【摘要】本文主要從施工階段的合同管理、工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、材料價(jià)格、施工組織設(shè)計(jì)、工程結(jié)算等幾方面探討如何加強(qiáng)工程施工階段的造價(jià)管理，科學(xué)地利用建設(shè)資金，提高投資效益。

【關(guān)鍵詞】工程建設(shè) 項(xiàng)目實(shí)施 造價(jià)管理

工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段即施工階段是把設(shè)計(jì)圖紙和原材料、半成品、設(shè)備等變成工程實(shí)體的過(guò)程，是實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目?jī)r(jià)值和使用價(jià)值的主要階段，是整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中時(shí)間跨度最長(zhǎng)、變化最多的階段，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理來(lái)說(shuō)也是最難、最復(fù)雜的。本文主要從施工階段的合同管理、工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、材料價(jià)格、施工組織設(shè)計(jì)、工程結(jié)算等幾方面探討如何加強(qiáng)工程施工階段的造價(jià)管理，科學(xué)地利用建設(shè)資金，提高投資效益。

1、重視合同管理提高工程造價(jià)管理水平

工程項(xiàng)目的施工過(guò)程實(shí)際上就是履行合同的過(guò)程。合同一經(jīng)簽訂也就確立了工程實(shí)施和管理的主要目標(biāo)，它是合同雙方在工程實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行各種經(jīng)濟(jì)和管理活動(dòng)的主要依據(jù)。建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)是施工合同管理的核心問(wèn)題，合同糾紛多數(shù)與工程造價(jià)有關(guān)，合同管理的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是對(duì)工程造價(jià)的管理。由于建筑產(chǎn)品具有投資大、工期長(zhǎng)、涉及原材料種類(lèi)多、工程工序復(fù)雜、質(zhì)量要求嚴(yán)格和受地理環(huán)境影響大的特點(diǎn)，決定了施工合同涉及的內(nèi)容多而復(fù)雜。簽訂嚴(yán)密的施工承包合同，保證合同的合理性、合法性，同時(shí)在施工中加強(qiáng)合同管理，才能減少合同履行中甲、乙雙方的糾紛，維護(hù)合同雙方利益，有效地控制工程造價(jià)。在工程施工階段，要做好合同文件的管理工作，合同及補(bǔ)充合同協(xié)議及經(jīng)常性的工地會(huì)議紀(jì)要、工作聯(lián)系單等作為合同內(nèi)容的一種延伸和解釋?zhuān)仨毻暾４?，同時(shí)建立技術(shù)檔案，對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動(dòng)的措施。

2、規(guī)范施工管理有效控制工程造價(jià)

由于建筑工程地質(zhì)水文條件的復(fù)雜性，以及技術(shù)規(guī)范或設(shè)計(jì)圖紙和施工方法等發(fā)生改變，在工程建設(shè)項(xiàng)目中，工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證是不可避免的。目前，在普遍采用中標(biāo)價(jià)為固定總價(jià)包干合同模式下，在施工階段造價(jià)管理的難點(diǎn)就是工程變更簽證和工程索賠。由于設(shè)計(jì)變更和工程簽證而調(diào)整的工程造價(jià)占整個(gè)單位工程竣工階段的比例，多則接近20%，少則也是6%左右，它內(nèi)容廣泛，構(gòu)成原因復(fù)雜，規(guī)律性較差，發(fā)生的時(shí)間長(zhǎng)，難以確定其造價(jià)。因此，工程變更和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證的管理是施工階段造價(jià)管理的重點(diǎn)和關(guān)鍵。

2.1嚴(yán)把變更關(guān)

工程變更包括構(gòu)成合同文件的任何組成部分的變更、工程數(shù)量的增減或工程質(zhì)量要求或標(biāo)準(zhǔn)的變動(dòng)；同時(shí)還包括合同條件改變等。設(shè)計(jì)變更是工程施工過(guò)程中保證設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量，完善工程設(shè)計(jì)，糾正設(shè)計(jì)錯(cuò)誤以及滿足現(xiàn)場(chǎng)條件變化而進(jìn)行的設(shè)計(jì)修改工作。工程變更在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中普遍存在，多數(shù)情況下涉及費(fèi)用的變更，工程變更若處理不當(dāng)，會(huì)造成資金浪費(fèi)、影響工程質(zhì)量，埋下索賠隱患甚至是投資失去控制。為此，應(yīng)從以下幾方面做好工程變更及設(shè)計(jì)變更的管理。①為防止施工圖設(shè)計(jì)中的漏洞，一要在審核時(shí)嚴(yán)格把關(guān)，二要在甲乙方的圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)院的技術(shù)咨詢(xún)中完善設(shè)計(jì)，盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段初期，消滅在開(kāi)工之前。②確屬原設(shè)計(jì)不能保證質(zhì)量、設(shè)計(jì)遺漏和錯(cuò)誤以及與現(xiàn)場(chǎng)不符、無(wú)法施工且非改不可的，應(yīng)按設(shè)計(jì)變更等程序進(jìn)行，且設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早，損失越小。③一般情況下，即使變更要求可能在技術(shù)經(jīng)濟(jì)上是合理的，也應(yīng)全面考慮，將變更以后產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場(chǎng)變更引起施工單位的索賠所產(chǎn)生的損失加以比較，提出合理化建議。④要加強(qiáng)變更工程的審查，在變更工程的審查過(guò)程中應(yīng)本著控制投資、保證質(zhì)量、加快進(jìn)度、提高效益的原則來(lái)確定工程變更的必要性與可行性，并貫徹分級(jí)審批和互相監(jiān)督的審查原則。⑤設(shè)計(jì)變更應(yīng)記錄詳細(xì)。并簡(jiǎn)要說(shuō)明變更產(chǎn)生的原因、背景、時(shí)間，變更產(chǎn)生的時(shí)間、參與人、工程部位、提出單位等都應(yīng)記錄。

2.2嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理

施工過(guò)程中的工程簽證，主要是指施工企業(yè)就施工圖紙、設(shè)計(jì)變更所確定的工程內(nèi)容以外，施工圖預(yù)算或預(yù)算定額取費(fèi)中未含，而施工中又實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的施工內(nèi)容所辦理的簽證。如由于施工條件的變化或無(wú)法遇見(jiàn)的情況所引起工程量的變化；隱蔽工程簽證；由于建設(shè)單位的原因，未按合同規(guī)定的時(shí)間和要求提供材料、場(chǎng)地、設(shè)備、資料等造成施工企業(yè)的停工、窩工損失；由于建設(shè)單位原因決定工程中途停建、緩建或由于設(shè)計(jì)變更以及設(shè)計(jì)錯(cuò)誤等造成施工企業(yè)的停工、窩工、返工而發(fā)生的倒運(yùn)、人員和機(jī)具的調(diào)遷等損失；在施工過(guò)程中發(fā)生的由建設(shè)單位造成的停水停電，造成工程不能順利進(jìn)行，且時(shí)間較長(zhǎng)而造成的經(jīng)濟(jì)損失等?，F(xiàn)場(chǎng)簽證是工程建設(shè)過(guò)程中的一項(xiàng)經(jīng)常性工作。在施工過(guò)程中，建設(shè)單位要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工管理，督促施工方按圖施工，嚴(yán)格控制變更洽商、材料代用、現(xiàn)場(chǎng)簽證、額外用工及各種預(yù)算外費(fèi)用。

2.3把好材料認(rèn)證關(guān)，合理確定材料價(jià)格

材料是構(gòu)成建筑物的物質(zhì)基礎(chǔ)，其價(jià)格是工程造價(jià)的主要組成部分，對(duì)工程造價(jià)的影響是十分巨大的。合理的材料價(jià)格是保證工程造價(jià)合理性的基礎(chǔ)，在施工過(guò)程中要嚴(yán)格把好材料的質(zhì)量關(guān)和價(jià)格關(guān)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為材料的供應(yīng)提供了多種渠道，而且材料品種價(jià)格繁多，建設(shè)單位造價(jià)管理人員及現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)密切注意市場(chǎng)行情，隨著工程進(jìn)展情況深入現(xiàn)場(chǎng)、市場(chǎng)，掌握第一手的施工情況及材料信息，為合理確定材料價(jià)格提供有力的依據(jù)。

2.4技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合加強(qiáng)投資控制

施工階段切實(shí)有效的投資控制，必須從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等多方面采取措施。施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)施工的綱領(lǐng)性文件，是保證工程順利進(jìn)行、確保施工質(zhì)量、有效地控制工程造價(jià)的重要工具。施工組織設(shè)計(jì)的編制對(duì)工程造價(jià)的影響至關(guān)重要，采用的施工方案不同，所需的費(fèi)用也不同，甚至相差很大，因此，為了控制工程造價(jià)，應(yīng)在保證工程質(zhì)量的前提下，對(duì)各種施工方案進(jìn)行技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上的對(duì)比分析，從中選出最能合理利用人力、物力、財(cái)力資源的方案，從而降低工程造價(jià)。

3、加強(qiáng)結(jié)算管理，嚴(yán)格把好審核關(guān)

建設(shè)工程竣工結(jié)算是施工企業(yè)所承包的工程按照建設(shè)工程施工合同所規(guī)定的施工內(nèi)容全部完工交付使用后，向發(fā)包單位辦理工程竣工后工程價(jià)款結(jié)算的文件。認(rèn)真及時(shí)審核竣工結(jié)算是施工階段進(jìn)行投資控制的最重要環(huán)節(jié)。建設(shè)單位的造價(jià)審核人員應(yīng)堅(jiān)持按合同辦事，客觀、公正地認(rèn)真審核竣工結(jié)算。審核的具體內(nèi)容包括：竣工結(jié)算是否符合合同條款、招投標(biāo)文件、結(jié)算是否按定額和工程計(jì)量規(guī)則、造價(jià)主管部門(mén)的調(diào)價(jià)規(guī)定等進(jìn)行編制。對(duì)工程量的審核應(yīng)根據(jù)施工承包合同要求。對(duì)施工過(guò)程中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等進(jìn)行審核，不能多算或不按規(guī)則計(jì)算，做到客觀、公正、合理，準(zhǔn)確計(jì)量審核。在結(jié)算審核中，還應(yīng)注意審核項(xiàng)目的單價(jià)、結(jié)算書(shū)中分項(xiàng)的正確性及計(jì)算的及時(shí)性，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況分析計(jì)算。對(duì)工程預(yù)算外的費(fèi)用嚴(yán)格控制，對(duì)于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費(fèi)用；凡合同條款明確包含的費(fèi)用，屬于風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)包含的費(fèi)用，未按合同條款履行的違約等一律核減費(fèi)用，嚴(yán)格把好審核關(guān)。

4、結(jié)束語(yǔ)

施工階段的造價(jià)管理，要對(duì)施工中的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面控制；要以合同為依據(jù)，強(qiáng)化過(guò)程控制，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律手段，抓住工程變更、簽證這一影響造價(jià)的關(guān)鍵因素；做到工程變更在“變”這一環(huán)節(jié)上予以控制，簽證在“簽”這一環(huán)節(jié)上予以控制，而不是到了結(jié)算審計(jì)時(shí)再控制，從而對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效管理和控制。