摘要：本文主要介紹建設工程造價的合理確定和有效控制，對影響工程造價的三個階段實施全過程的控制

關鍵詞：工程造價控制 項目建議書可行性研究 工程設計階段 工程實施階段

1、概述

建設工程造價的合理確定和有效控制是工程建設管理的重要組成部分，控制工程造價的目的不僅僅在于降低造價，使其實際更趨于合理性且不超過批準的概算，而更積極地意義在于合理利用資源，以取得最大的投資效益。

2、 工程造價的合理確定和有效控制

建設工程造價控制貫穿于項目的全過程，即項目決策階段、項目設計階段、項目施工階段都關系到建設項目的造價控制。要全面而有效地控制工程造價并及時糾正建設工程項目進展過程中可能發(fā)生的偏差，取得社會效益與投資效益的最優(yōu)化，就必須對影響工程造價的三個階段實施全過程的控制。

2.1、項目建議書和工程可行性研究階段的造價控制

項目建議書階段的投資估算是項目立項的重要依據(jù)，而可行性研究階段的投資估算則是項目決策的重要依據(jù)之一，項目建議書的投資估算是工程造價控制的重要階段，其編制的合理性與準確性直接影響著項目建議書階段的領導決策?？尚行匝芯侩A段的審批部門批復最終決定項目建設的控制走向標準，而初步設計階段的概算編制就更為重要，規(guī)模造價一經(jīng)批準，即為該項目工程造價的最高限額，故不得任意突破。

2.2、設計階段工程造價的控制

技術設計工程階段對工程造價的影響最為突出。至初步設計結束，影響工程造價的程度為75%，至技術設計階段，影響工程造價的程度為35%；而至施工開始，通過技術組織措施節(jié)約工程造價的可能性只有5-10%。顯而易見，控制工程造價的關鍵在于施工以前，投資決策和設計階段，而在項目作出投資決策后，控制工程造價的關鍵應在于設計。據(jù)西方一些國家分析設計費一般不足建設工程全壽命期費用的1%（建設工程全壽命費用包括工程造價和工程交付使用后的經(jīng)常開支費用，含經(jīng)營費用、日常維護修理費用、使用期內(nèi)大修理和局部更新費用以及該項目使用期滿后的報廢拆除費用等），但正是這少于1%的費用對工程造價的影響度占到75%以上，由此可見，設計質(zhì)量對整個工程建設的效益是至關重要的。

設計階段要積極推行“限額設計”制度。這是控制設計階段造價的一個有效途徑。實際上這不單純是一個經(jīng)濟問題，更準確地說是一個技術問題。按結構的部位或功能的不同，將資金錯分為若干單元，設計人員根據(jù)限制的額度進行設計。

開展價值工程的應用，價值工程是用來分析產(chǎn)品功能和成本關系的，是力求以最低的產(chǎn)品壽命周期成本實現(xiàn)產(chǎn)品的必要功能的一種管理方法。一般來說，提高產(chǎn)品價值的途徑有五種：

一、在提高產(chǎn)品功能的同時，又降低產(chǎn)品成本，這是提高價值最為理想的途徑；

二、在產(chǎn)品成本不變的條件下，通過提供產(chǎn)品的功能，提高利用資源的效果或效用，達到提高產(chǎn)品價值的目的。

三、在保持產(chǎn)品功能不變的前提下，通過降低產(chǎn)品的壽命周期成本，達到提供產(chǎn)品價值的目的。

四、產(chǎn)品功能有較大幅度提高，產(chǎn)品成本有較少提高。

五、在產(chǎn)品功能略有下降、產(chǎn)品成本大幅度降低的情況下，也可以達到提高產(chǎn)品價值的目的

運用價值工程原理，在科學分析的基礎上，對方案實行科學決策，選擇技術上可行，經(jīng)濟上合理的建設方案。價值工程的主要特點是：以使用者的功能需求為出發(fā)點，對所研究對象進行功能分析，使設計工作做到功能與造價統(tǒng)一，在滿足功能要求的前提下，降低成本。

2.3、工程實施過程中的造價控制

投資建設單位和施工企業(yè)一旦簽訂協(xié)議，造價控制立即要擺在重要位置，造價的第一控制將由項目監(jiān)理工程師執(zhí)行。造價的總體控制將由投資建設單位執(zhí)行。

造價控制必須以合同管理為基礎，加強合同管理，約束建設方和承包商的行為，首先合同標書中的文字應嚴密，尤其工程變更價格條款、違約條款用詞不可模棱兩可，含糊不清，少留最好不留活口，在合同履行中實行索賠與反索賠，提高合同的履約率。做到宏觀調(diào)控、量價分離。同時，造價控制必須以質(zhì)量管理為基礎，在有效的質(zhì)量管理約束下才能有高質(zhì)量的產(chǎn)品，而高質(zhì)量的產(chǎn)品所反映的是投資的有效性，使造價控制落實在實處。

嚴格工程合同的簽訂與執(zhí)行。簽訂工程合同時，最重要的要根據(jù)各工程的特點，應選擇恰當?shù)陌l(fā)包方式和價款調(diào)整條件，因為不同的發(fā)包方式和價款調(diào)整條件，直接關系工程造價的控制效果。

工程造價一般是由工程招標合同價及合同外項目價款（即工程增項、施工索賠、材料調(diào)差、費用調(diào)整等）所構成。合同價是承發(fā)包雙方充分運用價值規(guī)律，反復進行價格比較，實現(xiàn)個別勞動消耗和社會必要平均勞動消耗的統(tǒng)一，基本上是等價交換的價格，實現(xiàn)個別勞動消耗和社會必要平均勞動消耗的統(tǒng)一，基本上是等價交換的價格，對發(fā)包方有利。但不論承包方獲得利益或發(fā)包方節(jié)約投資，都要通過市場競爭來實現(xiàn)，并符合價格規(guī)律的要求。

工程現(xiàn)場施工條件受到種種復雜因素的影響和干擾，使工程造價波動的幅度也非常大。施工合同中的合同價款包括了國家及地方定額管理部門頒發(fā)的標準定額中的人工、材料（設備）、施工機械、管理費及政策性調(diào)價外，凡是由承辦方負責的，其費用必須全部無一遺漏地包括在工程價款中。

要嚴格控制施工過程中的工程變更，健全設計變更審批制度。設計如有變更必須進行工程量及造價增減分析，并經(jīng)建設、設計、監(jiān)理單位同意，特別是防止惡意變更。

另外，工程實施過程中還會發(fā)生因工期造成的工程索賠或價格調(diào)整。最常見的情況是建設單位要求縮短工期或因其他原因使工期延誤而要加快速度。在處理類似問題時，應尋求與縮短后的工期或因工期相對應的最低成本，也就是進行工期-成本的優(yōu)化。

竣工階段的工程造價控制?？⒐そY算是工程造價控制的最后一個階段，它是反映建設項目實際造價和投資效果的文件，也是竣工驗收報告的重要組成部分，必須予以高度重視，嚴格把關。根據(jù)本人這幾年的工作經(jīng)驗，認為重點應做到以下幾個方面：

第一、嚴格核對工程合同條款，防止重復計算及收費等問題；

第二、檢查隱蔽驗收記錄及施工日記，確認隱蔽驗收手續(xù)是否齊全，是否按圖施工。

第三、落實設計變更及簽證，檢查這些設計變更是否符合既定的程序，是否經(jīng)設計單位及建設單位的同意批準，并且嚴格查實變更簽證，防止一些莫須有的簽證、重復簽證等。

第四、按圖嚴格核實工程量。一般而言，施工單位均會有意高估工程量，建設單位的審核人員必須嚴格把關，按實結算。

第五、嚴格執(zhí)行投標過程中所報的單價或簽證價格，禁止套高單價的情形出現(xiàn)。

第六、嚴格按規(guī)定和合同套取計費程序，計取各項費用。

第七、認真審查、復核，防止各項計算誤差。

工程竣工時，根據(jù)合同文件中計價方式及允許調(diào)整費用范圍的規(guī)定，發(fā)包方對承辦方提出的竣工結算文件必須要進行認真的審核，避免承包方在工程結算中高估冒算，以便合理的確定工程造價。

3、結論

綜上所述，工程造價控制是一個系統(tǒng)的、全面的動態(tài)管理過程，只有對工程建設的每一個階段采用科學的、系統(tǒng)的管理方法加以嚴格控制，才能達到全面控制工程造價的預期目的。

參考文獻

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