【摘要】燃氣工程的施工質量，對于提高輸氣安全，降低企業(yè)運行成本，保障居民安全用氣有積極作用，因此燃氣管道工程的施工管理非常重要，本文就燃氣工程施工管理中存在的問題及解決辦法提出一點淺見。

【關鍵字】燃氣管道工程；施工管理；措施探討

燃氣管道和電網(wǎng)一樣，是為現(xiàn)代城市提供能源的大動脈，因此燃氣管道工程是關乎國計民生的項目，燃氣管道工程中的工程質量的管理直接關系著建設單位和施工單位的工程最終造價以及最終的效益。尤其因為大多數(shù)燃氣管道都屬于壓力設備，所以燃氣管道工程的質量更關系著沿線廣大人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。因此，無論哪一方管理人員對燃氣管道工程的管理進行進一步加強，都有著重要的意義

一、燃氣管道施工管理現(xiàn)狀和存在問題

1.建設單位對施工缺乏有效、系統(tǒng)、全面的管理

燃氣企業(yè)作為城市公用事業(yè)的特許經(jīng)營企業(yè)，在一定程度和一定區(qū)域上具有壟斷性，市場競爭對手的缺乏和特許經(jīng)營的特殊性導致了企業(yè)管理水平的低下和高素質人才的缺乏。特別是對于工程施工和技術管理，很多企業(yè)都是一個盲區(qū)，沒有專業(yè)的施工管理隊伍和專業(yè)的工程技術人員，有些企業(yè)即使有部分管理和技術人員，也因制度、機制不完善而使燃氣管道施工的管理還處于粗放型管理階段，沒有形成一整套行之有效的管理辦法和質量、安全等監(jiān)督保障制度，在施工管理上有時甚至用行政管理的方式來進行，管理制度朝令夕改，導致施工管理混亂，工程質量難以保證。

2.材料采購管理問題

項目采購管理一直被認為是燃氣管道項目管理中的重要組成部分，在項目建設中與項目進度和質量有著極為密切的聯(lián)系。采購管理所涉及到的各項物資繁雜、技術要求性強，同時在采購的價格、質量和進度上均有嚴格要求。因此，不但工作量大，而且采購管理帶有很大的風險，若在采購過程中出現(xiàn)失誤，不僅會影響工程的進度和總造價，更會因為物資質量問題導致設備在使用過程中發(fā)生一系列的危險事故。

3.施工質量管理問題

管道施工采用多個臺班同時連續(xù)作業(yè)的施工流程，而且縱深線路很長。建設單位管理人員與監(jiān)理工程師不能隨時在現(xiàn)場監(jiān)督，而施工人員則在沒有管理監(jiān)督的情況下，施工時會采用不負責任的施工方法，導致工程局部不能滿足設計要求，而管理人員對此卻又毫不知情。

4.施工單位的資質、能力不容樂觀

城市燃氣的快速發(fā)展，增加了大量的燃氣管道建設工程，這些燃氣管道工程的單項工程數(shù)量多而投資小，工程地點分散，施工的進度、工期要求緊，建設單位（燃氣經(jīng)營單位）供應主材，施工隊伍只包清工，利潤空間小，對資質高、實力雄厚、技術力量強的施工單位缺乏吸引力。這在一定程度上降低了對施工單位資質、能力的要求，降低了燃氣管道施工的準入門檻，導致了部分資質低、能力差的施工隊伍進來，甚至有些施工隊伍就是一個包工頭帶幾個農(nóng)民工，掛靠相應單位的資質。他們?nèi)藛T素質差，技術水平低，機械設備舊且差，不能滿足燃氣管道工程建設的需求。還有一部分施工隊伍是燃氣經(jīng)營單位的下屬企業(yè)，這些企業(yè)一般管理松散，施工人員不思進取，管理水平較低。

二、改善燃氣管道施工管理的對策

1.健全施工質量保障制度

（一）對所采購材料、設備在驗收時必須對材料、設備本身進行外觀等檢查，在對以上檢查合格的前提下再對合格證等技術資料進行審查。對重要的材料、設備，應對其進行取樣或直接送檢測部門進行檢測，以確保材料、設備質量可靠。

（二）加強發(fā)揮監(jiān)理的工程質量管理職能。在管道工程正式施行之前，建設單位應對建立單位制定出切實可行的監(jiān)理管理制度，尤其是在工程質量管理方面。如果發(fā)生下述情況，監(jiān)理應當無條件行使質量否決權：（1）不符合監(jiān)理程序的項目分項工程與使用原料、構件不符合要求的；（2）材料、設備不符合設計要求和技術規(guī)格的；（3）不按照或不符合設計圖紙施工的；（4）對未經(jīng)過工序交接檢查的環(huán)節(jié)和未經(jīng)監(jiān)理工程師簽證的“隱蔽工程”。

2.平衡施工管理的綜合能力

建設單位項目負責人在管道工程剛實施之前，就應對管道工程做好整體的部署，確定相關的管理人員的職責，嚴禁交叉越權管理。相關的管理人員根據(jù)管道工程項目組分配的工作，結合自己對工程各方面的預見性，編制自己的管理方案尤其是工程的進度、質量、成本控制和工程控制要點需詳細闡述，但其方案本身必須切實可行。在后期的管理中，根據(jù)以上分別繪制示意圖，確保項目組對管理過程及時了解與檢查。同時，建設單位項目組在人、物、財?shù)确矫婢扇♂槍π缘墓芾泶胧?，以保證總體上的動態(tài)平衡、各分項目之間的緊密銜接，以此對降低工程成本、質量提升、保證工期和提高整體綜合效益都起到了重要的作用。

3.適應項目施工特點的運行機制

（一）建設單位應加強對施工單位（或承包單位）的管理。建設單位管理人員需督促監(jiān)理單位要求施工單位（或承包單位）將項目要完成的工期、安全、質量等責任指標連同責任項目的用人權、乙供材料采購權等交給下屬的分包施工單位，從而使雙方成為甲乙方的經(jīng)濟合同關系。施工單位（或承包單位）將建設單位的責任目標逐步層層分解到承包施工單位、施工班組以及個人。因為施工作業(yè)層在此方案實施后，將不再是單純的某一分項目進行施工組織管理，而是以總目標為宗旨，按照“逐層管理、小型承包”的原則進行施工。

（二）推行項目“承包”。 建設單位項目負責人要通過對各費用進行總體控制，下放實權，加強監(jiān)督，以此來實現(xiàn)宏觀和有效的管理。這樣不但突出了工程項目的中心地位和領導的管理地位，也有利于降低材料的消耗，挖掘管理人員的潛力和加快施工速度。

（三）加強項目安全管理。在項目工程施工中，必須隨時貫徹“安全生產(chǎn)，預防為主”的原則，將安全生產(chǎn)放在第一位。建設單位項目組必須制定安全管理制度，劃分安全責任區(qū)，使各方管理人員 （尤其是安全管理人員）加強對各級施工單位（或人員）的安全教育，并根據(jù)制度和管理分工逐層次簽署安全生產(chǎn)責任書。并堅持施工人員每日上崗前安全教育，在施工中嚴格遵守安全技術操作規(guī)程以及規(guī)定的各項勞動紀律。每日施工后，及時總結當日安全情況。安全管理人員堅持定期安全檢查，加強預防意識，確保施工過程中無安全事故。

另外，要加強技術的革新和切實發(fā)揮出技術人員的專業(yè)優(yōu)勢。實行專業(yè)技術人員責任制，使其堅持身在一線的思想，以便更好、更快、高質量地完成項目施工任務。同時，挖掘專業(yè)技術人員的潛力，對在項目過程中善于發(fā)現(xiàn)和解決問題的專業(yè)技術人員必須給予獎勵和表彰，以鼓舞士氣。

城市燃氣管道的施工管理是一項復雜、專業(yè)而又系統(tǒng)的管理工作，不單是靠某一個人或某一部門就可以管理好的。只有我們在實踐中不斷探索和總結經(jīng)驗，積眾人之智，匯各部門之力，加強監(jiān)管，才能使之規(guī)范化、制度化、科學化，才能確保工程質量和安全供氣，使燃氣工程真正造福于民，造福于社會。

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