【摘要】本文通過安全文化同安全管理的關(guān)系，企業(yè)安全文化建設(shè)的四個體系，接受先進(jìn)管理理念等方面闡述了如何在建筑企業(yè)進(jìn)行企業(yè)安全文化的建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】安全管理，體系，安全文化

我們將安全文化的建設(shè)自初級到高級分成四個階段：即自然本能階段，嚴(yán)格監(jiān)督階段，獨立自主管理階段和互助團(tuán)隊管理階段。目前，我們所制定的大多數(shù)的規(guī)范要求、體系建設(shè)、管理方法均建立在后兩者基礎(chǔ)上，而我們絕大多數(shù)的建筑施工企業(yè)的管理水平、經(jīng)濟(jì)能力、體系建設(shè)卻仍處于初級階段。如何的建設(shè)企業(yè)安全文化，形成一貫而終的行為理念，進(jìn)而指導(dǎo)企業(yè)安全管理體系的建設(shè)呢？

一、要確立安全文化同安全管理的具體關(guān)系。

建筑施工企業(yè)安全文化管理服務(wù)于企業(yè)的安全管理工作，是建筑施工企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)和靈魂。其主要任務(wù)是解決四個方面的內(nèi)容，即：人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全條件和管理的不適合方法。其中，“物的不安全狀態(tài)”、“環(huán)境的不安全條件”可以通過技術(shù)手段解決，可技術(shù)的局限性決定了它不能夠解決所有的問題，一方面是因為我們的技術(shù)能力和技術(shù)發(fā)展水平所局限，另一方面則是經(jīng)濟(jì)能力所局限。由此就可以看出，控制和改變“人的不安全行為”和“管理中的不適合方法”在改變現(xiàn)有狀態(tài)的要求下顯得格外重要。

控制和改變?nèi)说牟话踩袨榫褪窃诹⒆阌谄髽I(yè)內(nèi)部具體環(huán)境的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)能力，采用階段性強制管理的手段（如通過制定制度、規(guī)程、獎罰條例，編制交底、方案等）約束被管理者個性行為，使其符合管理者的階段性需要。同時，通過宣傳教育手段，規(guī)范員工行為，明確安全目標(biāo)。當(dāng)上述措施得以實現(xiàn)并使員工自覺遵守，形成慣性時，它就能夠彌補企業(yè)在安全管理體制和手段上的不足，從根本上改變員工在安全生產(chǎn)上的意識、狀態(tài)，使其從不得不服從管理到自覺主動的去規(guī)范自己的行為，安全的采取作業(yè)方式。

二、根據(jù)企業(yè)自身狀況、特點，確立企業(yè)安全文化建設(shè)的四個體系1、安全培訓(xùn)體系

安全宣傳、教育培訓(xùn)非常重要。我們必須讓“安全第一”的思想牢牢扎根在每一位員工心中，讓遵章守紀(jì)成為每位員工的自覺行動。不僅三級教育、安全方案、安全交底、班前會這些方式，還要有針對性、實用性，要因地制宜、因人而異。比如通過安全檢查整改措施的方式，針對某一問題、隱患進(jìn)行分析、整理、提出整改措施、交底。

此外，作為一個培訓(xùn)體系，僅僅是安全方面的教育是不夠的。培訓(xùn)教育不僅要讓員工認(rèn)識到安全本身，更要認(rèn)識到安全本身之于企業(yè)，之于員工的風(fēng)險、價值和收益。使員工的意識、行為占據(jù)主導(dǎo)者、執(zhí)行者的位置，把“要我”變?yōu)椤拔乙?，而企業(yè)的管理者、決策者則僅占據(jù)導(dǎo)向性位置，引導(dǎo)、決策。

2、安全制度約束體系

這里的安全制度約束體系并不僅指被約束者，也包括約束者。安全制度約束體系的建立，意味著安全文化管理體系體制性架構(gòu)的形成。它包括忠誠理念、契約精神、等級差別理念及責(zé)權(quán)利對稱性理念四個主要部分。

2.1、忠誠理念

指企業(yè)的安全制度約束機(jī)制建立在相互忠誠的基礎(chǔ)之上。即任何當(dāng)事者都應(yīng)以忠誠原則對待安全制度約束機(jī)制，把整個行為（包括約束人和被約束人及制度本身）都建立在對企業(yè)安全約束機(jī)制的忠誠上來。堅持公平、公開、公正原則，堅持保持員工的個體性為原則，堅持強化自我約束（包括企業(yè)，包括員工），堅持忠于各方權(quán)利、義務(wù)。只有這樣，才可以最終全面貫徹忠誠理念，使企業(yè)制度真正的建立起來，真正的發(fā)揮作用。

2.2、契約精神

契約精神有兩層含義。其一是企業(yè)安全約束機(jī)制本身就是當(dāng)事人共同的認(rèn)可或共同承諾；其二是企業(yè)制度本身約束當(dāng)事人行為，保護(hù)當(dāng)事人利益，規(guī)范當(dāng)事人行事規(guī)則、義務(wù)，當(dāng)事人應(yīng)正視自己的認(rèn)同、承諾，自覺地貫徹和遵守企業(yè)制度。

2.3、等級差別理念

必須強調(diào)，等級差別理念的引入并不與我們在安全管理中的“人本主義”觀點向悖。相反，因為我們在企業(yè)制度安排的條件下，地位、職務(wù)、職責(zé)、利益各不相同，只有強調(diào)差異化本身，才可以更好的貫徹約束機(jī)制本身強調(diào)的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)。

2.4、責(zé)權(quán)利對稱性理念

責(zé)任，對于人們對權(quán)力和利益的追求有一定的約束作用。任何一個經(jīng)濟(jì)主體，擁有甚樣的責(zé)任，就擁有甚樣的權(quán)力和利益。所以，責(zé)任，是約束人們權(quán)力和利益的最主要約束條件。同時，權(quán)力和利益是衡量責(zé)任、義務(wù)的唯一結(jié)果條件。有甚樣的責(zé)任就有甚樣的權(quán)力，有甚樣的義務(wù)，就有甚樣的利益?？傊?，企業(yè)責(zé)任、權(quán)力、利益的有效結(jié)合是企業(yè)安全管理約束機(jī)制的一個重要環(huán)節(jié)。它不僅體現(xiàn)了員工最基本的權(quán)利，是處理責(zé)權(quán)利關(guān)系的唯一準(zhǔn)則，它也體現(xiàn)了機(jī)會公平原則。

3、安全機(jī)構(gòu)保障體系

指建筑施工企業(yè)必須建立安全管理機(jī)構(gòu)，配備掌握安全管理知識和安全技術(shù)知識的管理人員。依據(jù)企業(yè)的具體情況（如組織架構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)）和施工項目的具體內(nèi)容，明確安全管理機(jī)構(gòu)的特別優(yōu)勢，建立風(fēng)險識別系統(tǒng)和PDCA（策劃、實施、檢查、改進(jìn)）循環(huán)管理系統(tǒng)，確定部門責(zé)任制度并落實到人。

4、安全考核激勵體系

簡而言之，就是把企業(yè)安全文化獎懲化。它可以是物質(zhì)的，或精神的。以獎懲的方式使企業(yè)安全文化、理念真正成為員工的價值理念。因為從現(xiàn)階段的社會狀況即企業(yè)狀況來看，只有獎勵那些遵守企業(yè)安全文化，傳遞安全管理理念的人得到獎勵，而違背企業(yè)安全文化的員工得到懲罰，才有可能將我們的安全文化、管理理念根植于員工頭腦之中。所以，在塑造和建立企業(yè)安全文化和理念的過程中必須強調(diào)這種獎懲制度。

三、接受先進(jìn)管理理念，加強安全文化制度建設(shè)

企業(yè)安全文化建設(shè)，首先必須立足于企業(yè)本身的發(fā)展?fàn)顩r，同時建立一個適應(yīng)本企業(yè)發(fā)展的、科學(xué)的、系統(tǒng)的、有可持續(xù)性和改進(jìn)性的管理體系。比如引入CIS（企業(yè)形象識別系統(tǒng)），它可以幫助企業(yè)在建立文化支持系統(tǒng)的同時發(fā)展和建立企業(yè)個性；引入OHSMS（職業(yè)健康安全管理體系），其基本思想是實現(xiàn)體系持續(xù)改進(jìn)，通過周而復(fù)始地進(jìn)行“計劃、實施、監(jiān)測、評審” 活動，使體系功能不斷加強。它要求企業(yè)在實施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系時始終保持持續(xù)改進(jìn)意識，對體系進(jìn)行不斷修正和完善，最終實現(xiàn)預(yù)防和控制工傷事故、職業(yè)病及其他損失的目標(biāo)；引入ISO（國際標(biāo)準(zhǔn)化體系），在我國它包括GB/T19001（質(zhì)量管理體系）和GB/T24001（環(huán)境管理體系）兩部分。此外還有如《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ-59-99），《河北省建筑施工安全技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)》（DB13J/100-2009）等等安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，形成企業(yè)安全文化建設(shè)的技術(shù)支持系統(tǒng)。

安全文化之于企業(yè)，作為企業(yè)文化的一個重要分支，作為一項長期的戰(zhàn)略性的工程，其本身不能被當(dāng)成完全可以通過自然方式形成起來的價值理念，而是要通過塑造的方式，通過制度建設(shè)、理念的統(tǒng)一而逐步形成的一項綜合性系統(tǒng)工程。這就要求其應(yīng)與行業(yè)和本單位實際相結(jié)合；應(yīng)與建筑施工企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)相結(jié)合；應(yīng)與安全文化建設(shè)結(jié)合起來。它需要全員、全方位通力合作；循序漸進(jìn)，常抓不懈；預(yù)防為主，以人為本。