摘要：長期以來，“重建設(shè)、輕養(yǎng)護”這個問題在我國公路管理中一直表現(xiàn)得比較突出。因此，公路管養(yǎng)部門必須重視強化公路的養(yǎng)護與管理，提高公路的養(yǎng)護水平。文章分析了我國公路養(yǎng)護管理中存在的問題，對如何進一步提高公路橋梁的養(yǎng)護與管理水平進行了探討，提出了相應(yīng)的措施。

關(guān)鍵詞：公路管養(yǎng)；重視；問題；措施

一、目前公路養(yǎng)護管理的特點及存在的主要問題

公路養(yǎng)護是指為保持公路經(jīng)常處于完好狀態(tài)，防止其使用質(zhì)量下降，并向公路使用者提供良好的服務(wù)所進行的作業(yè)。其目的是：通過有針對性的及時養(yǎng)護使公路及其設(shè)施經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)，從而保證公路具有快捷、暢通、舒適、安全、經(jīng)濟、美觀的使用功能，并不斷提高服務(wù)水平，為經(jīng)濟建設(shè)提供良好的條件。

1.1 公路養(yǎng)護管理的特點

目前的公路養(yǎng)護統(tǒng)一劃分為日常養(yǎng)護、定期養(yǎng)護、特別養(yǎng)護和改善工程四類。由于公路等級的不斷提高，公路設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的日趨規(guī)范，工程建設(shè)的質(zhì)量要求格外嚴(yán)格、加之通行車輛的日益倍增和景觀綠化的布局造型要求美觀，養(yǎng)護管理工作標(biāo)準(zhǔn)也隨之不斷提高，其主要有以下特點：

首先，養(yǎng)護質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的提高。目前大部分公路是SMA高級的瀝青砼路面。有硬化的人行道彩磚、中央護欄隔離、機非綠化帶側(cè)平石、橋涵及金山石的橋名牌、欄桿、里程碑，雨水管道及交通工程設(shè)施、綠化環(huán)保設(shè)施等各個方面，公路養(yǎng)護已進入到現(xiàn)在的精細(xì)養(yǎng)護“八化”標(biāo)準(zhǔn)階段，即路肩草坪和邊溝線型化、路面清潔化、綠化景觀造型化、環(huán)境優(yōu)美化、標(biāo)志規(guī)范化、養(yǎng)護管理信息化、養(yǎng)護作業(yè)機械化、道口搭接標(biāo)準(zhǔn)化。

其次，養(yǎng)護作業(yè)方式的機動性與時效性。目前的公路養(yǎng)護要求快捷機動、實用高效，養(yǎng)護工藝、操作規(guī)程程序性強，養(yǎng)護作業(yè)實施時需設(shè)置必備的交通安全控制區(qū)段。

再次，養(yǎng)護技術(shù)的專業(yè)性和復(fù)雜性。公路養(yǎng)護除需要具備機械化、專業(yè)化外，還需不斷探索和發(fā)展新技術(shù)、新工藝、新材料的使用。在養(yǎng)護檢測手段上，需具備現(xiàn)代化綜合檢測設(shè)備，養(yǎng)護工作涉及的學(xué)科領(lǐng)域比較寬泛，科技含量高、技術(shù)工藝復(fù)雜。

最后，養(yǎng)護成本普遍提高。現(xiàn)有公路等級的提高，公路養(yǎng)護對象自身價值的升高，為常年保持公路的使用功能和養(yǎng)護的服務(wù)水平，務(wù)必付出較高的成本。

1.2 公路養(yǎng)護管理目前存在的問題

首先，在養(yǎng)護機制運行中，還存在“重建輕養(yǎng)”的思想。雖公路養(yǎng)護管理與工程施工實行了事企分離，公路管理的體制實施了改革。但就目前情況看，主要問題是原有道路養(yǎng)護機構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)楣こ探ㄔO(shè)單位后，對養(yǎng)護管理的強制性要求，缺乏足夠的認(rèn)識及有效的法律約束；

其次，路面清掃保潔和公路養(yǎng)護經(jīng)費嚴(yán)重不足。高標(biāo)準(zhǔn)建成的公路，勢必要高標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)護。而高標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)護，就必須投入與之相適應(yīng)的養(yǎng)護經(jīng)費。但目前國省干線養(yǎng)護經(jīng)費仍延續(xù)采用八、九十年代按公里撥付的經(jīng)濟方式。由于沒有足夠的財力支撐，道路養(yǎng)護的高標(biāo)準(zhǔn)也就無從談起。

最后，養(yǎng)護必備機械偏少。養(yǎng)護科技含量低。雖然配備了一些小型養(yǎng)護機具，但機械適應(yīng)能力差，大多養(yǎng)護作業(yè)仍采用傳統(tǒng)的手工作業(yè)式生產(chǎn)組織。

二、加強公路的日常養(yǎng)護和管理

做好公路的日常養(yǎng)護管理，對改善公路使用狀況，延長公路使用期限和提高服務(wù)功能是十分重要的。首先要做到精心養(yǎng)護，及時維修，安全作業(yè)，保障暢通。做好雨天上路巡查，認(rèn)真掌握路況信息，有效防止和減少路面各種病害的發(fā)生。做好防洪排水，清除積雪，排除路障，整修路容路貌，維護安保設(shè)施等日常工作。加大危舊橋梁加固改造力度，及時維修橋涵及其附屬設(shè)施，努力改善行車條件及交通環(huán)境。其次是重視專業(yè)技術(shù)的應(yīng)用，不斷提高養(yǎng)護隊伍水平。組建專業(yè)施工隊伍，加強技術(shù)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高理論知識和專業(yè)技能，提高工作效率。在養(yǎng)護施工中不斷總結(jié)經(jīng)驗，研究探討新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備的推廣應(yīng)用，努力提高機械化施工水平，確保養(yǎng)護工程施工質(zhì)量。再是從管理體制上加快創(chuàng)新步伐，探索好的經(jīng)驗和管理模式，提高隊伍整體素質(zhì)和綜合實力。按照現(xiàn)有路況制定考核標(biāo)準(zhǔn)，簽訂合同書和目標(biāo)責(zé)任書。同時根據(jù)公路養(yǎng)護管理行業(yè)中作業(yè)危險性高、超強勞動力大，社會公益性服務(wù)需求強等特點，逐步提高管養(yǎng)職工的社會地位和生活待遇，充分調(diào)動管養(yǎng)人員的工作積極性和創(chuàng)造性。

三、堅持專業(yè)管理

養(yǎng)護工作并不是道路建設(shè)的附屬工程，它是路橋管理的重要組成部分，它是一項技術(shù)性、理論性、知識性比較強的工作，所以養(yǎng)護人員必須具有較高業(yè)務(wù)水平，做出準(zhǔn)確治理方案。這首先需要一支懂業(yè)務(wù)、懂技術(shù)、懂管理的職工隊伍，針對目前情況，要達到這一點必須采取多種形式，多種渠道來解決職工業(yè)務(wù)水平的提高。如制定各部門、各崗位用人標(biāo)準(zhǔn)，在符合標(biāo)準(zhǔn)的人員中優(yōu)中選優(yōu)，競爭上崗，對于在崗人員必須進行各自領(lǐng)域的專業(yè)培訓(xùn)。養(yǎng)護工作比較苦，越是惡劣天氣的時候，越是工作的繁重階段，夏冒酷署，冬頂嚴(yán)寒，每天步行幾公里是常有的事情，養(yǎng)護事情繁多，重復(fù)性大，連續(xù)性強，涉及面廣，必須培養(yǎng)造就一批即能當(dāng)“指揮員”，也能當(dāng)“戰(zhàn)斗員”，即具有“一專多能”的人才。我們必須隨時掌握最新的知識，推廣應(yīng)用于公路養(yǎng)護工作。如路面冬季修補用冷鋪混合料技術(shù)，路面常溫灌縫材料，冬季融雪材料等。另一方面，以往養(yǎng)護用人工，運輸靠四輪，管理憑經(jīng)驗的做法已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢下公路養(yǎng)護管理的需要，因此必須培養(yǎng)一支反應(yīng)快速、技術(shù)熟練、設(shè)備配套的機械化養(yǎng)護和應(yīng)急搶險隊伍，才能保證養(yǎng)護的及時性、快捷性。擴大養(yǎng)護精細(xì)度，提供工作效率。

四、養(yǎng)護作業(yè)安全管理的任重道遠(yuǎn)

在公路養(yǎng)護過程中，安全工作還需要我們進一步的加強。

4.1 提高全體職工思想認(rèn)識和重視程度

各級管理部門要充分認(rèn)識到安全生產(chǎn)工作的重要性、復(fù)雜性、艱巨性、持久性，牢牢把握住公路養(yǎng)護安全工作的特點，要把安全放在各項工作的前沿，思想上高度重視，環(huán)節(jié)上緊跟措施，全過程進行監(jiān)管。各單位領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識和重視程度是關(guān)鍵，領(lǐng)導(dǎo)的重視著重體現(xiàn)在：責(zé)任，把安全問題納入議事日程；意識，要具有高度的安全敏感；落實，發(fā)現(xiàn)問題就要緊抓不放；督查，要經(jīng)常親臨現(xiàn)場檢查安全；引導(dǎo)，要善于用典型來抓安全，從正反兩方面來加以引導(dǎo)、啟發(fā)。

4.2 健全體制、落實制度，落實全員責(zé)任制

管理制度的制定和落實是安全生產(chǎn)的保障，以安全生產(chǎn)法為基礎(chǔ)，制定適合本單位的規(guī)章制度，要多想、考慮周到，每一項工作的細(xì)節(jié)都要以制度、規(guī)范的形式形成文字，同時狠抓制度的落實情況，組織全體員工深入細(xì)致的進行學(xué)習(xí)，全面深刻的理解，不折不扣的執(zhí)行。要通過制度來約束職工、考核職工、獎懲職工。

4.3 加強安全教育和安全培訓(xùn)工作

安全教育和安全培訓(xùn)是提高安全意識、管理水平的基礎(chǔ)。要制定緊密圍繞本職工作的安全培訓(xùn)內(nèi)容，制定培訓(xùn)計劃，加強全體職工的安全教育，把“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩?，全員、全方位地提高安全意識。對施工人員尤其是不在固定作業(yè)區(qū)的施工人員，要經(jīng)常進行安全培訓(xùn)和安全檢查，提高防范意識。

4.4 加強安全工作的預(yù)防性

全體職工要進行養(yǎng)護工作時要堅持“預(yù)防為主”的原則，從機械設(shè)備的保養(yǎng)檢查、施工標(biāo)志的擺放檢查、施工人員的教育、著裝、施工作業(yè)程序等細(xì)節(jié)上下工夫，在進行施工作業(yè)前把安全工作作好，減少事故隱患。

參考文獻：

[1] 李博.公路養(yǎng)護機械施工安全管理.決策探索.2011

[2] 方旭輝.干線公路養(yǎng)護安全生產(chǎn)管理探討.科技傳播.2011