【摘要】本文試圖分析建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制全過(guò)程各階段特點(diǎn)及相互影響，對(duì)各階段控制與管理的一般措施進(jìn)行了一點(diǎn)分析，在此基礎(chǔ)上，針對(duì)目前建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過(guò)程控制與存在問(wèn)題，提出了一些加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制與管理的解決對(duì)策與方法措施。

【關(guān)鍵詞】建設(shè)項(xiàng)目 投資估算 工程造價(jià)

建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告是進(jìn)行工程設(shè)計(jì)和施工的基礎(chǔ)，而投資估算是可行性研究報(bào)告的重要組成部分，是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的依據(jù)，也是確定投資規(guī)模和進(jìn)行資金籌措的依據(jù)，并對(duì)項(xiàng)目能否取得經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行測(cè)預(yù)，直接影響后續(xù)的設(shè)計(jì)。同時(shí)，建設(shè)工程造價(jià)管理的基本宗旨就是合理確定造價(jià)、有效控制造價(jià)。其中造價(jià)的有效控制貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程，是以效益為導(dǎo)向的工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。因此，對(duì)目前建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并探討一些具體的解決措施與辦法有較強(qiáng)的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、建設(shè)項(xiàng)目可行性報(bào)告中的投資估算

可行性研究報(bào)告階段的投資估算編制的基礎(chǔ)是批復(fù)的項(xiàng)目建議書，項(xiàng)目建議書是建設(shè)單位上報(bào)國(guó)家管理部門的建議文件，是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的一個(gè)整體規(guī)劃，它包含了項(xiàng)目的必要性、產(chǎn)品方案、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)條件、投資估算和資金籌措、進(jìn)度安排、經(jīng)濟(jì)效益等內(nèi)容，在可行性研究報(bào)告階段的投資估算編制時(shí)，應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書內(nèi)容確定投資規(guī)模。在可行性研究報(bào)告階段對(duì)投資估算的投資規(guī)模誤差要求控制在±30%以內(nèi)，保證投資估算的投資規(guī)模在允許的范圍內(nèi)。其次確定建設(shè)項(xiàng)目所在的行業(yè)，準(zhǔn)確選擇投資估算的編制依據(jù)。同時(shí)依據(jù)項(xiàng)目建議書提出的建設(shè)地點(diǎn)，收集、了解當(dāng)?shù)仨?xiàng)目投資造價(jià)情況，以及當(dāng)?shù)卣畬?duì)項(xiàng)目費(fèi)用的特殊要求。

1、 投資估算中工程費(fèi)用的計(jì)算

投資估算中工程費(fèi)用主要包括建筑工程費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置及安裝費(fèi)、工器具費(fèi)。

投資估算一般采用經(jīng)驗(yàn)投資估算指標(biāo)、類似工程造價(jià)資料。采用這些數(shù)據(jù)時(shí)一定要注意它的時(shí)效性，因?yàn)橹笜?biāo)的收集、編制、發(fā)行都有時(shí)限要求。要使用最新的數(shù)據(jù)，同時(shí)使用數(shù)據(jù)的來(lái)源應(yīng)盡量可靠。

建筑工程費(fèi)的計(jì)算應(yīng)注意建筑工程造價(jià)指標(biāo)的選取，盡量選用當(dāng)?shù)亟诘念愃乒こ套鲄⒖?，結(jié)合項(xiàng)目的特征，對(duì)指標(biāo)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整后計(jì)算建筑工程費(fèi)。

設(shè)備購(gòu)置及安裝費(fèi)的計(jì)算很重要，這部分費(fèi)用一般占總投資的50%以上，所以要充分重視設(shè)備價(jià)格的確定，應(yīng)經(jīng)過(guò)多方面的比較分析，確定出合理的設(shè)備價(jià)格。設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)及安裝費(fèi)費(fèi)率的選取要依據(jù)行業(yè)的規(guī)定，結(jié)合項(xiàng)目中的設(shè)備類型確定費(fèi)率的大小。

工具器具及生產(chǎn)家具費(fèi)的計(jì)算應(yīng)依據(jù)設(shè)備的性質(zhì)選取相應(yīng)的費(fèi)率進(jìn)行計(jì)算，按經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)計(jì)算的同時(shí)，也要參考當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行工程的造價(jià)情況。

2、 投資估算中工程建設(shè)其他費(fèi)用的計(jì)算

投資估算中工程建設(shè)其他費(fèi)用主要包括土地使用費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)、建設(shè)單位臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、研究實(shí)驗(yàn)費(fèi)、國(guó)內(nèi)專有技術(shù)及專利使用費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、工程保險(xiǎn)費(fèi)、樣品樣機(jī)購(gòu)置費(fèi)、供電貼費(fèi)、辦公及生活家具購(gòu)置費(fèi)、生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)、引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備其他費(fèi)用、聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)、地方規(guī)定費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期利息等費(fèi)用。以上費(fèi)用應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目具體情況進(jìn)行取舍，費(fèi)用基數(shù)及費(fèi)率應(yīng)按照國(guó)家及行業(yè)的相關(guān)規(guī)定選擇，還要了解項(xiàng)目的具體情況。在編制可行性研究報(bào)告時(shí)如果企業(yè)已經(jīng)簽訂和同意向的則按照合同價(jià)計(jì)算，沒(méi)簽定合同的則需要現(xiàn)場(chǎng)勘察項(xiàng)目的具體情況再確定。

3、項(xiàng)目估算人員與經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員的溝通

在可行性研究報(bào)告中的投資估算按規(guī)定還包含建設(shè)期利息和鋪底流動(dòng)資金，建設(shè)期利息最好由經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)人員來(lái)提供，因?yàn)榻ㄔO(shè)期利息與建設(shè)期的長(zhǎng)短、投資計(jì)劃有關(guān)，資金的投入計(jì)劃直接影響建設(shè)期利息的大小，而資金的投入計(jì)劃是要由經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)人員經(jīng)過(guò)多方案的比較然后確定的。同樣鋪底流動(dòng)資金也是由經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)人員在計(jì)算出全額流動(dòng)資金后，按比例確定出鋪底流動(dòng)資金，所以項(xiàng)目估算人員應(yīng)加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員的溝通，取得準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。

二、建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制存在問(wèn)題及解決措施分析

現(xiàn)階段建設(shè)工程造價(jià)控制中存在的主要問(wèn)題分析及具體解決措施：

建設(shè)工程造價(jià)控制與工程建設(shè)各個(gè)主要環(huán)節(jié)都有著密切的聯(lián)系，它是對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行科學(xué)管理和有效監(jiān)督的重要手段，加強(qiáng)造價(jià)控制與管理能為建設(shè)工程的順利推進(jìn)提供有效的保證。長(zhǎng)期以來(lái)，由于工程項(xiàng)目的匆匆上馬，一定程度上存在著投資失控，概算超估算，預(yù)算超概算，結(jié)算超預(yù)算的情況，究其原因，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

隨著我國(guó)基本建設(shè)管理體制改革的不斷深入，地區(qū)建筑市場(chǎng)的壁壘已被打破，異地承攬或跨行業(yè)承攬工程設(shè)計(jì)、施工的單位和企業(yè)逐年增多。由于我國(guó)現(xiàn)行的預(yù)算定額、取費(fèi)基礎(chǔ)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算編制的規(guī)定因地區(qū)和行業(yè)的差別而有所不同，致使一些跨地區(qū)跨行業(yè)承擔(dān)工程設(shè)計(jì)與施工的企業(yè)不甚了解工程所在地或相關(guān)行業(yè)的有關(guān)規(guī)定，在實(shí)際編制工程造價(jià)過(guò)程中出現(xiàn)差錯(cuò)；

工程建設(shè)領(lǐng)域新技術(shù)、新材料、新工藝不斷涌現(xiàn)，編制工程造價(jià)時(shí)，需要經(jīng)常進(jìn)行定額換算。但由于我國(guó)現(xiàn)行的工程造價(jià)確定方法多為靜態(tài)、滯后的方法，不能準(zhǔn)確反映現(xiàn)在以及將來(lái)的真實(shí)情況。而新增補(bǔ)的定額往往是由典型工程測(cè)算出來(lái)的，缺少代表性，必然與實(shí)際存在差異，這就造成了工程造價(jià)確定上的差錯(cuò)；

造價(jià)管理人員由于自身專業(yè)背景和素養(yǎng)的局限，不能適應(yīng)造價(jià)控制工作的需要。具體表現(xiàn)為專業(yè)技術(shù)素質(zhì)欠缺，不能獨(dú)立果斷地處理復(fù)雜的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題；對(duì)項(xiàng)目缺乏深入的了解，也不能較好地組織、協(xié)調(diào)工程項(xiàng)目各主體間的關(guān)系；缺乏經(jīng)濟(jì)和法律知識(shí)，對(duì)相應(yīng)合同條件的理解也不夠到位。

所以，應(yīng)當(dāng)通過(guò)對(duì)工程經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的測(cè)算，確定合理的工程投資估算指標(biāo)和設(shè)計(jì)概算依據(jù)，采取綜合舉措有針對(duì)性地對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行有效解決。

首先，應(yīng)針對(duì)目前工程預(yù)結(jié)算環(huán)節(jié)較混亂的情況，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程預(yù)算工作的指導(dǎo)，搞好預(yù)算及定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備及材料價(jià)格的管理和研究工作，完善相關(guān)的經(jīng)濟(jì)法規(guī)，對(duì)報(bào)批的預(yù)算應(yīng)認(rèn)真審查，對(duì)已批復(fù)的工程投資及工程實(shí)施中的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行跟蹤監(jiān)控。

其次，應(yīng)定期發(fā)布有關(guān)預(yù)算編制的各種信息，以滿足預(yù)算編制和管理的要求。此外，還應(yīng)將預(yù)算管理工作作為建設(shè)工程項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察的重點(diǎn)，適時(shí)組織工程預(yù)結(jié)算的檢查。

第三，招投標(biāo)階段的造價(jià)管理應(yīng)著重做好以下幾方面的工作：在保證招標(biāo)文件的工程量清單中的項(xiàng)目特征和工作內(nèi)容描述清晰準(zhǔn)確的同時(shí)，要嚴(yán)格審查工程量清單的內(nèi)容是否與招標(biāo)文件相符。造價(jià)管理機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)編審從業(yè)人員的工作管理，提高預(yù)算人員的職業(yè)道德意識(shí)和業(yè)務(wù)素養(yǎng)，以保證工程量清單和控制價(jià)的編審質(zhì)量。