【摘要】二十一世紀(jì)蓬勃發(fā)展的經(jīng)濟(jì)決定了清單招標(biāo)控制價格在建筑工程項目的分量。在新的計價規(guī)范下，如何編制清單控制價及控制措施，本文主要圍繞這個問題進(jìn)行了闡述。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；市場價格；控制措施

在2008年新出臺的《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》明確指出，凡是有國有投資的工程項目都應(yīng)該進(jìn)行工程量清單的招標(biāo)辦法以及進(jìn)行招標(biāo)價格的控制。何為控制價格呢？那就是由國家建筑主管機(jī)構(gòu)發(fā)布的關(guān)于計算價格的方法以及依據(jù)，然后按施工設(shè)計圖紙使用最高工程造價，在編制過程中應(yīng)該特別留意以下幾個重要事項。

一、市場價格在編制期的具體反映

控制價格應(yīng)與市場實際價格相符，過高過低都會徒增麻煩。如果控制價格過高，將會增加業(yè)主的成本投資；過低，投標(biāo)人就無利可圖，無人投標(biāo)將會導(dǎo)致不得不進(jìn)行第二次投標(biāo)的浪費(fèi)。有些施工單位為了中標(biāo)，不惜壓低標(biāo)價，而在施工過程中，巧立名目變更、偷工減料等違法行為。價格過高，會增加后期投入；價格過低，又會給施工質(zhì)量留下隱患。如此這般，實際投資一點都沒減少，倒是惹了許多麻煩。

依據(jù)工程量清單，套定額，計算措施費(fèi)，最后是稅金、規(guī)費(fèi)的計量。套定額時，一定要分析工程量多或者重要項目的綜合單價的合理性。滯后的定額已經(jīng)跟不上工藝、施工方法更新的步伐，不能準(zhǔn)確的反映材料、機(jī)械、人員的消耗情況。如此造成計算價格與市場價格的極大偏差。再如果，編制人員不了解市場實際情況，閉門造車只會令價格偏差更大?？梢?，了解和掌握市場最新動態(tài)的重要性。

二、具體施工過程的相應(yīng)處理方法

要想掌握市場最新的動態(tài)，編制人員十分必要實地考察情況，熟練現(xiàn)場的施工規(guī)范、工藝程序等。比如說，膠合板仍是最普遍的混凝土模板，但是個別方面定額有特別注釋，規(guī)定采用組合鋼模板、鋼支撐相應(yīng)子目來套用，如果有如此情況，要懂得在建設(shè)主管部門及業(yè)主的意見中存活，靈活應(yīng)用，具體情況具體分析。

三、加強(qiáng)與業(yè)主方的交流

看透施工圖紙，在編制清單工程量極其重要。由于這樣那樣的局限性，施工圖都多多少少有著這樣那樣的不完善，所以，編制人員要嚴(yán)格把關(guān)。例如，水泥砂漿一般是廚房及衛(wèi)生間的墻面瓷磚的主要材料，但很多設(shè)計圖紙要求采用膠粘劑代替水泥砂漿。如果出現(xiàn)這樣的情況，第一步，先記錄下來，不管其是否對造價有影響。第二步，及時有效的請示業(yè)主，在業(yè)主的認(rèn)可及幫助下，與設(shè)計單位取得聯(lián)系，就事論事，從而更有效得找出解決問題的辦法。

四、描述“項目特征”準(zhǔn)確

很多時候，如果項目特征描述模糊、不明確、容易產(chǎn)生歧義，后果可想而知。不僅可能使施工單位誤解，做出錯誤指令，更有甚者引發(fā)建筑施工中的索賠、變更事件。例如，對于清單項目來說，涂料在刷噴（02050700700x）時，項目特征可以敘述為“①噴刷部位、基層類別；②涂料、刷噴要求”。一般來說，這里的噴刷部位是頂棚及內(nèi)墻，兩個清單子目應(yīng)該必須分開計算。但是很多情況下，編制人員因為內(nèi)墻及頂棚設(shè)計的方法幾乎一致，經(jīng)常會為了省事，將頂棚也當(dāng)作為內(nèi)墻，無形之中，增加了內(nèi)墻的計算量。因為二者所使用的定額不相同，自然得出的結(jié)果也不相同。控制價格的不準(zhǔn)確性為今后遺留下了價格糾紛。

五、區(qū)分招標(biāo)控制價與投標(biāo)控制價

投標(biāo)控制價和招標(biāo)控制價之間的主要區(qū)別是作用的不同，投標(biāo)價指的是在工程采用招標(biāo)發(fā)包的過程當(dāng)中，投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件的要求、工程的實際特點以及自身的施工技術(shù)、施工裝備和施工管理水平依據(jù)相關(guān)計價規(guī)范自主確定的工程造價，它是投標(biāo)方希望的成交價格，在原則上它是不能夠超過招標(biāo)人設(shè)定的招標(biāo)控制價。投標(biāo)價格的編制依據(jù)有些和招標(biāo)控制價是一樣的，但是還有一些依據(jù)是不同的，比如說：施工現(xiàn)場情況、企業(yè)定額、工程的特點以及擬定的投標(biāo)施工方案或施工組織設(shè)計；投標(biāo)企業(yè)的成功經(jīng)驗、競爭態(tài)勢的預(yù)測等。所以說投標(biāo)單位編制投標(biāo)報價，與造價咨詢機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)控制價的原理是一樣的。還有，對于招標(biāo)文件的理解和它的影響程度，鑒于編制它們二者的原理存在相同之處，所以招標(biāo)控制價的編制也要以招標(biāo)文件為重要的依據(jù)，并且要達(dá)到實質(zhì)性的相應(yīng)程度。

六、設(shè)計建筑施工圖紙的完整程度

正常情況下，建設(shè)工程招投標(biāo)階段所使用的設(shè)計圖紙要具備施工圖紙的要求和深度的，由這個設(shè)計圖紙編制出來的工程預(yù)算從圖紙的角度上來說更能夠體現(xiàn)出工程的實際情況。但是現(xiàn)實的情況往往是圖紙的水平跟不上設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)，或者說圖紙水平只達(dá)到進(jìn)行初步設(shè)計的深度，有些工程甚至連設(shè)計圖紙都沒有，這樣就影響了相關(guān)造價的編制。每年寒暑假學(xué)校對校舍或教學(xué)樓的大修就是一個很好的例子，我們都知道，大部分的校舍的年代都很久了，經(jīng)過幾次大修之后現(xiàn)在校舍的實際情況和原來的施工圖紙存在著很大的差異，所以說每一次的大修基本上只有一個平面圖還勉強(qiáng)可以參考一下而已，而工程的實際內(nèi)容則根據(jù)學(xué)校方面的具體要求所形成的任務(wù)書，根據(jù)這個任務(wù)書來編制工程的概算和工程量清單，在這樣的情況下對現(xiàn)場的勘察對我們來說就非常的重要了。就算是經(jīng)過現(xiàn)場勘察后來進(jìn)行編制，但是在施工的過程之中總會有一些出乎預(yù)料、沒有考慮到的施工內(nèi)容和施工費(fèi)用，所以就導(dǎo)致了結(jié)算超過了預(yù)算的現(xiàn)象，據(jù)此可以看出，保證好完整的施工圖紙對于招標(biāo)控制價以及投標(biāo)控制價的編制具有非常重要的意義。

七、編制人員應(yīng)做好自檢工作

08計價規(guī)范規(guī)定，一份準(zhǔn)確的計價要有編制和復(fù)核兩個部分?？刂苾r格就要求編制人員養(yǎng)成日積月累的好習(xí)慣，而且，要及時的分析一個項目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在完成每一個工程之后。這項任務(wù)想要完成，第一步，搞清楚工程的特點。例如基礎(chǔ)類型（獨立基礎(chǔ)、條形基礎(chǔ)、或是樁基礎(chǔ)）、建筑總面積、主體結(jié)構(gòu)類別（框架、框剪或者磚混結(jié)構(gòu)），核查一下是否有項目暫時不計價等情況。第二步，整理出本工程所需要的混凝土、水泥砂漿、鋼筋、砌塊以及門窗等用量以及具體的含量，還要查清楚主要材料的價格，第三步，套用定額，計算出單方造價。最后，核算是否正確。

應(yīng)該特別注意的一點是，在檢查控制價格時，一定要按次序從前往后依次核驗綜合單價。要是有出現(xiàn)單價異常的情況，首先得核驗一下在工程量輸入時，小數(shù)點是否出現(xiàn)了錯位。再有，檢查一下水泥鋼筋單價的輸入是否正確，輸入的單位是否正確。比如說，鋼筋水泥單價按每斤單價輸入，一不注意按每噸單價輸入；砌塊本應(yīng)該是每塊單價輸入，一不留神寫成每千塊計算。錯之毫厘，謬之千里，于是乎錯誤就釀成了，留下了隱患。除了上面這幾個影響要素之外編制招標(biāo)控制價成果文件還和人工、材料、機(jī)械的測算水平有關(guān)，還和造價員對于新工藝、新材料的了解程度有關(guān)，以及造價編制人員對國家政策法規(guī)的理解和運(yùn)用等其他的因素有關(guān)。

八、結(jié)束語

通過對招標(biāo)控制價的編制以及注意事項的探討，我們知道，招標(biāo)控制價不僅是指導(dǎo)著我們的招標(biāo)階段，它還貫穿在我們整個的施工管理過程當(dāng)中，它是建設(shè)單位控制工程造價的最主要依據(jù)，而且對于竣工結(jié)算也有很大的作用。所以說我們工程造價人員在從事造價這一行業(yè)的時候，應(yīng)該恪守職責(zé)，編制出高質(zhì)量、詳盡、內(nèi)容齊全的招標(biāo)控制價。

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作者簡介：

何筱姣（1985- ），女（漢族），浙江省舟山市，主要研究方向：建筑工程造價。