一.簡述

不久前單位參加了巨展實業(yè)鳳凰分區(qū)8#地塊商務(wù)辦公樓房建工程投標(biāo)活動，該工程采用的是工程量清單形式，在這清單中，招標(biāo)人已經(jīng)按《計價規(guī)范》規(guī)定的方法和表格，表達(dá)出了擬建工程的分部分項工程數(shù)量和施工措施項目的名稱，我們施工企業(yè)只需進(jìn)行相應(yīng)的計價報價工作，不再按照施工圖紙和預(yù)算定額等依據(jù)計價報價了。在這過程中，我發(fā)覺工程量清單計價跟定額計價是不一樣的，為了進(jìn)一步了解這兩者，查閱有關(guān)的資料，有了如下的認(rèn)識。

二、定額計價法與工程量清單計價法的比較

1、定額計價模式的缺陷。在定額計價模式下，政府是制定工程造價的主體。它限定不同級別的施工企業(yè)在記取造價時必須執(zhí)行同一種標(biāo)準(zhǔn)的“定額直接費”或“定額人工費”，業(yè)主只能處于從屬地位，不能自主定價，只能按照政府的“取費標(biāo)淮”進(jìn)行計算。其所產(chǎn)生的弊端有：（1）反映不出建設(shè)先后順序、主從關(guān)系和資金使用的時間、空間的秩序，只是單純從會計的角度規(guī)定我國工程造價的構(gòu)成，體現(xiàn)不出工程造價管理的清晰思路，實施起來容易混淆。（2）不能體現(xiàn)出建筑產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則。業(yè)主總是希望工程質(zhì)量好價格低，然而建造高質(zhì)量的工程比建造普通合理的工程投入要大。（3）不利于招標(biāo)工作的展開。現(xiàn)行的工程造價計算復(fù)雜，耗時費工，不但要套用“定額直接費”，還要計算材料價差及套用定額收取管理費等。2、工程量清單計價法的特點。建設(shè)單位在招標(biāo)時，基本上都附有工程量清單。這就為工程量清單報價法提供了良好的基礎(chǔ)。它具有以下的特點及優(yōu)勢：（1）有利于企業(yè)編制內(nèi)部施工定額，提高企業(yè)內(nèi)部的管理水平企業(yè)在招投標(biāo)時，必須參照標(biāo)準(zhǔn)定額，以標(biāo)準(zhǔn)定額為依據(jù)再套用市場的人工、材料、機械單價，綜合計算出單價。實際上，各單位比較的也就是材料、人工的單價和費用的讓利，真正采用先進(jìn)施工工藝降低單價的寥寥無幾。但作為一種發(fā)展趨勢，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，各單位結(jié)合自身的優(yōu)勢，進(jìn)一步編制和完善企業(yè)內(nèi)部定額將會是必然的。（2）能夠增加企業(yè)中標(biāo)的可能性。在實際招投標(biāo)過程中，保價項目一般比較多，考慮到甲方一般會詢價，竣工結(jié)算時按實際發(fā)生的工程量進(jìn)行計算，因而可在報價中采取不均衡報價法。這樣即使初期總價低也不會影響整個工程利潤，而且會大大增加中標(biāo)的可能性。（3）杜絕了相互扯皮的現(xiàn)象，使工程能夠順利結(jié)算。工程量清單報價法的單價是綜合的，不可調(diào)的，而工程量除了一些隱蔽工程或一些不可預(yù)測的因素外，其它都有圖紙或可實測實量。因此，在結(jié)算時能夠做到清晰、快捷。3、兩種計價模式的比較。在建筑工程完工后進(jìn)行結(jié)算時，一般都會根據(jù)實際完成的工程量按合同約定的辦法進(jìn)行調(diào)整。在確定調(diào)整工程量的單價方面，工程量清單計價法比預(yù)算定額單價法更具有優(yōu)勢。因為預(yù)算定額單價法編制施工圖預(yù)算，主要是采用了各地區(qū)、各部門統(tǒng)一編制的綜合單價，便于造價管理部門進(jìn)行統(tǒng)一管理，適應(yīng)了集中的計劃經(jīng)濟體制。但在市場人工、材料、機械臺班價格變化波動較大的情況下，采用預(yù)算定額單價法計算的結(jié)果往往會偏離實際水平，造成誤差。價格變化波動越大，造成的誤差也越大，這往往成為以預(yù)算定額單價法結(jié)算工程款爭議的焦點。而工程量清單計價法因其調(diào)整的工程量單價是按以下三個原則確定的，故可避免此爭議。其確定單價的原則為：（1）投標(biāo)報價中有適用于調(diào)整工程量的價格時，可按報價中已有的價格確定； （2）投標(biāo)報價中有類似于調(diào)整工程量的價格時，可參照報價中已有的價格確定；（3）當(dāng)投標(biāo)報價中沒有適用或類似于調(diào)整工程量的價格時，由發(fā)包人與承包人協(xié)商確定價格。因為二種方法在對待調(diào)整的工程量的單價方面所采取的處理形式不同，故對工程的最后結(jié)算也不同。工程量清單計價法可以避免工程結(jié)算的拖延，使工程順利結(jié)算。克服施工時馬馬虎虎，決算時是一筆糊涂賬的通病。工程量清單報價法因為單價已定，剩下的就是在整個施工過程中不斷核對工程量。即使有增加項目，也是以補充綜合單價的形式出現(xiàn)，這樣工程一竣工，整個結(jié)算價也就出來了，真正做到工完賬清，增加了企業(yè)的競爭能力。

三. 定額計價、工程量清單計價的程序與特點

本論文通過兩條主線來說明工程造價的管理方式。其一是：計劃經(jīng)濟下的定額計價方式，價格由國家統(tǒng)一制定；其二是：市場經(jīng)濟體制下的工程造價管理體制，采用市場定價的方式，價格由市場決定。并對這兩種計價方式的定義、基本方法及程序、在招投標(biāo)中的應(yīng)用等問題作了對比，以說明我國工程造價改革的必要性。1、定額計價模式定額計價是指建設(shè)工程造價有定額直接費、間接費、利潤、稅金所組成的計價方式。 定額單價法確定工程造價，是我國采用的一種與計劃經(jīng)濟相適應(yīng)的工程造價管理制度。國家以假定的建筑安裝產(chǎn)品為對象，制定統(tǒng)一的預(yù)算和概算定額，計算出每一單元子項的費用后，再綜合形成整個工程的價格。 為統(tǒng)一口徑，工程量的計算均按照統(tǒng)一的項目劃分和工程量計算規(guī)則計算工程量。工程量確定后，就可以按照一定的方法確定出工程的成本及盈利，最終就可以確定出工程預(yù)算造價（或投標(biāo)報價）。 2、工程量清單計價模式 工程量清單計價法，是在建設(shè)工程招投標(biāo)中，招標(biāo)人或委托具有工程造價咨詢資質(zhì)的中介機構(gòu)按照工程量清單計價辦法和招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)施工設(shè)計圖紙及施工現(xiàn)場實際情況編制反映工程實體消耗和措施性消耗的工程量清單，并作為招標(biāo)文件的一部分提供給投標(biāo)人，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單自主報價的計價方式。由于采用了工程量清單計價法，所有投標(biāo)單位都站在同一起跑線上，競爭更為公平合理，有利于實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，在評標(biāo)時堅持傾向于合理低標(biāo)價中標(biāo)的原則。當(dāng)然在評標(biāo)時仍然可以采用綜合計分的方法，不僅考慮報價因素，而且還對投標(biāo)單位的施工組織設(shè)計、企業(yè)業(yè)績和信譽等按一定的權(quán)重分值分別進(jìn)行計分，按總評分的高低確定中標(biāo)單位?；蛘卟捎脙呻A段評標(biāo)的辦法，即先對投標(biāo)單位的技術(shù)方案進(jìn)行評價，在技術(shù)方案可行的前提下，再以投標(biāo)單位的報價作為評標(biāo)定標(biāo)的唯一因素，這樣既可保證工程建設(shè)質(zhì)量，又有利于業(yè)主選擇一個合理的、報價較低的單位中標(biāo)。

四、總論

根據(jù)上述兩種計價方式，建設(shè)工程造價確定程序是不相同的。在定額計價模式下，建設(shè)工程造價確定是依照國家或地區(qū)所發(fā)布的預(yù)算定額為核心，最后所確定的工程造價實際上是社會信息平均價。在工程量清單計價模式下，施工企業(yè)可以在工程量清單的基礎(chǔ)上，采用根據(jù)本企業(yè)施工技術(shù)和管理水平制定的，供本企業(yè)使用的企業(yè)定額和市場價格信息自主計價報價。這種新的計價模式與傳統(tǒng)的計價模式相比有了根本的區(qū)別，新的計價模式給予了施工企業(yè)發(fā)揮自身經(jīng)營管理能力的舞臺，這一模式在極大程度上體現(xiàn)了市場競爭機制。建筑施工企業(yè)在這個過程中應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究、熟練掌握《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》，了解市場價格信息，積極研究制定適合本企業(yè)的“企業(yè)定額”，同時還要認(rèn)真研究并運用好施工合同這個“武器”。只有這樣，才能夠應(yīng)用好《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》，也才能盡快適應(yīng)工程量清單計價這樣一種新的計價模式。

參考文獻(xiàn)

1 《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2008，中國計劃出版社，2008.9

2《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》宣貫輔導(dǎo)教材，中國計劃出版社，2008.9

3陳宏宇.現(xiàn)階段施工企業(yè)工程造價管理[J]，建筑技術(shù)開發(fā)，2010年01期

4楊何梅.淺談工程量清單計價模式，工程經(jīng)濟，2012年1-2

5浙江省建筑工程預(yù)算定額2010版，（上下冊）中國計劃出版社 2010