摘要：合同管理是國際工程項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容。本文結(jié)合我國承包公司走向國際市場的情況，有針對性地分析了國際工程承包項(xiàng)目中合同管理的兩個(gè)重要方面：合同文件管理和索賠管理，并就如何對其有效管理給出了具體建議。

關(guān)鍵字：國際工程承包合同；合同文件管理；索賠管理

前言

入世以后，我國涉外工程建設(shè)企業(yè)得到不斷發(fā)展壯大，一些綜合實(shí)力較強(qiáng)的涉外工程承包公司，在國際工程承包項(xiàng)目上發(fā)揮著越來越重要的角色。但是需要注意的是，雖然涉外工程建設(shè)過程同國內(nèi)基本建設(shè)工程的實(shí)施過程大同小異，但由于它是一種跨國的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是涉及到多學(xué)科的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，風(fēng)險(xiǎn)與利潤共存，因此，較之一般的國內(nèi)工程，它需要更嚴(yán)格的合同管理。

1.國際工程承包合同

1.1國際工程合同的概念

國際工程承包合同是業(yè)主與承包人之間在招標(biāo)或談判成功后簽訂的，用以確定雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。發(fā)包人和承包商須緊密合作，才能夠使工程順利完成，并給各方帶來效益。同時(shí)，雙方又是一個(gè)相互獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，在工程建設(shè)過程中不可避免地會(huì)發(fā)生利益上的沖突，合同就成為調(diào)整雙方利益關(guān)系的綱領(lǐng)，合同條款是業(yè)主和承包商的履行依據(jù)[1]。

1.2國際承包工程合同管理的概念

國際承包工程的合同管理是程項(xiàng)目管理的核心，指對工程合同的簽訂、履行和變更等進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核，對合同爭議和糾紛進(jìn)行處理和解決，以保證合同依法訂立和全面履行。工程項(xiàng)目合同管理貫穿于從合同簽訂、履行到合同期滿直至歸檔的全過程，因此，制定相應(yīng)的合同管理程序與規(guī)范是確保企業(yè)在國際工程承包項(xiàng)目中順利完成項(xiàng)目并實(shí)現(xiàn)效益最大化的根本保證。

國際工程承包項(xiàng)目，特別是基于 FIDIC 合同條件的項(xiàng)目，在關(guān)心結(jié)果的同時(shí)更注重過程控制。合同文件中對如何控制施工過程的各環(huán)節(jié)、各方面均有嚴(yán)格而周密的規(guī)定。所以，對于承包商來講，國際工程項(xiàng)目不僅是完成一項(xiàng)工程的施工，更重要的是履行一個(gè)合同[2]。

2.合同文件管理

在國際工程承包活動(dòng)中，雙方簽訂的合同是解決雙方爭端的主要依據(jù)。而每一個(gè)工程項(xiàng)目的合同文件都包括大量的、各種類型的文件，所以要正確履行文件必須首先了解、熟悉合同文件，合同文件是工程項(xiàng)目施工必須依據(jù)的法律，是執(zhí)行工程項(xiàng)目的圣經(jīng)。我們從以下幾個(gè)方面做好合同文件管理工作：

2.1在合同的簽訂過程中，我們必須認(rèn)真組織好合同談判工作。

項(xiàng)目合同的締約談判是一個(gè)復(fù)雜的過程，是承包商彌補(bǔ)投標(biāo)時(shí)由于時(shí)間有限、所掌握的資料有限而可能出現(xiàn)差錯(cuò)的最佳糾錯(cuò)時(shí)機(jī)。因此我們必須認(rèn)真對待，做到以下幾點(diǎn)：

（1）開始談判前，一定要做好談判的準(zhǔn)備工作。其中包括以下幾個(gè)方面：選定高素質(zhì)、復(fù)合型的合同談判人員，制定談判方案，準(zhǔn)備好談判內(nèi)容。合同是雙方協(xié)商取得一致意見后，對雙方具有約束力的法律性文件，一經(jīng)簽訂，任何一方都不能隨意改變，因此，作為承包商，要嚴(yán)肅對待合同簽約。

（2）通過談判協(xié)商，盡力維護(hù)自身正當(dāng)利益。避免限制自己權(quán)利的條款，在對外簽訂承包合同時(shí)，注意合同條款用詞、表達(dá)的意思必須明確具體，特別是“有權(quán)”和“無權(quán)”一類的詞，該用的地方就一定要用，不要喪失自己一方的正當(dāng)權(quán)利。

2.2認(rèn)真研究合同文件中所適用的法律法規(guī)

合同中一般都有具體條款寫明本合同適用于哪個(gè)國家或地區(qū)的法律法規(guī)。通常往往是適用于工程所在國的法律法規(guī)，但也有適用于第三國家的法律法規(guī)。無論適用于哪個(gè)法律法規(guī)，我們都應(yīng)去認(rèn)真研究合同中所涉及到的相關(guān)法律法規(guī)。作在研究這些法律法規(guī)的時(shí)候，我們要清楚的知道哪些條款對我們是有利的，我們在合同執(zhí)行中要加以利用。

2.3認(rèn)真管理日常往來函件。

合同往來函件可以是對合同文件的補(bǔ)充和修訂。合同條件中對合同函件的往來及效力會(huì)有一些具體規(guī)定，務(wù)必遵照執(zhí)行。現(xiàn)場經(jīng)理部日常面臨著大量的往來函件管理工作，主要是對外與現(xiàn)場主要利益相關(guān)方，特別是與業(yè)主和監(jiān)理工程師之間的往來函件管理。從收到授標(biāo)函之日起，承包商與業(yè)主和監(jiān)理工程師之間通過往來函件的書面對話就開始了[3]。

2.4加強(qiáng)合同文件規(guī)定條款的執(zhí)行過程中的管理。

加強(qiáng)合同執(zhí)行過程的管理就是要針對設(shè)計(jì)、采購、施工階段的所有合同進(jìn)行管理。對于項(xiàng)目合同文件中的條款，應(yīng)遵循全面履行原則和誠實(shí)守信原則。應(yīng)對合同文件進(jìn)行全面的熟悉與分析，并了解自己和對方履行合同的有關(guān)信息，明確合同基本義務(wù)的內(nèi)容。

3.國際工程承包索賠管理

在國際工程承包活動(dòng)中，索賠是指簽訂合同的一方，依據(jù)合同的有關(guān)規(guī)定，向另一方提出調(diào)整合同價(jià)格；調(diào)整合同工期；或者其他方面的合理要求，以彌補(bǔ)自己的損失，維護(hù)自身的合法權(quán)益[4]。因此如何做好索賠工作，已經(jīng)引起了承包商的高度重視。承包商在進(jìn)行索賠時(shí)應(yīng)該注意一下幾個(gè)問題：

（1）做好建設(shè)工程項(xiàng)目，是索賠成功的前提；

承包商認(rèn)真地按照合同要求實(shí)施工程，并努力把工程項(xiàng)目建設(shè)好，使業(yè)主和工程師滿意。多次的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，如果承包商認(rèn)真努力地實(shí)施合同，使施工質(zhì)量合格，施工進(jìn)度符合合同要求，并按規(guī)定的竣工日期完成工程建設(shè)，承包商的索賠要求容易取得業(yè)主的諒解和認(rèn)可，索賠的成功率較高。

（2）注意索賠時(shí)限；

承包商進(jìn)行索賠應(yīng)在索賠事件發(fā)生之時(shí)而不是之后并以合同中規(guī)定的語言以正式函件通知業(yè)主或其代表。FIDIC合同條款規(guī)定：當(dāng)出現(xiàn)索賠事件時(shí)，承包商應(yīng)在引起索賠的事件第一次發(fā)生之后的28天之內(nèi)，將其索賠意向通知工程師。如果承包商沒有在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提出書面的索賠要求，業(yè)主有權(quán)拒絕索賠要求[5]。

（3）正確認(rèn)識(shí)索賠并積極應(yīng)對索賠；

索賠是國際工程項(xiàng)目管理工作的內(nèi)容之一。遇有索賠事項(xiàng)時(shí)，不要畏懼，更不能怕麻煩，必須積極應(yīng)對，有理有據(jù)、堅(jiān)持不懈地遞交索賠文件。但是，也不要醉心于索賠，不要過分期望通過索賠甚至制造索賠來獲利，因?yàn)槌邪?，特別是在國外承建項(xiàng)目時(shí)，畢竟是處于比較被動(dòng)的地位。

4.結(jié)語

總之，走向國際市場的中國工程承包公司面臨許多特殊挑戰(zhàn)，合同管理是其中一個(gè)重要方面。為了做好合同管理，需要首先管理好合同文件。要全面了解、熟悉合同文件，管理好合同往來函件，在履行承包商合同責(zé)任和義務(wù)的同時(shí)，有效運(yùn)用合同文件保護(hù)自身權(quán)益，并在需要時(shí)，以合同文件為依據(jù)提出索賠。

參考文獻(xiàn)：

[1]嚴(yán)明.淺談國際工程合同中法律適用條款的選擇[J].化工建程工程，2004 （3）.

[2]何伯森.國際工程合同與合同管理[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2003.

[3]Chen P. The international development of Chinese contrac-tors [unpublished MSc dissertation] [Z]. UK：University of Manchester Institute of Science and Technology，2001.

[4]劉爾烈.國際工程概論[M].天津：天津大學(xué)出版社 2008.

[5]成虎.合同管理與索賠[M].東南大學(xué)出版社，2000.