摘 要：農用地整治區(qū)是土地整治規(guī)劃中的一個重要內容，劃定農用地整治區(qū)更加有利于土地整治規(guī)劃目標的實現(xiàn)。為此，以貴州省六盤水市鐘山區(qū)為例，探討應用MAPGIS進行農用地整治區(qū)劃定的方法，詳細論述區(qū)域農用地土地整治潛力分布圖的制圖方法，該方法與傳統(tǒng)方法相比，極大地降低了土地整治規(guī)劃工作中的數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作量，提高了工作效率。

關 鍵 詞：土地整治規(guī)劃；農用地整治區(qū)；MAPGIS

一、引言

土地整治是指對低效利用、不合理利用和未利用的土地進行治理，對生產建設破壞和自然災害損毀的土地進行恢復利用，以提高土地利用率的活動。

縣級土地整治規(guī)劃（規(guī)劃期限一般為5年），是實施和深化市（地）級土地整治規(guī)劃以及縣級土地利用總體規(guī)劃的重要手段，是指導縣級行政區(qū)土地整治活動的實施性文件，是土地整治項目立項及審批的基本依據(jù)，是安排各類土地整治資金的重要依據(jù)。重點安排農用地整治項目，促進土地整治工作全面、深入、有序開展。

縣級土地整治規(guī)劃的編制規(guī)程里，專門提出了農用地整治區(qū)的概念。農用地整治區(qū)就是在以農用地（主要是耕地）為主的區(qū)域，通過實施土地平整、灌溉與排水、田間道路、農田防護與生態(tài)環(huán)境保持等工程，增加有效耕地面積，提高耕地質量，改善農業(yè)生產條件和生態(tài)環(huán)境的活動。

二、農用地整治區(qū)潛力

重點調查分析六盤水市鐘山區(qū)農用地整治規(guī)模、可補充耕地面積、新增耕地系數(shù)和可提高耕地質量等級等信息；通過分析田間溝渠、農村道路、田坎規(guī)模及系數(shù)等信息，調查可補充耕地面積；新增耕地系數(shù)和可提高耕地質量等級調查根據(jù)六盤水市鐘山區(qū)實際情況區(qū)別對待；對已開展農用地整治的行政村，通過選取若干有代表性的整治項目，分析得出；對未開展農用地整治的行政村，選取若干有代表性的集中連片的農用地區(qū)域，并與同類型地區(qū)農用地整治項目進行對比，分析得出。

本文以六盤水市鐘山區(qū)為例，采用統(tǒng)計分析和空間分析等手段，篩選出六盤水市鐘山區(qū)各行政村范圍內可開展農用地整治的耕地及其周邊符合條件的閑散地等，確定可整治農用地規(guī)模；計算各行政村農用地整治可補充耕地面積，包括轉為耕地的田坎潛力規(guī)模、其他非建設用地潛力規(guī)模等；計算各行政村農用地整治可新增耕地系數(shù)。以各行政村可補充耕地面積、新增耕地系數(shù)的平均值為標準劃分等級，并對農用地整治區(qū)進行空間定位。

三、區(qū)域概況

鐘山區(qū)位于貴州省西部，是六盤水市政治、經濟、文化中心，地處水城縣中部及西北部，北與威寧、赫章相鄰，東西長52公里，南北寬46公里，總面積476平方公里。

鐘山區(qū)屬黔西山原高中山類型，地勢總趨勢為西北高，東南低，由西北向東南緩緩傾斜。山高坡陡，切割縱深，相對高差大，海拔在1450-2900.6米之間，基巖裸露面積大，土層瘠薄。出露巖層以石碳系的碳酸巖、白云質灰?guī)r、泥灰?guī)r為主。地貌有山地、丘陵、高原、山原盆谷和谷地等，以山地為主。土壤種類主要有黃壤、黃棕壤及石灰土。

鐘山區(qū)為亞熱帶春暖夏濕農業(yè)氣候區(qū)，雨量充沛，雨熱同季，年平均氣溫12.5-13.1℃，無霜期228-242天，年總積溫4474-4806℃之間，年日照時數(shù)1415-1556小時。主要災害性天氣有春旱、倒春寒、冰雹等。區(qū)內河流均屬于雨源性河流，水資源量2.3069億m3，主要來源于天然降水，多年平均降雨量1218mm。境內礦產資源豐富，主要有煤、鐵、鉛、鋅、云石、石英砂等20余種，煤炭探明儲量20億噸、鉛鋅礦178萬噸、鐵礦石2.5億噸。

四、六盤水市鐘山區(qū)農用地等級

六盤水市鐘山區(qū)農用地分等的范圍是全區(qū)行政轄區(qū)內的農用地，即土地利用現(xiàn)狀圖中的耕地和土地利用規(guī)劃圖中的規(guī)劃耕地（宜農未利用地）。

1、分等單元的劃分

2010年鐘山區(qū)耕地面積13598.92公頃，分等單元取鐘山區(qū)轄區(qū)范圍內現(xiàn)有農用地（耕地）和宜農未利用地規(guī)劃耕地的圖斑作為分等單元。

2、分等結果

全區(qū)農用地共分17個利用等別：Ⅳ等地15510.0畝，占農用地分等總面積的7.29%；Ⅴ等地21124.5畝，占農用地分等總面積的9.93%；Ⅵ等地21068.2畝，占農用地分等總面積的9.90%；Ⅶ等地16348.1畝，占農用地分等總面積的7.68%；Ⅷ等地5652.2畝，占農用地分等總面積的2.66%；Ⅸ等地26726.1畝，占農用地分等總面積的12.56%；Ⅹ等地20496.3畝，占農用地分等總面積的9.63%；Ⅺ等地14353.5畝，占農用地分等總面積的6.74%；Ⅻ等地21026.2畝，占農用地分等總面積的9.88%；13等地23009.4畝，占農用地分等總面積的10.81%；14等地17002.2畝，占農用地分等總面積的7.99%；15等地6967.8畝，占農用地分等總面積的3.27%；16等地2950.1畝，占農用地分等總面積的1.39%；17等地540.7畝，占農用地分等總面積的0.25%。

五、土地整治規(guī)劃農用地整治潛力分析

1、潛力評價方法

六盤水市鐘山區(qū)農用地整治潛力評價按照以下步驟開展：

⑴采用統(tǒng)計分析和空間分析等手段，篩選出鐘山區(qū)各行政村范圍內可開展農用地整治的耕地及其周邊符合條件的閑散地等，確定可整治農用地規(guī)模；

⑵計算鐘山區(qū)各行政村農用地整治可補充耕地面積，包括轉為耕地的田坎潛力規(guī)模、其他非建設用地潛力規(guī)模等；

⑶計算鐘山區(qū)各行政村農用地整治可新增耕地系數(shù)。

2、潛力等級劃分方法

六盤水市鐘山區(qū)農用地整治潛力等級劃分時，考慮可補充耕地面積和新增耕地系數(shù)，以鐘山區(qū)各行政村可補充耕地面積、新增耕地系數(shù)的平均值為標準，依以下情形劃分等級：

一級：雙指標不低于各自平均值；

二級：可補充耕地面積不低于平均值，新增耕地系數(shù)低于平均值；

三級：可補充耕地面積低于平均值，新增耕地系數(shù)不低于平均值；

四級：雙指標稍低于各自平均值；

五級：雙指標大大低于各自平均值。

六、MAPGIS軟件的功能特點

MAPGIS是中地數(shù)碼科技有限公司研制的具有自主版權的大型基礎地理信息系統(tǒng)軟件平臺。它是一個集當代最先進的圖形、圖像、地質、地理、遙感、測繪、人工智能、計算機科學于一體的大型智能軟件系統(tǒng)，是集數(shù)字制圖、數(shù)據(jù)庫管理及空間分析為一體的空間信息系 統(tǒng)，是進行現(xiàn)代化管理與決策的先進工具。

MAPGIS已廣泛應用于城市規(guī)劃、測繪、土地管理、電信、交通、環(huán)境、公安、國防、教育、地質勘查、資源管理、房地產、旅游等領域。其中土地、地籍、電信、管網、規(guī)劃等系統(tǒng)成為國家各部委向全國重點推廣的高科技產品，成為我國各領域進行數(shù)字化建設的首選軟件。

相比其他系統(tǒng)軟件，MAPGIS具有以下6個功能特點：

1、數(shù)據(jù)采集與可視化能力較強。系統(tǒng)具有較強的空間數(shù)據(jù)輸入與編輯功能。可通過數(shù)字化儀、掃描矢量化、數(shù)據(jù)格式轉換等方法快速獲取數(shù)據(jù)，系統(tǒng)在提供對點、線、區(qū)3類幾何數(shù)據(jù)編輯工具的同時，還提供了豐富的地圖符號，使各類數(shù)據(jù)能實現(xiàn)符號化顯示。

2、采用拓撲數(shù)據(jù)結構。數(shù)據(jù)結構嚴謹，避免了數(shù)據(jù)冗余和不一致等問題有利于進行空間分析。

3、提供了方便的坐標系與地圖數(shù)據(jù)的轉換，土地整治規(guī)劃的數(shù)據(jù)來源主要是土地利用現(xiàn)狀圖，矢量化數(shù)據(jù)的配準和投影極為重要，否則會導致屬性數(shù)據(jù)不準確。

4、空間屬性數(shù)據(jù)一體化管理，實現(xiàn)對屬性字段進行分析、統(tǒng)計、查詢，對項目區(qū)的各類土地類型面積、道路長度等的自動統(tǒng)計和計算，極大地降低了土地整治規(guī)劃工作中的數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作量，極大提高了工作效率。

5、具有功能強大的空間分析功能，特別是提供DTM分析功能，可以分析項目區(qū)的地形，為農用地整治區(qū)域的劃定提供更為科學的依據(jù)。

6、制作輸出高質量地圖。系統(tǒng)提供了Windows輸出，分色光柵輸出和POSTSCRIPT輸出，特別是分色光柵輸出方式，可利用普通打印機輸出高質量的地圖。鑒于MAPGIS的以上特點，可輔助土地整治規(guī)劃項目技術人員完成規(guī)劃設計。

MAPGIS數(shù)據(jù)處理流程見下圖：

七、MAPGIS制作農用地整治潛力分布圖

1、基礎資料收集整理

全面、系統(tǒng)地收集鐘山區(qū)土地整治規(guī)劃編制所需的自然條件、自然資源、基礎設施狀況、經濟社會狀況、生態(tài)環(huán)境狀況、土地利用現(xiàn)狀、土地利用總體規(guī)劃相關圖件、相關規(guī)劃及標準、技術研究成果等作為圖件編制基礎資料。

2、基礎地理信息要素

農用地土地整治潛力分布圖包含以下基礎地理信息要素：

⑴政府駐地；

⑵行政界線；

⑶主要道路交通；

⑷主要河流水系；

⑸名稱注記。

3、建立拓撲關系

⑴基礎數(shù)據(jù)處理

以六盤水市鐘山區(qū)基期年全國土地調查和土地變更調查成果為基礎底圖，根據(jù)圖件比例尺和要素表達的需求，開展制圖綜合，進行要素取舍，突出表達主題要素。

⑵拓撲檢查

首先經過拓撲檢查，修改重疊坐標、懸掛弧段、弧段相交、重疊弧段、結點不封閉等嚴重影響拓撲關系建立的錯誤；然后通過線轉弧段、拓撲重建建立結點和弧段間的拓撲關系，以及區(qū)域之間的拓撲關系，并賦予屬性。

4、農用地土地整治潛力分布圖主要內容

⑴圖式及圖例

農用地土地整治潛力分布圖要素表達圖式及圖例如下：

⑵圖層控制

制圖要素采用分層方式組織和繪制，圖層壓蓋從上至下的順序依次是：名稱注記、政府駐地、行政界線、主要道路交通、主要河流水系等基礎地理信息要素、土地整治潛力等級。

經過以上操作，即可生成六盤水市鐘山區(qū)農用地土地整治潛力分布圖，如下圖所示：

八、結論

六盤水市鐘山區(qū)土地整治規(guī)劃廣泛應用MAPGIS軟件，這為農用地整治區(qū)的科學劃定打下了基礎，使土地整治規(guī)劃更符合實際，也更有利于具體操作實施。本文在MAPGIS技術支持的基礎上，結合農用地整治區(qū)的內涵以及土地整治規(guī)劃的特點和要求，充分利用并以鐘山區(qū)為例進行實證分析， 實現(xiàn)了農用地整治區(qū)的空間定位。經證明此方法是可行的，其結果具有很好的實用性，為六盤水市鐘山區(qū)農用地整治區(qū)的劃定提供了科學的依據(jù)， 也為六盤水市鐘山區(qū)土地整治規(guī)劃提供了一條可借鑒的技術途徑。