摘要：工程建設監(jiān)理的中心工作是對工程項目實施投資、質(zhì)量、進度三方面的控制，在保證工程項目質(zhì)量和進度要求的前提下，實現(xiàn)實際投資不超過計劃投資。本文結(jié)合具體工作實踐，就造價工程師在工程監(jiān)理工作中的地位和作用進行了討論和分析。

關鍵詞：工程造價；工程監(jiān)理；造價工程師

引言

在監(jiān)理工作隊伍里，造價工程師起著不可替代的作用。造價工程師在監(jiān)理工作中是建設項目造價工作的重要組織者和負責人，具有工程主量審核權、支付工程進度款審核權和工程造價審批權，以維護國家和社會公共利益，維護業(yè)主和承包商利益，維護監(jiān)理單位自身權益。造價工程師在工程項目立項決策到竣工投產(chǎn)全過程監(jiān)理工作中，負責編制或?qū)徍送顿Y估算、設計概算、施工圖預算，以及工程項目的設計、招投標、施工、結(jié)算等各階段的投資控制工作。造價工程師作為投資控制組負責人，對總監(jiān)負責，做好投資工作的事前、事中、事后控制。防止決算超預算，預算超概算，概算超估算。本文就監(jiān)理工作中造價工程師的地位和如何發(fā)揮造價工程師在工程監(jiān)理中的作用，從設計、招投標、施工、竣工結(jié)算四個階段的投資控制方面做了探索性研究和討論。

1 設計階段的投資事前控制項目作出投資決策后，控制項目投資的關鍵就在于設計。為實現(xiàn)各設計階段的投資控制目標，造價工程師可采取下列監(jiān)理措施。

1.1 設計合同應明確突破限額設計的責任造價工程師在各設計階段進行投資控制時，要將投資限額按投資控制目標分解到各專業(yè)設計人員，使設計人員清醒認識到設計應該從經(jīng)濟角度出發(fā)，進行多方案設計優(yōu)選，及時采取糾偏措施，既滿足工程質(zhì)量和功能使用要求又不超投資限額。

1.2 運用標準設計和價值工程原理其主要內(nèi)容為：

1.2.1 標準設計是經(jīng)批準的整套標準技術文件圖紙。運用標準設計可以節(jié)約設計費用，加快施工速度，保證工程質(zhì)量，較大幅度降低工程造價。因此造價工程師應大力推廣標準設計。

1.2.2 價值工程（價值系數(shù)V 一功能系數(shù)F/成本系數(shù)C）原理通過對功能和成本的分析，將技術問題和經(jīng)濟問題結(jié)合起來進行研究，是設計段進行投資控制的科學方法之一。造價工程師應能熟練運用價值工程原理，認真審圖，研究圖紙中的開間、進深、層高、結(jié)構(gòu)、材料、設備等等是否合理。

2 招投標階段的投資控制

2.1 造價工程師在招投標階段的作用。

造價工程師在招投標階段的投資控制中，應根據(jù)現(xiàn)行規(guī)范、定額和取費標準、施工圖紙、現(xiàn)場因素、工期等認真審核標底。其審核內(nèi)容包括：（1）審核工程量，（2）審核單價，（3）審核經(jīng)費及價差，（4）審核各種包干費用和主要材料指標 （5）審核標底造價是否合理。

造價工程師應使業(yè)主認識到合理的工程造價，是工程質(zhì)量的經(jīng)濟保證。可建議業(yè)主采用三次算術平均值的評標方式進行評標，其評標方式為：

（1）在開啟報價標書前1小時，評標委員會全體成員按工程復雜程度各自報出在標底±5%以內(nèi)者為有效報價，可參與評標。

（2）將有效報價去掉一個最高值和一個最低值，取其算術平均值為有效報價浮動率。

（3）再取標底核準浮動率與有效報價浮動率的算術平均值得到中標浮動率。

2.2 中標浮動率的作用

中標浮動率有三條重要作用：

（1）中標浮動率能公平確定中標者，中標浮動率作為一條準線：

A 以有效報價最接近者優(yōu)先；

B 以低于者優(yōu)先；

C 兩種及兩個以上有效報價相同時，中簽者優(yōu)先。

（2）中標單位的投標報價高于中標浮動率時，以中標浮動率為準；低于時，則取自己的投標報價。

3 施工階段的投資事中控制

造價工程師在施工階段的投資事中控制，就是把計劃投資額作為投資控制的目標值。在施工中定期分析投資實際值和目標值之間的偏差原因，并采取有效措施加以控制，保證投資控制目標的實現(xiàn)。

3.1 造價工程師對施工組織設計的審核。

造價工程師應對施工組織設計認真審核，采用經(jīng)濟技術比較方法進行綜合評審，加強投資控制。施工方法的不同，對工程造價影響很大。

3.2 造價工程師對工程進度款支付的控制。

造價工程師應對工程進度款的支付嚴格控制，工程進度款支付是投資控制的有效手段，是工程質(zhì)量和進度的有力保證。只有按圖施工，并通過監(jiān)理人員質(zhì)量檢驗合格，計量核實的工程項目進度款，造價工程師才審核支付。按月計算工程量支付進度款，不能將資金投入程度較直接地反映在工程實際形象上，為了使工程進度款的支付與工程質(zhì)量、進度緊密地聯(lián)系在一起，造價工程師應協(xié)助業(yè)主按工程結(jié)構(gòu)劃分：基礎、各層梁板、主體封頂、砌體完成等形象進度付進度款，明確寫進承包合同中。

3.3 造價工程師對工程變更的核查。

造價工程師應嚴格核查工程變更，保證總投資限額不被突破。在施工中，經(jīng)常會碰到由于設計工作不細致，或發(fā)生不可預見的事故及其他原因，進行工程變更的問題。因此，在很大程度上，對工程變更的控制成了施工階段投資控制的關鍵。

3.4 造價工程師應正確處理和防范施工索賠。

在施工過程中，引起索賠的原因很多，一些承包商會尋找索賠機會，希望索取到費用賠償，更想得到利潤和工期補償。這就要求造價工程師應精通施工合同條款，熟悉工程項目的專業(yè)技術標準，維護合同雙方合法權益。發(fā)生索賠事件時，承包商一般會根據(jù)自己的記錄提出工期或費用索賠報告。造價工程師應認真研究合同條款，首先核查索賠報告是否在索賠事件發(fā)生后的有效期間28天內(nèi)提出，否則索賠不成立。進而對索賠要求進行辨別和分析。由于監(jiān)理日記能逐日如實記載工程形象進度和完成的實物工程量，影響工程進度的內(nèi)外、人為和自然的各種因素。所以，造價工程師應根據(jù)同期監(jiān)理日記對索賠事件的起因和責任歸屬進行劃分。

4 竣工結(jié)算階段的投資事后控制

造價工程師在工程竣工結(jié)算階段的投資事后控制中，應認真及時審核竣工結(jié)算，這是施工階段進行投資控制的最重要環(huán)節(jié)。審核的具體內(nèi)容包括：竣工結(jié)算是否符合合同條款、招投標文件，結(jié)算是否按定額和工程計量規(guī)則、造價主管部門的調(diào)價規(guī)定等進行編制。要根據(jù)合同、圖紙、定額及工程預算書等，對工程變更、工程量增減、材料替換、甲方供應材料設備逐項審核，不重不漏。有疑問時，查看當時的監(jiān)理日記，并進行現(xiàn)場校核。造價工程師應及時掌握施工方法和材料價格對造價的影響，不偏不倚，正確審核竣工結(jié)算，使竣工結(jié)算真實反映工程造價。

關于造價工程師維護監(jiān)理單位自身權益的問題，主要有以下幾個方面：

（1）有的業(yè)主因工程后期資金較緊或人為因素，拖欠監(jiān)理費，應動之以情，曉之以理，按監(jiān)理合同及時追討監(jiān)理費，保障監(jiān)理單位的正常運作，才能更好地為業(yè)主服務。

（2）對于非監(jiān)理原因?qū)е碌墓こ萄悠诨蛲９?，及較大工程變更增加工程量，應在監(jiān)理合同中明確補償監(jiān)理費數(shù)額。

（3）對于合理化建議，應在監(jiān)理合同中明確標明獎勵比例及支付時間等條款，只要是監(jiān)理人員提出來的合理化建議并付諸實施、為業(yè)主節(jié)約建設資金時，業(yè)主就應按監(jiān)理合同條款給予監(jiān)理單位獎勵。

造價工程師必須注意積累《工程例會記錄》、《監(jiān)理通知書》等資料，并要求與會者簽名，作為獲得業(yè)主獎勵的原始資料。造價工程師在監(jiān)理工作中正確使用工程計量審核權、支付工程進度款審核權、工程造價審批權，主動對建設項目的投資決策、設計、發(fā)包、施工、結(jié)算等每一環(huán)節(jié)的投資實施有效控制，發(fā)揮監(jiān)理的高智能服務作用，實現(xiàn)質(zhì)量、工期、投資三控目標，使監(jiān)理事業(yè)得到全社會的普遍認可，監(jiān)理的社會地位與效益真正得以提高。

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