[摘 要]建筑工程項(xiàng)目造價(jià)的合理確定和有效控制，是工程建設(shè)管理的重要組成部分，它對于工程的順利實(shí)施和投資效益的實(shí)現(xiàn)具有至關(guān)重要的作用。但我國目前的造價(jià)控制與管理還是靜態(tài)滯后的，不利于動(dòng)態(tài)地控制投資。這就要求建筑單位要系統(tǒng)地做好造價(jià)資料的積累，提高造價(jià)人員的素質(zhì)，提高技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的論證能力，提高設(shè)計(jì)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性能，增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力，為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

[關(guān)鍵詞]建筑工程 造價(jià)控制 造價(jià)管理

引言：工程造價(jià)控制管理的意義

工程造價(jià)是指進(jìn)行一項(xiàng)工程需要花費(fèi)的全部資金，也可以近似的理解為工程的投資費(fèi)用。由于工程造價(jià)的控制與管理涉及到從工程決策到工程竣工的全過程，可以說是貫穿工程的始終，這就使得控制與管理工程造價(jià)的意義不僅僅停留在節(jié)省工程投資費(fèi)用上，而將控制工程質(zhì)量、優(yōu)化工程設(shè)計(jì)、加強(qiáng)施工管理等功能融于一身，幫助工程實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

一、決策階段的工程造價(jià)控制與管理

（一）投資決策是項(xiàng)目建設(shè)的最初階段，也是最主要的階段。項(xiàng)目投資決策是選擇和決定投資行動(dòng)方案的過程，是對擬建項(xiàng)目的必要性和可比性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，對不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較選擇、做出判斷和決定的過程。項(xiàng)目投資決策是投資行動(dòng)的準(zhǔn)則。正確的項(xiàng)目投資行動(dòng)來源于正確的項(xiàng)目投資決策。由此可見，正確決策是合理確定與控制工程造價(jià)的前提。

（二）工程造價(jià)的確定與控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過程，但決策階段各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對該項(xiàng)目的工程造價(jià)有重大影響，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的評選、設(shè)備的選用等，直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。因此，建設(shè)單位必須對項(xiàng)目的決策給予足夠的重視，一方面，必須根據(jù)單位發(fā)展戰(zhàn)略和項(xiàng)目開發(fā)的需要，組織專家或委托咨詢機(jī)構(gòu)，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)等方面，全面地、系統(tǒng)地論證擬建項(xiàng)目的必要性和可行性，對擬建項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、資源條件、市場預(yù)測、工程技術(shù)和財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)評價(jià)等的真實(shí)性、客觀性、可靠性進(jìn)行全面評價(jià)，做出投資決策，以達(dá)到有效控制工程造價(jià)的管理目標(biāo)；另一方面，力求編制投資估算盡可能全面、充分考慮到施工過程中可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素對工程造價(jià)的影響，使投資估算真正起到控制項(xiàng)目總投資的作用。

二、設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理

（一）設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體安排實(shí)施意圖的過程，是工程建設(shè)的靈魂，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)是否合理對控制工程造價(jià)具有重要影響。在設(shè)計(jì)過程中，可以利用價(jià)值工程對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比較，對不合理的設(shè)計(jì)提出意見，從而達(dá)到控制造價(jià)，節(jié)約投資的目的。

（二）設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制的措施和方法

1.方案的造價(jià)估算、設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算的編制管理與審查。設(shè)計(jì)階段加強(qiáng)對設(shè)計(jì)方案估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算的編制管理和審查是至關(guān)重要的。實(shí)際工作中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)有的方案估算不夠完整，設(shè)計(jì)的目標(biāo)缺乏合理性，有的施工圖預(yù)算或標(biāo)底不夠精準(zhǔn)，影響到設(shè)計(jì)過程中各個(gè)階段造價(jià)控制目標(biāo)的制定，最終不能達(dá)到以造價(jià)目標(biāo)控制設(shè)計(jì)工作的目的。

2.設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化和比選。為提高工程建設(shè)投資效果，從選擇建設(shè)場地和工程總平面布置開始，直到最后結(jié)構(gòu)構(gòu)件的設(shè)計(jì)，都應(yīng)進(jìn)行多方案比選，從中選取技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的最佳設(shè)計(jì)方案，或者對現(xiàn)有的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化，使其更加經(jīng)濟(jì)合理。

3.積極推行限額設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)部門按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告的投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖預(yù)算，同時(shí)各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制不合理變更，以使估算、概算起到層層控制的作用，保證總投資限額不被突破。

三、招標(biāo)階段的工程造價(jià)控制與管理

（一）科學(xué)合理地編制標(biāo)底。標(biāo)底是建設(shè)單位擬建工程投資的底數(shù)。單位沒有條件，應(yīng)請有資格的咨詢單位代編；有條件的單位盡量自行編制。編制標(biāo)底時(shí)要與市場的實(shí)際變化相吻合，要實(shí)事求是、切合實(shí)際，保證標(biāo)底編制質(zhì)量，把工程標(biāo)底控制在合理造價(jià)的下限。

（二）確定適合的發(fā)包方式。業(yè)主可根據(jù)工程的規(guī)模、性質(zhì)、特點(diǎn)，確定合適的發(fā)包方式來控制工程造價(jià)。當(dāng)然，不管采用哪種發(fā)包方式都應(yīng)該進(jìn)行招標(biāo)，引進(jìn)競爭機(jī)制，使各施工方在保證最低的企業(yè)利潤情況下，報(bào)出非常優(yōu)惠的價(jià)格，杜絕議標(biāo)或變相議標(biāo)。實(shí)踐證明，凡是先開工后定價(jià)的工程多半造價(jià)偏高。

（三）制定嚴(yán)密的招標(biāo)文件，公平競爭，合理招投標(biāo)。實(shí)行公平合理的招投標(biāo)，可使承擔(dān)的工程造價(jià)更加合理，并可有效地控制工程造價(jià)。所以在招投標(biāo)過程中，要有明確的透明度，使招投標(biāo)單位思想明確，對招投標(biāo)工作放心，真正體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)的公平競爭。

（四）慎重地選擇施工隊(duì)伍。必須根據(jù)工程規(guī)模、技術(shù)要求，認(rèn)真挑選施工單位。對于一些較大而又復(fù)雜的重要工程，應(yīng)選擇技術(shù)、資金、施工力量雄厚的施工企業(yè)，對一些中小型項(xiàng)目則可選擇小的施工企業(yè)，這樣可避免大的公司報(bào)價(jià)高、搞小型項(xiàng)目在工程質(zhì)量上不被重視的情況。

四、建設(shè)實(shí)施階段的投資控制

在施工階段中，投資目標(biāo)都已非常明確，投資分解也較深入、可靠，盡管節(jié)約投資的空間已經(jīng)很小，但浪費(fèi)投資的可能性卻很大，因而仍然要對投資控制給予足夠的重視。施工階段投資控制的最重要任務(wù)是控制工程款的支付。但僅靠控制工程款的支付是不夠的，還要不斷地對各個(gè)單位工程和各個(gè)工種所完成的實(shí)物工程量、實(shí)際完成的工程預(yù)算值和實(shí)際投資支出進(jìn)行審定、匯總，從組織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同等多方面采取有效措施，從而對項(xiàng)目的造價(jià)進(jìn)行分析、預(yù)測與控制

五、竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)控制與管理

工程竣工結(jié)算是建設(shè)工程造價(jià)管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是合理確定單位工程造價(jià)和竣工決算的前提和保障。做好工程結(jié)算的審查，應(yīng)著重把握以下幾個(gè)主要環(huán)節(jié)：

（一）分析竣工資料，核實(shí)工程數(shù)量，對未做的工作內(nèi)容在結(jié)算時(shí)應(yīng)予扣除。

（二）審查現(xiàn)場簽證的真實(shí)、合理性。

（三）嚴(yán)格審查施工合同，核準(zhǔn)工程結(jié)算范圍，確定施工工期，正確進(jìn)行索賠。確定施工承包方式。

（四）審查定額使用、政策調(diào)整的合理性、準(zhǔn)確性，審查是否按規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量，認(rèn)真做好工程材料價(jià)款的結(jié)算審查。

（五）在結(jié)算審查過程中，正確處理審查方與被審查方的關(guān)系，保證工程結(jié)算工作順利開展。竣工決算這最后一道關(guān)口的主要目的就是促進(jìn)建設(shè)單位強(qiáng)化管理意識、完善管理制度、改進(jìn)管理方法等，使工程建設(shè)投資達(dá)到最佳的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性。

六、結(jié)束語

綜上所述，工程造價(jià)的控制與管理是一個(gè)從投資決策到竣工決算的全過程管理，任何環(huán)節(jié)都缺一不可。為了實(shí)現(xiàn)預(yù)期投資目標(biāo)，充分發(fā)揮投資效益，只有對建筑工程進(jìn)行全過程造價(jià)控制才能達(dá)到目的?？刂乒こ淘靸r(jià)不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是要促進(jìn)建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)管理，使人力、物力、財(cái)力等有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。因此，做好工程造價(jià)的控制與管理工作，對保證和加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義

參考文獻(xiàn)

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