摘要：本文就建設(shè)單位如何加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目成本控制與管理的對(duì)策進(jìn)行了探討，以供同仁參考。

關(guān)鍵詞：建設(shè)單位；工程建設(shè)項(xiàng)目；成本控制；管理

一、前言

工程建設(shè)項(xiàng)目一般周期長(zhǎng)、投資大、協(xié)作部門多。建設(shè)單位要提高工程建設(shè)的投資效益和效果，必須在保證工程項(xiàng)目質(zhì)量和工期的前提下對(duì)成本進(jìn)行有效的控制。本文就建設(shè)單位如何加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目成本控制與管理的對(duì)策進(jìn)行了探討，以供同仁參考。

二、影響建設(shè)單位對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目成本控制與管理的因素分析

（1）設(shè)計(jì)方案。設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的源頭，成本控制首先取決于設(shè)計(jì)圖紙的精細(xì)程度，是方案圖還是施工詳圖，是工人拿到圖紙可直接施工還是要施工員耳控面問基至要設(shè)計(jì)員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。如果設(shè)計(jì)階段把關(guān)不嚴(yán)、方案粗糙，將會(huì)導(dǎo)致以后施工中出現(xiàn)質(zhì)量、安全隱患，補(bǔ)救時(shí)既影響工程成本，又影響工程進(jìn)度，造成不必要的損失。同時(shí)，除了設(shè)計(jì)圖紙除標(biāo)示不清楚造成成本增加外，另一點(diǎn)圖紙與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況不符合也會(huì)造成工程成本增加。

（2）成本監(jiān)督機(jī)制不完善。1）中介公司編制的中介預(yù)算為該項(xiàng)目工程成本的依據(jù)，它的準(zhǔn)確性直接影響甲方對(duì)該工程項(xiàng)目的投入，但普遍中介計(jì)價(jià)均或多或少會(huì)存在工程量不準(zhǔn)確、漏項(xiàng)、填錯(cuò)單價(jià)等，因此選擇好的中介公司對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目成本最為重要；2）對(duì)監(jiān)理隊(duì)伍制約機(jī)制不完善，難以保證監(jiān)理單位全心全意為甲方服務(wù)，為甲方節(jié)約成本；3）甲方對(duì)成本控制、質(zhì)量監(jiān)督等的重要性認(rèn)識(shí)不足，致使成本控制監(jiān)督工作開展困難；3）技術(shù)力量不足。一般建設(shè)單位認(rèn)為現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置工程師有點(diǎn)多余，認(rèn)為監(jiān)理可替代該職務(wù)或只聘請(qǐng)無(wú)資質(zhì)的人員現(xiàn)場(chǎng)，到最后由于缺乏對(duì)監(jiān)理有足夠的監(jiān)管使監(jiān)理讀職，玩忽職守，甚至與施工單位串通虛報(bào)增加工程導(dǎo)致甲方蒙受損失，從而增加施工成本。

（3）忽視工程風(fēng)險(xiǎn)與索賠的管理。工程風(fēng)險(xiǎn)管理、索賠管理不夠重視，缺乏對(duì)索賠的正確認(rèn)識(shí)，對(duì)工程索賠的程序、方法和策略研究不夠，加上管理基礎(chǔ)工作薄弱，缺乏索賠所必需的證據(jù)，因而不會(huì)索賠，導(dǎo)致許多應(yīng)得的收益白白流失。

三、建設(shè)單位加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目成本控制與管理的對(duì)策探析

（1）明確任務(wù)，做好規(guī)劃。首先，項(xiàng)目總監(jiān)制定項(xiàng)目規(guī)劃，由甲方對(duì)規(guī)劃提出意見和建議，并監(jiān)督規(guī)劃的實(shí)施，特別是對(duì)施工過程中質(zhì)量、安全、投資、進(jìn)度的規(guī)劃，規(guī)劃審核后盡量按規(guī)劃進(jìn)行施工，以免給管理帶來(lái)混亂。其次，甲方要對(duì)施工地點(diǎn)進(jìn)行勘查，如果地質(zhì)報(bào)告與實(shí)際情況不符合，要及時(shí)通知勘查單位和設(shè)計(jì)單位，避免在施工過程中造成的損失。最后，鑒于中介計(jì)價(jià)或多或少存在錯(cuò)漏，應(yīng)聘請(qǐng)有多年工作經(jīng)驗(yàn)的造價(jià)員審核，經(jīng)過審核后的中介預(yù)算能大大降低錯(cuò)漏的機(jī)率，從而使預(yù)算更接近工程成本。

（2）加強(qiáng)圖紙會(huì)審控制。按普遍的做法圖紙會(huì)審一般在中標(biāo)單位進(jìn)場(chǎng)實(shí)施工程前才展開，但在會(huì)審中發(fā)現(xiàn)的設(shè)計(jì)方面的一切錯(cuò)漏從面引發(fā)的修改大都無(wú)可避免地列作增加工程，因此此時(shí)的圖紙會(huì)審只利于減少或解決部份施工過程中遇到的問題，對(duì)節(jié)紙成本已起不到較大的作用。真正能節(jié)紙成本的圖紙會(huì)審應(yīng)在招投標(biāo)前，若投術(shù)力量不足可以提前確定監(jiān)理公司，由監(jiān)理工程師代甲方審閱圖紙，發(fā)現(xiàn)問題后立即整改，由于此整改發(fā)生在投標(biāo)前，因此整改后也不會(huì)增加中標(biāo)后產(chǎn)生增加工程，從而增加工程成本。

（3）加強(qiáng)招投標(biāo)控制。由于中介計(jì)價(jià)無(wú)可避免會(huì)存在漏項(xiàng)、單價(jià)、工程量不準(zhǔn)確等問題，因此在編寫招標(biāo)文件時(shí)對(duì)這方面的約定較為重要。以往工程大都約定按甲方提供的工程量清單為準(zhǔn)，導(dǎo)致招標(biāo)單位發(fā)現(xiàn)問題也不提出，待中標(biāo)后工程實(shí)施時(shí)再提出，由于招標(biāo)文件約定以清單為準(zhǔn)，故此部份差額屬工程增加的部份，從而導(dǎo)致產(chǎn)生增加工程，導(dǎo)致工程成本增加。

（4）加強(qiáng)合同控制。合同是甲乙雙方進(jìn)行管理的依據(jù)，合同具有法律效益，要加強(qiáng)合同的管理就要樹立法治觀念，同時(shí)注意提高合同管理人員的專業(yè)素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)合同的管理，落實(shí)合同中的規(guī)則。甲方的合同受合同管理部門、甲方委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、工程建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)和工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，甲方能夠發(fā)揮除了自身合同管理之外的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的合同管理作用。造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)該為甲方提供專業(yè)的咨詢服務(wù)，使甲方能夠在合同中獲得利益。

（5）加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理控制。甲方在盡可能的情況下成立一個(gè)專管工程的團(tuán)隊(duì)，聘請(qǐng)可信的專業(yè)工程師，由項(xiàng)目前期階段介入，全程對(duì)工程開展進(jìn)行監(jiān)督，尤其是施工方所用材料是否按圖施工，是否滿足設(shè)計(jì)要求，乙方所提增加工程是否合理合法以及有預(yù)見性地發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致增加管理的問題，并在投標(biāo)前解決，從而大大減小產(chǎn)生增加工程的可能性。同時(shí)，聘請(qǐng)一間好的監(jiān)理公司和一批好的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理員對(duì)工程質(zhì)量控制及為甲方節(jié)約成本至為重要。好的監(jiān)理公司及監(jiān)理員事前控制，事中控制和事后控制的道理，三者中以事前、事中更為重要，事前控制就如技術(shù)交底，即在工程開展前已預(yù)計(jì)到將要開展的工程中用到的技術(shù)要點(diǎn)、可能存在的問題，安全注意事項(xiàng)以及完成的效果，這些都要求現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理員有豐富的現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，有足夠的責(zé)任心，有超前意識(shí)，正因?yàn)橛辛耸虑翱刂?，可減低在施工過程出錯(cuò)的機(jī)會(huì)，減少返工造成材料浪費(fèi)以及工期損失，為甲、乙雙方節(jié)省成本；其次事中控制是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中存在的錯(cuò)誤、漏洞，檢查事前控制的執(zhí)行情況，從而更好地控制工程質(zhì)量，為工程順利驗(yàn)民打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；若事前、事中順利實(shí)施，一般工程均能順利通過驗(yàn)收，倘未能完全實(shí)施或有遺漏，那么事后控制顯得較為必要，對(duì)不及格的分部份項(xiàng)工程堅(jiān)不予以驗(yàn)收，確保要程按質(zhì)按量合格完成，減少完工后因施工過程存在隱患而產(chǎn)生的維修以及確保工程的使用壽命，從而為甲方節(jié)省維修的成本。

（6）選擇優(yōu)秀的施工單位。施工單位的素質(zhì)直接影響施工進(jìn)度和施工質(zhì)量，因此在對(duì)施工單位的選擇上，甲方要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。要做好地質(zhì)的勘查和施工的設(shè)計(jì)，需要有好的勘查和設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，好的勘查部門能夠準(zhǔn)確定位地質(zhì)狀況，為項(xiàng)目設(shè)計(jì)提供依據(jù)，好的項(xiàng)目設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)能夠?qū)こ踢M(jìn)行合理設(shè)計(jì)，節(jié)約費(fèi)用，減少時(shí)間，還要有好的監(jiān)理隊(duì)伍，對(duì)施工質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督檢查。在對(duì)施工企業(yè)的選擇上，應(yīng)該嚴(yán)格把握市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，做好對(duì)施工企業(yè)的調(diào)查和篩選，選擇的依據(jù)包括施工企業(yè)的技術(shù)設(shè)備、施工企業(yè)最近的工作業(yè)績(jī)、項(xiàng)目經(jīng)理的素質(zhì)、員工素質(zhì)等，或者通過投標(biāo)的形式來(lái)確定。

（7）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)處理和索賠。1）風(fēng)險(xiǎn)處理。風(fēng)險(xiǎn)會(huì)造成工程項(xiàng)目實(shí)施的失控現(xiàn)象，如工期拖延、成本增加和計(jì)劃修改等，最終導(dǎo)致工程經(jīng)濟(jì)效益降低，甚至項(xiàng)目失敗。但風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì)同在，風(fēng)險(xiǎn)控制得好，項(xiàng)目就能獲得非常高的經(jīng)濟(jì)效果。處理工程風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策有三種：風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)控制及風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，我們可以根據(jù)工程的特點(diǎn)選擇不同的風(fēng)險(xiǎn)處理方法；2）索賠。與其他行業(yè)相比建筑業(yè)是一個(gè)索賠多發(fā)的行業(yè)。在國(guó)際承包合同中，索賠已成為許多承包商的經(jīng)營(yíng)策略之一。索賠實(shí)質(zhì)上是對(duì)合同雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系的重新分配和定義的要求，它的解決結(jié)果也作為合同的一部分。為了能獲得工程索賠成功，就應(yīng)在項(xiàng)目的實(shí)施過程中尋找索賠機(jī)會(huì)和收集索賠證據(jù)，對(duì)每一項(xiàng)有利于索賠的的證據(jù)都要記錄到案，方便以后的索賠工作。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在工程建設(shè)中，質(zhì)量是工程的生命，成本控制是工程的血液，不保證質(zhì)量根本不用談成本控制，而不在成本的質(zhì)量亦不可取，只有在重質(zhì)量的情況下控制放工成本，方能建設(shè)即優(yōu)且省的工程，方能滿足各方利益，達(dá)至共贏。