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        淺析工程造價(jià)管理存在問題與對策

        2013-12-31 00:00:00田菱
        房地產(chǎn)導(dǎo)刊 2013年9期

        摘 要:科學(xué)合理的工程造價(jià)管理是獲得最佳投資效益和社會(huì)效益的基礎(chǔ)和前提,本論文重點(diǎn)研究我國工程造價(jià)管理中存在的主要問題,而且針對該問題提出一些解決方案,見解微薄,可供參考。

        關(guān)鍵詞:工程造價(jià);造價(jià)管理;問題;對策

        1、引言:提高工程造價(jià)管理質(zhì)量,就是要科學(xué)的確定并控制工程造價(jià),它的目的不只是將項(xiàng)目投資控制在批準(zhǔn)范圍內(nèi),更要合理地利用人力資源、物力資源以及財(cái)力資源,提高資產(chǎn)投資的效益。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目需要幾百萬、幾千萬,甚至上億元的資金。項(xiàng)目建成之后,能否盈利并達(dá)到預(yù)期的效果是投資者最關(guān)心的問題。工程造價(jià)的管理者需要針對項(xiàng)目的立項(xiàng)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收幾個(gè)階段實(shí)施全程的跟蹤管理,使對項(xiàng)目投資的控制貫穿在投資決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施手召標(biāo)、實(shí)施施工與竣工結(jié)算、的全程中。

        2、目前工程造價(jià)管理存在的問題

        2.1工程造價(jià)管理體制不健全

        對于工程定額來說,依照主編單位與管理權(quán)限可以分成全國統(tǒng)一定額、地區(qū)統(tǒng)一定額、行業(yè)統(tǒng)一定額、企業(yè)定額、補(bǔ)充定額等,地區(qū)省定額是由省定額站編制并發(fā)布在全省然后進(jìn)行統(tǒng)一實(shí)施的,而市政工程由政府頒發(fā)了市政定額,兩級(jí)的要求與把握的尺度都不相同,因此在執(zhí)行的過程中經(jīng)常產(chǎn)生不一致的意見,使得定額使用單位不能有效的執(zhí)行,主管部門很難加以定奪。

        2.2缺乏對工程造價(jià)管理的全過程監(jiān)控

        建筑市場的不正當(dāng)競爭目前仍比較嚴(yán)重,普遍存在盲目壓低造價(jià)、壓縮工期、不按規(guī)律辦事、不依質(zhì)定價(jià)、墊資施工、拖欠工程款的現(xiàn)象,導(dǎo)致一些項(xiàng)目質(zhì)量差、工期長、效益低、費(fèi)人力等問題,甚至有甲乙雙方和中介串通一氣,加大工程造價(jià),來謀取利益,行為后果十分惡劣。

        2.3造價(jià)管理觀念落后政府過分干預(yù)

        我國建筑工程造價(jià)管理目前存在著觀念陳舊,對建筑工程造價(jià)缺乏整體的認(rèn)知等問題。缺少對工程造價(jià)全程動(dòng)態(tài)分析,造價(jià)管理與控制沒有足夠的實(shí)施動(dòng)態(tài)管理?,F(xiàn)如今,我國的市場經(jīng)濟(jì)正在不斷完善,發(fā)展中國家對于材料市場造價(jià)的監(jiān)督已由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)階段的政府控制轉(zhuǎn)變成市場調(diào)節(jié),材料價(jià)格跟著市場的形勢變化而波動(dòng),市場起了主要的調(diào)節(jié)效果,市場價(jià)格管理屬于動(dòng)態(tài)管理,全國各個(gè)地區(qū)的各種費(fèi)用也是隨市場而定的。然而市場調(diào)節(jié)存在一些缺點(diǎn),即其盲目性和滯后性,它的自我調(diào)節(jié)并不是萬能的,完全依賴市場是不能實(shí)現(xiàn)資源合理定價(jià)的,從而需要政府對于建筑行業(yè)的價(jià)格調(diào)整一改落后的思想觀念,并且充分利用政府在市場經(jīng)濟(jì)體制中的杠桿效應(yīng)對工程造價(jià)進(jìn)行合理的參與,以此保證房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定調(diào)節(jié),防止過高的房價(jià)并抑制房地產(chǎn)泡沫。由此看來,政府的適度管理是一個(gè)避免工程造價(jià)市場混亂所必須的門徑。

        2.4造價(jià)工程師素質(zhì)偏低

        現(xiàn)如今,我國的一部分建筑工程造價(jià)工程師專業(yè)技術(shù)水平較低,無法很好的完成工程造價(jià)管理和控制。建筑工程造價(jià)管理是一項(xiàng)極具技術(shù)性的專業(yè),并且具有廣泛性和復(fù)雜性的特征,工程造價(jià)涉及的領(lǐng)域極廣并且要用到許多專業(yè)知識(shí),然而我國的一些造價(jià)工程師綜合素質(zhì)比較低。我國現(xiàn)有許多工程造價(jià)人員及其管理部門是依靠工程定額來進(jìn)行工程預(yù)算審核和編制的,這對于建筑工程造價(jià)的管理和控制來說具有十分重要的意義,只是純粹的手段不能夠順應(yīng)造價(jià)管理日益變化的要求。

        3、加強(qiáng)工程造價(jià)管理的措施與對策

        3.1建立一套健全的工程造價(jià)管理體系

        想要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)具有統(tǒng)一性的工程造價(jià)管理體系必須加強(qiáng)工程造價(jià)管理部門的管理職責(zé)以及宏觀調(diào)控能力,使工程造價(jià)管理的方法與制度更加完善,加大相關(guān)法律配置,標(biāo)準(zhǔn)工程市場,保護(hù)市場主體的合法權(quán)利。合理調(diào)整工程造價(jià)各管理部門之間的關(guān)系,制定各個(gè)部門定期聯(lián)系并協(xié)調(diào)的制度,使得工程造價(jià)管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)能達(dá)到最佳地配套與銜接。從政府部門管理漸漸地轉(zhuǎn)換為行業(yè)協(xié)會(huì)管理,推動(dòng)企業(yè)設(shè)立專門的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)和中介。國家應(yīng)當(dāng)將政府投資與非政府投資分別管理,開放建材以及人工的定價(jià),從直接管理逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^調(diào)控。將工作重點(diǎn)放置在制定相關(guān)政策或法律法規(guī),協(xié)調(diào)關(guān)系并提供周到的信息方面的服務(wù)。

        3.2建立工程造價(jià)管理的良好競爭秩序

        要想搞好工程造價(jià)管理工作,必須提升其領(lǐng)域的各部門管理者的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),讓他們公事公辦,秉公執(zhí)法,從項(xiàng)目的投資決策階段直到項(xiàng)目竣工決算階段,努力完成好全程、全面的工程造價(jià)管理任務(wù)。與此同時(shí),也要認(rèn)真對待基礎(chǔ)理論與基礎(chǔ)方法的研究,把眾多相關(guān)單位參加,主要部門牽頭,充分利用現(xiàn)代化作為通訊手段,闡揚(yáng)計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)量大以及速度快的優(yōu)點(diǎn),建立及時(shí)可靠的價(jià)格信息中心和一整套完整的信息網(wǎng)絡(luò),及時(shí)的獲取并發(fā)布建筑市場各種價(jià)格信息,達(dá)到信息資源的廣泛流傳,為實(shí)現(xiàn)對工程造價(jià)各階段的動(dòng)態(tài)管理提供可靠的保證以及有利的條件。

        3.3加強(qiáng)工程建設(shè)全過程的造價(jià)管理

        要加強(qiáng)工程建設(shè)全程的造價(jià)管理,首先要加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制工作,并且項(xiàng)目建設(shè)過程和竣工驗(yàn)收階段,應(yīng)當(dāng)同設(shè)計(jì)方案對照檢查,對工程造價(jià)有較大影響的設(shè)計(jì)變化,必須與原項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)核對認(rèn)可,不經(jīng)批準(zhǔn),私自加大投資、改變設(shè)計(jì)、提高標(biāo)準(zhǔn)或擴(kuò)大建筑面積者,審核造價(jià)不通過,有關(guān)部門還應(yīng)追查責(zé)任。

        3.4加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理,合理確定工程造價(jià)

        在目前的市場經(jīng)濟(jì)條件下,工程造價(jià)管理的一個(gè)重要途徑還有推行和完善招標(biāo)投標(biāo)制度,利用市場競爭,優(yōu)勝劣汰并合理確定工程造價(jià)的目的。首先要貫徹公平、公開、公正和誠實(shí)守信的原則,加大對投標(biāo)的監(jiān)管,而且工程造價(jià)管理部門需要要制定一套有效的工程造價(jià)與材料價(jià)格信息發(fā)布制度,提升評(píng)標(biāo)專家業(yè)務(wù)質(zhì)量,對合理的確定標(biāo)底價(jià)及成本價(jià)等相關(guān)造價(jià)指標(biāo)加強(qiáng)監(jiān)督。其次,在審批項(xiàng)目招標(biāo)申請時(shí)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核招標(biāo)項(xiàng)目的資金落實(shí),其施工企業(yè)也應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)自我保護(hù),不能盲目投標(biāo),應(yīng)謹(jǐn)慎擇標(biāo)。最后還要求各級(jí)主管部門加強(qiáng)對標(biāo)底以及合同價(jià)的審查,不僅不能干涉交易者的市場競爭,也要確保價(jià)格競爭的合理性與合法性,依法保障建筑市場主體的合法權(quán)利。

        3.5加強(qiáng)工程預(yù)決算環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。

        對于工程預(yù)決算環(huán)節(jié)較為混亂的情況,除了加強(qiáng)對審編人員的工作管理以外,還應(yīng)當(dāng)將它作為建設(shè)工程項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)督的重點(diǎn)之一,進(jìn)行針對工程預(yù)決算的檢查。工程決算后交由審計(jì)部門檢查審批,對工程建設(shè)造價(jià)進(jìn)行多方面的監(jiān)督管理。

        3.6加強(qiáng)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)管理。

        一方面應(yīng)加強(qiáng)管理力度,調(diào)節(jié)管理體制,通過正確的監(jiān)督管理來確保咨詢工作的專業(yè)性、科學(xué)性和公正性。另一方面應(yīng)認(rèn)真地做好工程造價(jià)咨詢負(fù)責(zé)人員的培訓(xùn)以及資質(zhì)管理工作,提高該行業(yè)的整體質(zhì)量,并充分發(fā)揮它在咨詢服務(wù)和市場中介方面不可替代的效用。

        3.7嚴(yán)格按基本建設(shè)程序辦事

        建筑工程的基本建設(shè)程序是由建筑工程客觀的自然、經(jīng)濟(jì)規(guī)律決定的。它不僅是高質(zhì)且高速的完成建設(shè)任務(wù)并獲得較高的投資效益以及社會(huì)效益的工程建設(shè)科學(xué)管理方法,也是合理確定造價(jià)的一個(gè)科學(xué)根據(jù)。對于大型建筑工程,其規(guī)模大、技術(shù)復(fù)雜、建設(shè)周期長、人力財(cái)力物力資源消耗大,考慮到投入使用后的經(jīng)濟(jì)效益等因素,萬一決策失誤,會(huì)造成不能彌補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)損失。

        4、結(jié)語:

        總而言之,增強(qiáng)工程造價(jià)管理是一項(xiàng)涉及領(lǐng)域極為廣泛、并且難度較大的工作,只有在正確的政策引領(lǐng)下,提高造價(jià)人員的綜合水平,相關(guān)部門大力配合,才能有效的管理工程造價(jià),解決當(dāng)前工程建設(shè)中隨意抬價(jià)、投資失控等難題,節(jié)省國家建設(shè)資金,達(dá)到建設(shè)投資收益的提升并促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展。

        參考文獻(xiàn):

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