摘要：近年，因公路質(zhì)量問題而導(dǎo)致的安全事故頻頻發(fā)生，因此我們必須重視和加強(qiáng)公路在施工過程中的管理問題。本文通過分析公路施工管理方面存在的問題，并提出了相關(guān)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：公路施工管理；問題；對(duì)策

一、引言

公路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)大大的促進(jìn)了我們國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與科學(xué)技術(shù)的不斷提高，公路建設(shè)項(xiàng)目工程呈現(xiàn)出技術(shù)復(fù)雜，規(guī)模大等特點(diǎn)，因此對(duì)于公路建設(shè)的管理和質(zhì)量要求就更加的嚴(yán)格。

二、施工管理的主要內(nèi)容與原則

1、主要內(nèi)容：確保公路施工過程中的秩序與安全是公路施工管理工作的主要目的。一般說來公路施工管理包括以下幾個(gè)方面：施工技術(shù)管理、檔案管理、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、圖紙規(guī)劃、分組分工、安全技術(shù)等。從業(yè)內(nèi)和業(yè)外兩個(gè)方面又可以進(jìn)行分類，業(yè)內(nèi)分類包括制定合理的技術(shù)管理制度、系統(tǒng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格的崗位技術(shù)培訓(xùn)及檔案管理；業(yè)外包含兩大方面，一個(gè)是施工前的技術(shù)準(zhǔn)備，一個(gè)是施工中的技術(shù)更新。

2、公路施工管理的原則：我們要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，從企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)，提高企業(yè)的生產(chǎn)效率及機(jī)械化水平，加速施工進(jìn)度；保障工程質(zhì)量，保障生產(chǎn)過程的安全與質(zhì)量；節(jié)約資源，做到合理規(guī)劃，不浪費(fèi)，無污染；提高施工技術(shù)水平，節(jié)約施工成本；加強(qiáng)施工過程中的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，爭(zhēng)取獲得最大的施工效益。這些原則歸根到底還是為了使企業(yè)利潤(rùn)最大化，即使是這樣，我們還要注重質(zhì)量保證。

三、施工管理中存在的問題分析

（一）公路施工作為基礎(chǔ)建設(shè)的一部分，具有施工項(xiàng)目龐大，難管理、工程短等特點(diǎn)。一般說來，我國(guó)的高速公路建設(shè)項(xiàng)目都呈現(xiàn)出任務(wù)繁重，處于緊張的施工狀態(tài)，此外還有一大批的項(xiàng)目等待開發(fā)與審批。不光現(xiàn)實(shí)狀況很繁瑣，我們的施工管理方式也具有一定的落后性，還停留在粗放型的管理模式，沒有先進(jìn)技術(shù)的支撐，我們?cè)谑┕み^程中的土石方費(fèi)用很難精確，在測(cè)量工程時(shí)缺少必要的機(jī)器設(shè)備，容易導(dǎo)致工程事故的發(fā)生。

（二）不能嚴(yán)格的遵守施工管理程序。這些現(xiàn)象主要有：

1、一些地方存在著先開工后報(bào)告的現(xiàn)象。一些施工單位總是先斬后奏，隨意性比較強(qiáng)，遵守傳統(tǒng)的施工做法，開工前不做事前的開工報(bào)告；還有一些單位雖然提交了報(bào)告，但是未經(jīng)批準(zhǔn)便擅自開工，嚴(yán)重違反了施工監(jiān)督程序。

2、由于一些承包人缺少責(zé)任心，監(jiān)督管理不嚴(yán)，致使還沒有提出質(zhì)檢申請(qǐng)，便擅自行動(dòng)的現(xiàn)象出現(xiàn)。

3、沒有按照規(guī)定的日期定期檢查。路堤在施工的過程中，每完成一處填筑都要由承包人親自檢測(cè)并遞交檢測(cè)報(bào)告。但現(xiàn)實(shí)情況是，承包人往往為了趕進(jìn)度，沒有履行相關(guān)的職責(zé)。

（三）施工物資假、缺、亂是一大通病。由于承包人未盡到職責(zé)，缺乏相關(guān)的專業(yè)技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)，未能及時(shí)的把技術(shù)資料整體歸納，導(dǎo)致資料出現(xiàn)了不完整性，其真實(shí)性也有待考察。

（四）企業(yè)缺少相關(guān)的自檢環(huán)節(jié)。企業(yè)認(rèn)真的履行自檢環(huán)節(jié)是工程質(zhì)量得到保障的必要環(huán)節(jié)。凡是自檢不合格的工程監(jiān)理師都有權(quán)拒絕簽字。但是由于自檢人員的專業(yè)素養(yǎng)以及配備不足，導(dǎo)致不自檢而直接上報(bào)的情況時(shí)有發(fā)生。

四、施工管理中存在的問題成因分析

管理不當(dāng)，是工程質(zhì)量出現(xiàn)問題的一大原因。但是在現(xiàn)實(shí)中管理者的自身素質(zhì)往往被人們忽視，而實(shí)際上，工程的質(zhì)量與管理者的自身素質(zhì)有著密切的關(guān)系。

（一）管理意識(shí)淡薄是首要因素

長(zhǎng)期以來形成的慣性思維，在工程項(xiàng)目的建設(shè)中，人們往往看重技術(shù)因素，而忽視了管理的作用，管理因素總是被放置在可有可無的位置上。施工單位中的管理機(jī)構(gòu)也往往形同虛設(shè)，沒有發(fā)揮到實(shí)質(zhì)的作用。一個(gè)管理者如果不能站在全局的高度，提高管理意識(shí)，那質(zhì)量的口號(hào)也是空喊。

（二）管理者自身缺少專業(yè)素質(zhì)

管理者往往被某個(gè)分項(xiàng)工程的利益蒙蔽了雙眼，津津樂道的只有現(xiàn)實(shí)利益而忽視自身職責(zé)的履行。偷工減料，投機(jī)取巧，致使工程的質(zhì)量下降，作為管理者都難辭其咎。

（三）管理制度不完善

一個(gè)組織機(jī)構(gòu)要想有秩序的運(yùn)行，必須要靠完善的規(guī)章制度。完善健全的規(guī)章制度對(duì)于一個(gè)企業(yè)的良性發(fā)展是必不可少的。組織里的每一份子都必須嚴(yán)格遵守規(guī)章制度，服從管理。而實(shí)際上，很多企業(yè)的管理制度往往發(fā)揮不了實(shí)際作用，知識(shí)流于表面形式，使整個(gè)團(tuán)隊(duì)的積極性受到了很大的挫傷，也最終影響了工程的質(zhì)量。

五、提高公路管理質(zhì)量的對(duì)策

（一）深化體制改革

我國(guó)政府要加快建立工程建設(shè)管理體制的有關(guān)主管部門，嚴(yán)格按照頒布的建筑法、公路法、合同法等法律法規(guī)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，認(rèn)真執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)則，嚴(yán)格按照合同規(guī)定，業(yè)主、監(jiān)理、承包人認(rèn)真履行各自的職責(zé)。施工前一定經(jīng)過有關(guān)的政府部門審查、批準(zhǔn)、才能動(dòng)工實(shí)行，使公路項(xiàng)目有質(zhì)量保障。

（二）落實(shí)質(zhì)量管理制度，健全我國(guó)的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)

在工程質(zhì)量監(jiān)督上要按照分級(jí)管理、層層負(fù)責(zé)的原則，建立項(xiàng)目責(zé)任制。從項(xiàng)目經(jīng)理、工程施工處到專業(yè)的工程施工隊(duì)做到責(zé)任到人，責(zé)任細(xì)化。項(xiàng)目經(jīng)理作為直接的負(fù)責(zé)人，要全面的負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)管工作，指揮協(xié)調(diào)各小組工作，使工作真正的落到實(shí)處；各處處長(zhǎng)作為工程施工處的負(fù)責(zé)人，要認(rèn)真完成工程的自檢工作；專業(yè)的工程施工隊(duì)要以隊(duì)長(zhǎng)為核心人物，有質(zhì)量自檢員負(fù)責(zé)本隊(duì)的質(zhì)量檢測(cè)，層層落實(shí)到各個(gè)崗位，制定詳細(xì)的崗位職責(zé)。

（三）在企業(yè)內(nèi)建立完善的企業(yè)和技術(shù)人員的信任機(jī)制

要對(duì)企業(yè)內(nèi)的技術(shù)人員的檔案資料做詳細(xì)的整理，并建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，使其與企業(yè)的信任機(jī)制建立密切的關(guān)聯(lián)。對(duì)于以后發(fā)生的安全事故和違法違規(guī)行為，相關(guān)的政府部門就可以從檔案中查詢，并做出相應(yīng)的懲罰，以示警告。

（四）對(duì)施工企業(yè)進(jìn)行相關(guān)的認(rèn)證，使其質(zhì)量得到保證

對(duì)于在建筑市場(chǎng)競(jìng)標(biāo)的企業(yè)，政府要進(jìn)行相關(guān)的達(dá)標(biāo)的認(rèn)證。對(duì)于未能達(dá)標(biāo)的企業(yè)不允許其進(jìn)入建筑市場(chǎng)；對(duì)于那些獲得達(dá)標(biāo)認(rèn)證的企業(yè)但在以后的施工中出現(xiàn)過違規(guī)操作的企業(yè)可取消其認(rèn)證，需經(jīng)過重新整頓后才可以進(jìn)入建筑市場(chǎng)。對(duì)于施工企業(yè)自身來說，要在企業(yè)內(nèi)部建立起一套完整的質(zhì)量保證體系，并擔(dān)負(fù)起工程自檢責(zé)任。政府和有關(guān)部門也要做好監(jiān)督工作，采取強(qiáng)有力的措施 進(jìn)行監(jiān)管。

（五）提高監(jiān)理人員的素質(zhì)水平

工程監(jiān)理這一崗位對(duì)技術(shù)性、政策性、社會(huì)性都有很高的要求，因此提高工程監(jiān)理人員的素質(zhì)就顯得是十分的重要了。作為監(jiān)理人員要具備一定的知識(shí)結(jié)構(gòu)和實(shí)踐能力，包括經(jīng)濟(jì)、政治、法律、管理、技術(shù)等方面。目前我國(guó)的企業(yè)的監(jiān)理人員呈現(xiàn)出數(shù)量少，專業(yè)素養(yǎng)缺失等特點(diǎn)，因此，為了保證施工質(zhì)量我們要不斷擴(kuò)大監(jiān)理人員的數(shù)量并提高其專業(yè)素養(yǎng)，加強(qiáng)崗位培訓(xùn)。

結(jié)束語：

總之，公路建設(shè)是關(guān)系到國(guó)家發(fā)展與民生福利的大事，我們要時(shí)刻加強(qiáng)對(duì)公路工程的質(zhì)量監(jiān)督，確保其有可靠的質(zhì)量保證。在實(shí)際的施工過程中，我們要做到具體問題具體分析，實(shí)行科學(xué)有效的管理辦法，使管理工作制度化、科學(xué)化。依靠現(xiàn)代化的技術(shù)手段，依靠科學(xué)完善的管理體制，建設(shè)出一條質(zhì)量高、一流的公路，獲得社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收。隨著高新技術(shù)的不斷發(fā)展，高技術(shù)人員的層出不窮，我們應(yīng)該相信施工質(zhì)量必會(huì)有所提升，安全事故必將減少。施工企業(yè)作為主體，要建立完善的施工管理制度，對(duì)千千萬萬個(gè)民眾負(fù)責(zé)，做好工程，做放心工程。

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