區(qū)起步較早，已經(jīng)形成一定吞吐量規(guī)模，而舥艚和霞關(guān)作業(yè)區(qū)分別處于開發(fā)和待開發(fā)狀態(tài)。2012年完成港口吞吐量約203萬噸，以煤炭、石油、天然氣、鋼鐵、砂石為主。

1、龍江作業(yè)區(qū)：龍江作業(yè)區(qū)位于鰲江南岸，岸線范圍為上游岱口大橋至口門段，總長22.18公里，分為龍江老作業(yè)區(qū)和龍江新作業(yè)區(qū)。鰲江南岸現(xiàn)有大小碼頭20余座，其中1000碼頭噸級2座， 500噸級碼頭7座，其余為200-300噸級碼頭。

存在問題：

（1）港口基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，通航條件較差。

①碼頭大部分分布在龍江老作業(yè)區(qū)，碼頭布局“散、亂、小”，港口設(shè)施陳舊，裝卸工藝落后，經(jīng)營效益較低，且部分碼頭后方堆場狹窄，港口生產(chǎn)岸線與城市生活岸線的矛盾日益突出，亟需向鰲江口東擴(kuò)，實(shí)現(xiàn)老作業(yè)區(qū)的功能轉(zhuǎn)移和延伸。

②為促進(jìn)蒼平兩縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，計(jì)劃在鰲江下游建設(shè)鰲江四、五橋，通航等級定為300噸級，上游300噸級以上碼頭面臨搬遷；鰲江300噸級以上船舶均需乘潮進(jìn)出港口，船舶大型化和鰲江通航條件的矛盾日益突出，港口亟需從濱江向?yàn)I海轉(zhuǎn)型。

（2）港口集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)脆弱，導(dǎo)致港口與腹地資源未有效對接，港口輻射范圍較小。蒼南龍江作業(yè)區(qū)港區(qū)疏港公路與龍港城市主干道合二為一，互相混用，且道路狹窄，等級底，日常交通流量較大，集疏運(yùn)受城鎮(zhèn)交通影響嚴(yán)重，常造成城區(qū)交通堵塞。

（3）新龍江作業(yè)區(qū)規(guī)劃岸線與蒼南縣龍港城鎮(zhèn)總體規(guī)劃沖突，需作調(diào)整和銜接。

2、舥艚作業(yè)區(qū)

隨著龍港新城4.3萬畝海涂圍墾的開發(fā)建設(shè)，華潤蒼南電廠項(xiàng)目的引入，舥艚大橋與隧道工程的建設(shè)，崇家岙碼頭的開發(fā)利用，舥艚作業(yè)區(qū)是蒼南港區(qū)現(xiàn)階段開發(fā)的主戰(zhàn)場，逐步實(shí)現(xiàn)舥艚由單一的漁業(yè)港向綜合港轉(zhuǎn)變。

（1）龍港新城江南海涂圍墾總面積4.34萬畝，概算總投資約9.5個(gè)億。該工程圍墾所形成土地，有效拓展蒼南發(fā)展空間和解決土地資源不足瓶頸制約，為港口產(chǎn)業(yè)的落戶奠定了基礎(chǔ)，有效促進(jìn)蒼南產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級換代，從而帶動(dòng)蒼南港口科學(xué)發(fā)展。

（2）華潤蒼南電廠落戶舥艚，電廠新建3.5萬噸級卸煤泊位一個(gè)，新建3000噸級綜合碼頭泊位一個(gè)，新辟專用航道，進(jìn)港航道全長約17.6 km，水深達(dá)到12米，實(shí)現(xiàn)“淺水深用”，有效帶動(dòng)舥艚港口發(fā)展。

（3）依托電廠航道和防波堤，崇家岙利用資源優(yōu)勢，吹響建設(shè)萬噸級碼頭的號角，規(guī)劃建設(shè)2-3萬噸級泊位若干個(gè)，目前已經(jīng)委托有關(guān)單位開展建港條件論證等前期工作；而且溝通崇家岙碼頭連接海涂圍墾基地的舥艚大橋與隧道工程已經(jīng)通過可研審查，集疏運(yùn)配套設(shè)施逐步完善。

存在問題：

（1）港口規(guī)劃已不適應(yīng)實(shí)際情況

舥艚作業(yè)區(qū)部分港口規(guī)劃與龍城新城規(guī)劃沖突，原部分港口規(guī)劃已不符合當(dāng)前的實(shí)際情況，需要調(diào)整；崇家岙碼頭部分岸線未納入溫州港總體規(guī)劃，目前需迫切調(diào)整修編，與交通部做好銜接溝通。

（2）港口開發(fā)機(jī)制不順。應(yīng)明確開發(fā)職責(zé)，對港區(qū)開發(fā)實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃，建立一體化開發(fā)模式。

3、霞關(guān)作業(yè)區(qū)

霞關(guān)作業(yè)區(qū)位于浙江的最南端，隨著溫州港對臺貨運(yùn)直航的開通，蒼南霞關(guān)憑借優(yōu)越的地理位置和水深條件，結(jié)合當(dāng)?shù)貪O業(yè)資源的特點(diǎn)，以優(yōu)越水深條件為前提，以新建甬臺溫高速復(fù)線為支撐，發(fā)展出口加工貿(mào)易，建設(shè)深水港口，對接海西經(jīng)濟(jì)勢在必行。

目前，海西浙江蒼南多用途碼頭工程已開展前期工作，規(guī)劃建設(shè)2萬噸級泊位（水工結(jié)構(gòu)按5萬噸級設(shè)計(jì)），隨著浙臺（蒼南）經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的發(fā)展，霞關(guān)港口對臺小額貿(mào)易已難以滿足當(dāng)前需求，目前已商務(wù)部和海關(guān)總署申請口岸升級，相信很快就會(huì)獲批，屆時(shí)兩岸間貿(mào)易往來更加頻繁，要求我們繼續(xù)加大港口基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，打造浙南深水良港，成為浙南閩北贛東地區(qū)的貨運(yùn)中轉(zhuǎn)加工基地。

存在問題：

霞關(guān)多山、陸域后方場地有限，陸上交通條件不夠發(fā)達(dá)，港口集疏運(yùn)條件相較差，導(dǎo)致港口經(jīng)濟(jì)腹地較小，輻射范圍有限。

三、建議和意見

（1）提高港口建設(shè)重要性的認(rèn)識，加大蒼南港區(qū)港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，通過政府投資、企業(yè)自籌等多種渠道籌集建設(shè)經(jīng)費(fèi)，實(shí)行多元化開發(fā)；有重點(diǎn)、有步驟、分主次推進(jìn)蒼南港區(qū)三大作業(yè)區(qū)碼頭建設(shè)。

（2）注重港口建設(shè)與蒼南城市發(fā)展的協(xié)調(diào)性，扎實(shí)地推動(dòng)港口戰(zhàn)略和城市發(fā)展戰(zhàn)略的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)實(shí)際情況，調(diào)整和修編蒼南港口規(guī)劃布局。

（3）蒼南臨港產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，必須以港口為依托，電、水、路等保障性基礎(chǔ)建設(shè)同步推進(jìn)，完善便捷的集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和廣闊的陸域腹地；同時(shí)舥艚作業(yè)區(qū)崇家岙碼頭建設(shè)、華潤電廠深水航道、龍港新城海涂圍墾三者緊密結(jié)合，推進(jìn)港口、臨港產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

（4）堅(jiān)持以人為本，加快人才培養(yǎng)和引進(jìn)，建設(shè)適應(yīng)發(fā)展需要的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍和產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，為蒼南港口和臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全方位智力及人力支撐。

（5）做好港口項(xiàng)目的招商引資工作，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目包裝與宣傳，培育和引進(jìn)優(yōu)勢臨港產(chǎn)業(yè)，為其提供項(xiàng)目落地優(yōu)惠政策，簡化審批程序，創(chuàng)造優(yōu)良的投資環(huán)境。

（6）建議由縣政府牽頭成立港口建設(shè)指揮部，由蒼南縣發(fā)改、規(guī)劃、國土資源、交通、港航等多家部門參與，定期召開協(xié)調(diào)會(huì)，統(tǒng)一和集中處理港口建設(shè)中存在的難點(diǎn)問題，快速推進(jìn)蒼南港口建設(shè)，突出港口競爭優(yōu)勢。

四、結(jié)束語

現(xiàn)階段，我們應(yīng)加大蒼南港口綜合開發(fā)力度，以蒼南縣“雙海雙區(qū)”（海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、海西經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)）發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施為切入點(diǎn)，以浙臺（蒼南）經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)為抓手，以江南海涂圍墾和華潤蒼南電廠等重大項(xiàng)目建設(shè)為載體，充分對接和融入海西經(jīng)濟(jì)區(qū)，并依托臨港產(chǎn)業(yè)布局，以港口提升城市經(jīng)濟(jì)競爭能力，打造浙南海洋大縣、港航強(qiáng)縣。