摘要：工程造價(jià)控制是工程項(xiàng)目正常進(jìn)行的保證，也是項(xiàng)目能否盈利，取得良好投資效益的保證。在整個(gè)工程項(xiàng)目的全過程，對工程造價(jià)進(jìn)行科學(xué)控制都是非常關(guān)鍵的。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；控制；工程項(xiàng)目

工程造價(jià)控制是工程項(xiàng)目正常進(jìn)行的保證，也是項(xiàng)目能否盈利，取得良好投資效益的保證。工程造價(jià)控制可以防止投資高于限額，更重要的是可以促進(jìn)建設(shè)、施工單位加強(qiáng)管理，使人力、物力、財(cái)力資源得到充分的利用，以取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。因此在整個(gè)工程項(xiàng)目的全過程，對工程造價(jià)進(jìn)行科學(xué)控制都是非常關(guān)鍵的。

1.投資決策階段：做到有效控制工程造價(jià)

必須做好：（1）推行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制，將建設(shè)項(xiàng)目從籌建到實(shí)施全過程中的資金使用和償還責(zé)任落實(shí)到人，同時(shí)建立與項(xiàng)目法人制度相配套的監(jiān)督機(jī)制，由行業(yè)主管部門和監(jiān)督部門共同設(shè)立監(jiān)察組，監(jiān)督項(xiàng)目資金的使用情況。（2）實(shí)事求是地進(jìn)行市場分析，避免盲目性的項(xiàng)目決策，降低投資風(fēng)險(xiǎn)，充分考慮建設(shè)項(xiàng)目在未來市場中的競爭力，使設(shè)計(jì)任務(wù)書更具科學(xué)性和可靠性。（3）落實(shí)資金來源渠道，合資、合作，貸款、融資、自籌等，確保項(xiàng)目實(shí)施后、資金能夠及時(shí)到位，在資金運(yùn)作上、爭取選擇最低成本投資。（4）加強(qiáng)工程地質(zhì)，以及征地、水源、供電、運(yùn)輸、環(huán)保、節(jié)能等工程項(xiàng)目外部條件的工作深度，使投資估算有充分依據(jù)。同時(shí)應(yīng)廣泛調(diào)查研究，比較同類項(xiàng)目，認(rèn)真進(jìn)行功能分析、多方案比較和選擇，確保原料資源供給，經(jīng)過充分的技術(shù)論證和經(jīng)濟(jì)評價(jià)后，最終確定技術(shù)先進(jìn)、功能可靠、經(jīng)濟(jì)合理的項(xiàng)目建設(shè)方案，從而計(jì)算出較為準(zhǔn)確、切合實(shí)際的投資估算額，使工程造價(jià)從一開始就定位在一個(gè)較為合理的水平上。

2.工程設(shè)計(jì)階段：實(shí)現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的合理統(tǒng)一

有效地控制工程造價(jià)，必須把好設(shè)計(jì)關(guān)：（1）積極開展設(shè)計(jì)招標(biāo)。它可以廣泛吸引設(shè)計(jì)單位，使大家可以在公開、公正、平等的良好環(huán)境下參與競爭，真正使功能好、造價(jià)低、效益高、技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案脫穎而出。設(shè)計(jì)招投標(biāo)還能促使設(shè)計(jì)單位改進(jìn)管理，采用先進(jìn)技術(shù)，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，從而降低工程造價(jià)，提高投資收益。（2）運(yùn)用價(jià)值工程優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。價(jià)值工程是通過各相關(guān)領(lǐng)域的協(xié)作，對所研究對象的功能與費(fèi)用進(jìn)行系統(tǒng)分析，不斷創(chuàng)新，使之以最低的總成本，可靠地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的必要功能，從而提高產(chǎn)品價(jià)值的科學(xué)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)方法。同一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，可以有不同的設(shè)計(jì)方案，即有不同的工程造價(jià)；但是并非片面地認(rèn)為工程造價(jià)越低越好，而應(yīng)把工程的功能和造價(jià)進(jìn)行綜合分析，以提高其之間的比值，研究項(xiàng)目功能和成本的最佳配置。（3）設(shè)計(jì)過程中采用限額設(shè)計(jì)控制工程造價(jià)。 限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，在保證使用功能的前提下，各專業(yè)按照分配的投資限額進(jìn)行設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制不合理變更，保證估算、概算、預(yù)算起到層層控制的作用，從而保證總投資額不被突破。限額設(shè)計(jì)是控制工程造價(jià)的重要手段。而分解投資和工程量是實(shí)行限額設(shè)計(jì)的有效途徑和主要方法。

3.招標(biāo)投標(biāo)階段：有效開展成本控制

（1）項(xiàng)目招標(biāo)階段的成本控制。工程招標(biāo)投標(biāo)階段包括設(shè)備、材料的采購招投標(biāo)與施工招投標(biāo)兩方面。通過招投標(biāo)，建設(shè)單位可以選擇適合的施工單位或材料供應(yīng)商，這對于項(xiàng)目的投資以及質(zhì)量、進(jìn)度控制都起到非常重要的作用。（2）招投標(biāo)階段合同的簽訂。要搞好招標(biāo)投標(biāo)工作，首先是把好資格審查關(guān)，堅(jiān)決杜絕一切索賄受賄等破壞招標(biāo)投標(biāo)紀(jì)律的現(xiàn)象；其次，加強(qiáng)標(biāo)底管理加強(qiáng)控制價(jià)管理，保證標(biāo)底編制的準(zhǔn)確性和保密性保證控制價(jià)編制的準(zhǔn)確性和、合理性；第三，制定科學(xué)的評標(biāo)定標(biāo)方法，選擇中標(biāo)單位的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)從工程報(bào)價(jià)合理、工期短、企業(yè)信譽(yù)良好、施工經(jīng)驗(yàn)豐富等方面考慮，評標(biāo)時(shí)，先評技術(shù)標(biāo)，后評商務(wù)標(biāo)，做到公開、公平、公正。

4.施工階段：加強(qiáng)施工管理，控制合同外費(fèi)用

（1）合同管理對造價(jià)控制起著很重要的作用，建設(shè)單位管理人員必須充分理解和熟悉合同條款。一方面要利用合同條款隨時(shí)解決工程造價(jià)方面的糾紛，另一方面要全面履約，以避免索賠的發(fā)生。另外，對施工單位不履行或不完全履行合同約定的義務(wù)，建設(shè)單位也可以向施工單位提出反索賠，先發(fā)制人，以減少建設(shè)單位的損失，降低工程造價(jià)。（2）必須在施工階段嚴(yán)格按照合同中的材料用量控制，合理確定材料預(yù)算價(jià)格的構(gòu)成，正確編制材料預(yù)算價(jià)格，從而有效地控制工程造價(jià)。由于市場經(jīng)濟(jì)為材料的供應(yīng)提供了多種渠道，而且材料品種價(jià)格繁多，因而建設(shè)單位造價(jià)人員及現(xiàn)場管理人員應(yīng)密切注意市場行情，隨著工程進(jìn)展情況深入現(xiàn)場、市場，掌握施工情況及材料信息，為竣工決算提供有力的依據(jù)。（3）嚴(yán)格控制變更。在施工中引起變更的原因很多，諸如：工程地形或地質(zhì)資料變化；地下水排水方案變化須增加抽水臺班；現(xiàn)場開挖管線或有其他障礙物處理；土石方因現(xiàn)場環(huán)境限制發(fā)生場內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)、外運(yùn)及相應(yīng)運(yùn)距變化；材料的二次轉(zhuǎn)堆；材料設(shè)備構(gòu)件的場外運(yùn)輸；無法用定額規(guī)定進(jìn)行計(jì)算的大型設(shè)備進(jìn)退場費(fèi)用；工程其他零星修改簽證；由于設(shè)計(jì)變更造成材料浪費(fèi)及其他損失；停工或窩工損失；不可抗力造成的經(jīng)濟(jì)損失等。這些問題的產(chǎn)生給工程造價(jià)留下活口因素。所以在施工過程中，必須嚴(yán)格把握變更關(guān)，嚴(yán)禁通過設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容等。對必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，尤其是涉及到費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更，必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位代表、建設(shè)單位現(xiàn)場代表、監(jiān)理工程師共同簽字，而且應(yīng)盡量提前實(shí)現(xiàn)這類變更，因?yàn)樽兏皆鐡p失越小。（4）在施工過程中，建設(shè)單位要加強(qiáng)現(xiàn)場施工管理，督促施工單位按圖施工，嚴(yán)格控制變更項(xiàng)目、材料代用、現(xiàn)場簽證、額外用工及各種預(yù)算外費(fèi)用。每一變更設(shè)計(jì)之前，必須實(shí)行工程量及造價(jià)增減分析，并經(jīng)原設(shè)計(jì)單位同意。如果變更后工程造價(jià)突破總概算，必須經(jīng)有關(guān)部門審查同意。建設(shè)單位的現(xiàn)場代表要督促施工方做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作，減少結(jié)算時(shí)的扯皮現(xiàn)象。

5.竣工結(jié)算階段：造價(jià)控制

在工程竣工結(jié)算時(shí)，建設(shè)單位的審核人員應(yīng)堅(jiān)持按合同辦事，對工程預(yù)算外的費(fèi)用嚴(yán)格控制，對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費(fèi)用；凡合同條款明確包含的費(fèi)用，屬于風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)包含的費(fèi)用，未按合同條款履行的違約等一律核減費(fèi)用，嚴(yán)格把好審核關(guān)。對工程量的審核應(yīng)根據(jù)施工承包合同要求，對施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證等進(jìn)行審核，不能多算或不按規(guī)則計(jì)算，在要求施工企業(yè)報(bào)送相應(yīng)的工程計(jì)算式和材料用量明細(xì)表的同時(shí)，建設(shè)單位也要編制一份完整的結(jié)算書和材料用量明細(xì)表，這樣比照審核，才能做到客觀、公正、合理，準(zhǔn)確進(jìn)行計(jì)量審核。其次，在結(jié)算審核中，還應(yīng)注意審核項(xiàng)目的單價(jià)、結(jié)算書中分項(xiàng)的正確性及取費(fèi)程序的準(zhǔn)確性，結(jié)合現(xiàn)場的實(shí)際情況及有關(guān)費(fèi)用定額分析計(jì)算。對工程量清單招標(biāo)工程的結(jié)算，投標(biāo)人的綜合單價(jià)一次包死不作調(diào)整。結(jié)算時(shí)，實(shí)際發(fā)生的招標(biāo)時(shí)所依據(jù)的施工圖紙以外的工程變更和由于建設(shè)單位原因造成的工程量清單漏項(xiàng)或計(jì)算誤差應(yīng)予以調(diào)整。

總之，工程造價(jià)的控制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它貫穿于項(xiàng)目建設(shè)周期的全過程，與基本建設(shè)的每一個(gè)階段都緊密相連。建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)投資活動(dòng)涉及面廣，影響因素多，只有用系統(tǒng)的、全面的觀點(diǎn)去分析影響因素，對影響因素實(shí)施控制，按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢，利用科學(xué)方法和先進(jìn)手段，合理的確定造價(jià)和有效地控制造價(jià)，以提高投資效益和建筑安裝企業(yè)經(jīng)營效果，減少耗費(fèi)，增加效益。