我國高速公路的修建始于上世紀(jì)80年代，相對于西方國家而言，我國高速公路起步較晚。沈大高速的建設(shè)開創(chuàng)了我國高速公路建設(shè)的新紀(jì)元，并以“神州第一路”的美譽(yù)載入史冊。從上世紀(jì)90年代到本世紀(jì)初，我國進(jìn)入高速公路建設(shè)的高峰期，至2012年末，我國高速公路通車?yán)锍踢_(dá)9.8萬公里，我省高速公路通車?yán)锍踢_(dá)3917公里，隨著高速公路通車?yán)锍痰腻嵩?，越來越彰顯高速公路道路養(yǎng)護(hù)的重要性，高速公路管理也逐漸由“建設(shè)為主”過渡到“建養(yǎng)并重”，最終必將轉(zhuǎn)化為“以養(yǎng)為主”。

由于我國各地高速公路管理體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場化程度等方面存在差異，導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)管理模式不盡相同，但都在實(shí)踐中不斷探索，逐步實(shí)現(xiàn)適合本地區(qū)的高速公路養(yǎng)護(hù)管理模式。

我省于2008年在丹大線試行市場化養(yǎng)護(hù)管理模式，引入專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍加入到高速公路養(yǎng)護(hù)中來，通過和以往自行養(yǎng)護(hù)的對比分析，市場化養(yǎng)護(hù)具有增強(qiáng)競爭意識、降低管理成本、保證養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、符合發(fā)展趨勢等優(yōu)勢。時至今日，市場化養(yǎng)護(hù)已在全省全面開展，高速公路道路養(yǎng)護(hù)工作真正實(shí)現(xiàn)了管養(yǎng)分離，企業(yè)化管理理念滲透到養(yǎng)護(hù)管理實(shí)踐，高速公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制的變革，是我省高速公路養(yǎng)護(hù)發(fā)展過程中的重要里程碑，為我省高速公路養(yǎng)護(hù)工作今后的可持續(xù)發(fā)展增添了活力、起到了保障。

我省高速公路道路養(yǎng)護(hù)企業(yè)是由符合高速公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目招標(biāo)準(zhǔn)入條件，通過公開招投標(biāo)加入高速公路養(yǎng)護(hù)管理的施工企業(yè)，具有較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)和施工管理能力。目前，我省執(zhí)行的是養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目總承包合同，按照合同的約定每月進(jìn)行一次費(fèi)用結(jié)算，養(yǎng)護(hù)管理工作主要通過管理處養(yǎng)護(hù)工程師發(fā)布指令完成。養(yǎng)護(hù)公司必須完成路面清掃、樹木草坪修剪、病蟲害防治、抗旱澆水、坑槽維修、路產(chǎn)修復(fù)等日常性養(yǎng)護(hù)管理工作，管理處養(yǎng)護(hù)工程師每天上路巡查，把發(fā)現(xiàn)的道路病害以通知單的形式通知養(yǎng)護(hù)單位，令其在規(guī)定的時限內(nèi)予以修復(fù)，同時負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的監(jiān)管。通過幾年的養(yǎng)護(hù)管理實(shí)際，我們發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行的養(yǎng)護(hù)管理存在如下不足之處：

1、養(yǎng)護(hù)公司的管理水平良莠不齊，對養(yǎng)護(hù)工作的重視程度和投入力度也不相同，最終表現(xiàn)在養(yǎng)護(hù)質(zhì)量上存在著差異，干好干壞在費(fèi)用支付上并沒有本質(zhì)上的差別，缺乏整體的信譽(yù)考評和激勵機(jī)制，制約養(yǎng)護(hù)公司的生產(chǎn)積極性。

2、目前道路養(yǎng)護(hù)實(shí)行總承包合同，每月按比例結(jié)算，缺乏對養(yǎng)護(hù)公司完成工作量的監(jiān)管，養(yǎng)護(hù)公司從成本核算的角度出發(fā)，必然會考慮減少投入以期增大利潤，導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的下滑。

3、目前養(yǎng)護(hù)和同期為3年，現(xiàn)在順延執(zhí)行，養(yǎng)護(hù)和同期較短容易造成養(yǎng)護(hù)公司短期行為心理，不利于養(yǎng)護(hù)工作。

4、人為因素和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量是息息相關(guān)的，養(yǎng)護(hù)公司項(xiàng)目經(jīng)理的能力、專業(yè)、責(zé)任心以及管轄養(yǎng)護(hù)團(tuán)隊(duì)的綜合素質(zhì)決定著養(yǎng)護(hù)管理水平，目前養(yǎng)護(hù)公司還存在人員數(shù)量和專業(yè)達(dá)不到要求的現(xiàn)象。

5、養(yǎng)護(hù)機(jī)械化程度需要提高，目前養(yǎng)護(hù)公司的養(yǎng)護(hù)機(jī)械主要是租用管理處的，機(jī)械數(shù)量達(dá)不到要求，缺少專業(yè)設(shè)備管理人員，維修保養(yǎng)跟不上。

針對以上存在的問題，我認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面逐步解決：

一是建立健全高速公路道路養(yǎng)護(hù)企業(yè)信用評價(jià)體系，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，使表現(xiàn)好的養(yǎng)護(hù)企業(yè)能夠獲得相應(yīng)的報(bào)酬，并且在養(yǎng)護(hù)市場化準(zhǔn)入時提供優(yōu)勢條件，鼓勵養(yǎng)護(hù)公司投入的積極性。

二是養(yǎng)護(hù)維修項(xiàng)目應(yīng)按實(shí)際完成工程量結(jié)算，實(shí)行多勞多得?？梢钥紤]社會監(jiān)理的介入，建立“管理處監(jiān)管、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的管理體系，對工程質(zhì)量、費(fèi)用、工期、安全、合同執(zhí)行情況實(shí)行行之有效的控制。

三是適當(dāng)延長合同期，按照外省的經(jīng)驗(yàn)，以5年為宜，使養(yǎng)護(hù)公司建立長期養(yǎng)護(hù)的理念，對道路養(yǎng)護(hù)工作實(shí)行長遠(yuǎn)的規(guī)劃，道路養(yǎng)護(hù)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)。

四是加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)公司投入人員和設(shè)備的監(jiān)管，并且將其納入企業(yè)信用評價(jià)考核范疇，保證投入的人員和設(shè)備滿足養(yǎng)護(hù)需要。

遼寧高速執(zhí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，是交通廳下屬的事業(yè)單位，和省外一路一公司的企業(yè)化管理有著本質(zhì)上的不同。遼寧高速的管理體制有著自身的優(yōu)越性，即“集中統(tǒng)一、高效特管”，在養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、安全監(jiān)管、應(yīng)急搶險(xiǎn)、除雪防滑等方面工作走在全國前列。隨著高速公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)的飛速發(fā)展，現(xiàn)行的管理機(jī)制和體制逐漸顯現(xiàn)出不適應(yīng)的地方，需要我們進(jìn)一步的思索和探討，本人幾點(diǎn)想法：

一是繼續(xù)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管力度。由于高速公路對人們出行和交通運(yùn)輸?shù)闹卮笥绊懀仨殢?qiáng)制性做好高速公路道路養(yǎng)護(hù)工作，不僅要制定并完善養(yǎng)護(hù)行業(yè)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，還要完善對養(yǎng)護(hù)企業(yè)的管理機(jī)制，讓其充分履行養(yǎng)護(hù)、維修義務(wù)，形成良性有序的市場競爭機(jī)制。

二是繼續(xù)堅(jiān)定的走市場化養(yǎng)護(hù)之路，這是大勢所趨毋庸置疑的，但是應(yīng)該考慮我省高速公路管理的實(shí)際情況，管理處做為省高速局的下屬機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)高速公路區(qū)域性管理工作，可否實(shí)行一處一公司，讓管理處負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)招標(biāo)、合同管理、養(yǎng)護(hù)管理、計(jì)量支付的全過程，這樣可以更好的發(fā)揮基層管理處的積極作用，有利于養(yǎng)護(hù)管理工作。

三是要加強(qiáng)定額管理，我省范圍內(nèi)各條高速的基礎(chǔ)狀況不同，應(yīng)根據(jù)各條高速的使用年限、當(dāng)前路況、交通流量等情況合理制定養(yǎng)護(hù)費(fèi)用定額，形成合理的費(fèi)用分配機(jī)制。

四是要繼續(xù)推進(jìn)養(yǎng)護(hù)專業(yè)化和機(jī)械化進(jìn)程，例如目前綠化養(yǎng)護(hù)便是薄弱環(huán)節(jié)。應(yīng)使更多專業(yè)化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍參入到道路養(yǎng)護(hù)中來，取其優(yōu)者為高速公路道路養(yǎng)護(hù)服務(wù)。

以上是本人對我省高速公路道路養(yǎng)護(hù)市場化現(xiàn)狀的分析和今后努力方向的粗淺見解，不當(dāng)之處，請各位專家提出寶貴意見，旨在共同探討，遼寧高速養(yǎng)護(hù)事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步需要全體高速人共同發(fā)揮聰明才智和不懈努力，我愿在實(shí)踐中不斷探索，為遼寧高速養(yǎng)護(hù)事業(yè)的發(fā)展盡自己微薄之力。