【摘要】在發(fā)達(dá)國家，工程總承包模式憑借其資源配置、綜合效益等方面的優(yōu)勢(shì)，成為山區(qū)風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目總承包的主流模式。我國的電力建設(shè)EPC總承包模式還處于起步階段，只有大力發(fā)展EPC總承包，才能站穩(wěn)國內(nèi)市場(chǎng)，促進(jìn)國內(nèi)電力建設(shè)的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】山區(qū)風(fēng)電建設(shè)；EPC總承包；總承包管理經(jīng)驗(yàn)

1 引言

近些年來，清潔能源日益走向公眾的視野，引起各方面的關(guān)注。在各類新能源中，風(fēng)電是技術(shù)相對(duì)成熟、成本較低而且具備大規(guī)模開發(fā)的一種清潔能源。目前，我國山區(qū)的風(fēng)電建設(shè)開發(fā)保持著持續(xù)增長的勢(shì)頭。由于山區(qū)風(fēng)電建設(shè)具有周期短、技術(shù)相對(duì)簡單的特點(diǎn)，國內(nèi)對(duì)這種分布式的風(fēng)電建設(shè)多采用EPC總承包模式，即承包商負(fù)責(zé)項(xiàng)目的全部過程，包括設(shè)計(jì)、施工、采購和調(diào)試運(yùn)行整個(gè)過程。山區(qū)風(fēng)電建設(shè)EPC工程總承包是電力工程建設(shè)工程項(xiàng)目管理向社會(huì)化、專業(yè)化的一種發(fā)展趨勢(shì)，也是當(dāng)前承包模式的一種主流。EPC工程總承包具有一次性、獨(dú)特性、目標(biāo)明確性、組織的臨時(shí)性開放性、成果的不可挽回性等五個(gè)方面的屬性，并把各種資源應(yīng)用于項(xiàng)目，保證項(xiàng)目的如期保質(zhì)完成。

2 風(fēng)電建設(shè)總承包的特點(diǎn)

2.1 以中小工程為主

由于山區(qū)地理?xiàng)l件的限制，風(fēng)電建設(shè)工程一般以中小型項(xiàng)目為主。這些工程建設(shè)一般投、融資的程序比較簡單、牽扯面窄、隱藏的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小、工程總承包相對(duì)較易。因此山區(qū)的風(fēng)電建設(shè)工程一般采用工程總承包的方式。

2.2 專業(yè)化管理

山區(qū)風(fēng)電建設(shè)的總承包單位一般是通過招標(biāo)的方式確定，這些單位都具備一定數(shù)量的專業(yè)型技術(shù)人才、管理人員，具有電力工程設(shè)計(jì)、施工設(shè)備采購等方面的經(jīng)驗(yàn)，并具備一些經(jīng)濟(jì)、管理類的專業(yè)知識(shí)。因此，這就使得總承包單位可以縮短建設(shè)周期、協(xié)調(diào)各部分工作、降低建設(shè)成本、提高工程質(zhì)量等，而建設(shè)單位把工程項(xiàng)目管理工作委托給總承包商，自己則可以集中精力做好自己所必須承擔(dān)的工作。由此可知，項(xiàng)目總承包體現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的一種必然的發(fā)展模式，它適應(yīng)了市場(chǎng)發(fā)展的需要，并且提供了一種社會(huì)化、專業(yè)化和商品化的服務(wù)，比自營自銷的方式有著明顯的優(yōu)越性。

2.3 優(yōu)化配置社會(huì)資源

風(fēng)電建設(shè)工程是一項(xiàng)比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程，具有建設(shè)程序多、建設(shè)周期短、專業(yè)化程度高、協(xié)調(diào)工作量大的特點(diǎn)。因此，風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目需要各方面的技術(shù)、管理人員的參與，這些人員需要一個(gè)統(tǒng)一的部門協(xié)調(diào)工作，一般的業(yè)主很難具備這些人力資源因素，即使湊集各方面的人員，但是這些隊(duì)伍的管理、協(xié)調(diào)工作卻仍舊存在不小的問題。項(xiàng)目總承包模式可以很好的協(xié)調(diào)解決這些問題，業(yè)主通過招標(biāo)，選擇有豐富工程建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)的承包商負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)，不但可以降低工程成本，而且還可很大程度上轉(zhuǎn)移山區(qū)風(fēng)電建設(shè)存在的風(fēng)險(xiǎn)。

2.4 設(shè)計(jì)與施工銜接

在工程項(xiàng)目總承包模式下，由于設(shè)計(jì)與施工時(shí)由承包商承擔(dān)，因此，可以減少設(shè)計(jì)與施工當(dāng)中因?yàn)樨?zé)任問題而產(chǎn)生的矛盾，且由于施工與設(shè)計(jì)間的銜接關(guān)系，承包商可以提高工程施工效益，從而降低工程的項(xiàng)目成本。由于業(yè)主不參與工程的設(shè)計(jì)，所以其要求應(yīng)該在招標(biāo)時(shí)候加以詳細(xì)說明，這樣就可以與承包商協(xié)調(diào)工作。

2.5 全方面承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)

雖然風(fēng)電工程總承包項(xiàng)目可以建設(shè)一個(gè)性能優(yōu)良的風(fēng)電廠，從而獲得預(yù)期的收益。然而，風(fēng)電工程總承包是一項(xiàng)充滿風(fēng)險(xiǎn)的事業(yè)，總承包商面臨如政治、經(jīng)濟(jì)、建設(shè)環(huán)境等方面的影響，除此之外，工作上的失誤也是潛在的一種隱患。各種風(fēng)險(xiǎn)貫穿在整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的過程中，如果承包商沒有足夠的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，一旦發(fā)生危機(jī)，就會(huì)出現(xiàn)不可估量的損失。

2.6 工程估價(jià)難

風(fēng)電工程承包項(xiàng)目的合同價(jià)一般都是固定總價(jià)模式，承包商在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)需要保質(zhì)保量的完成風(fēng)電建設(shè)，因此一方面承包商需要嚴(yán)格按照科學(xué)的程序進(jìn)行投標(biāo)，另一方面則應(yīng)該對(duì)風(fēng)電工程建設(shè)遇到的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，從而制定出可行的風(fēng)險(xiǎn)管理，只有這樣才能在激烈的競爭中立于不敗之地。

2.7 管理的延續(xù)性

風(fēng)電總承包項(xiàng)目是一種創(chuàng)造獨(dú)特產(chǎn)品與服務(wù)的一次性活動(dòng)，有始有終?？偝邪虘?yīng)該對(duì)風(fēng)電項(xiàng)目進(jìn)行全方位負(fù)責(zé)，并且一直延續(xù)到項(xiàng)目的終結(jié)，協(xié)調(diào)各個(gè)專業(yè)工程的設(shè)計(jì)、施工和設(shè)備采購。承包商應(yīng)該做好項(xiàng)目運(yùn)行費(fèi)用的評(píng)估，不僅需要考慮節(jié)約投資及維護(hù)的成本，還需考慮因降低工程費(fèi)用所引起的社會(huì)成本及其他方面開支的增加。

2.8 集成管理

電力工程總承包管理項(xiàng)目是一個(gè)復(fù)雜的工程，不但要整合項(xiàng)目內(nèi)的各種管理要素，而且還得與各方面的關(guān)系人合作，管理工作涉及到各個(gè)方面。工程總承包項(xiàng)目必須構(gòu)造更大范圍的集成管理，從項(xiàng)目的構(gòu)思到試運(yùn)行都需進(jìn)行一體化管理，這樣才能確保管理職能之間形成無障礙的溝通模式，從而形成集成化的管理。

3 風(fēng)電總承包建設(shè)管理

由于總承包面臨著就巨大的風(fēng)險(xiǎn)，所以其管理模式的建設(shè)非常重要。一個(gè)好的項(xiàng)目管理模式可以使得風(fēng)電建設(shè)提高其工程建設(shè)效益，降低建設(shè)成本，從而逐步建立核心競爭力，使得企業(yè)在市場(chǎng)競爭中立于不敗之地。

工程總承包項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)就是工程總承包企業(yè)與傳統(tǒng)的企業(yè)設(shè)計(jì)、企業(yè)施工具有有力的競爭力。因?yàn)樗锌萍?、管理、人力的?yōu)勢(shì)資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，從而使得企業(yè)在工程總承包中有著絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。然而，隨著工程總承包的發(fā)展，如何在工程承包項(xiàng)目中脫穎而出，也是承包商需要考慮的問題。對(duì)于我國目前的工程承包企業(yè)，要形成企業(yè)的競爭優(yōu)勢(shì)，需要將重點(diǎn)放到企業(yè)的管理服務(wù)上來。提高自己的技術(shù)創(chuàng)新和人力資源戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，從而形成企業(yè)的核心競爭力。

3.1 建立工程總承包管理體系

為了使得工程總承包管理有序、規(guī)范進(jìn)行，需要建立一套覆蓋設(shè)計(jì)、采購、施工等全過程的管理體系。這種體系的目的是為了實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)，保證項(xiàng)目管理的質(zhì)量而建立的。目前發(fā)達(dá)國家的工程公司已經(jīng)建立了本企業(yè)的項(xiàng)目管理體系，我國的建筑承包單位也應(yīng)該學(xué)習(xí)外國的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并且加以創(chuàng)新，從而使得其適應(yīng)我國項(xiàng)目管理軟件和管理信息系統(tǒng)。另外，還要充分利用信息技術(shù)改善管理，從而加強(qiáng)企業(yè)管理信息的集成化，實(shí)現(xiàn)對(duì)異地項(xiàng)目的零距離監(jiān)控，提高企業(yè)管理的透明度，改善管理的效益。

3.2 建立項(xiàng)目管理體系的組織機(jī)構(gòu)

隨著社會(huì)的發(fā)展，工程總承包模式逐漸被人們接受，并且在很多大型工程中都得到應(yīng)用。

在工程總承包企業(yè)建立運(yùn)行的過程中，要嚴(yán)格按照工程總承包自身的規(guī)律進(jìn)行項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)，這樣才能發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)。工程總承包商要在內(nèi)容上對(duì)設(shè)計(jì)---采購---施工全面負(fù)責(zé)，如果按類別分散獨(dú)立，那么便會(huì)出現(xiàn)指揮不靈的情況。因此，工程總承包企業(yè)需要建立矩形的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，這樣便使得各部門、各單位統(tǒng)籌合作，從而提高企業(yè)的管理水平。

3.3 推進(jìn)信息化建設(shè)

信息溝通的流暢對(duì)于項(xiàng)目管理有著至關(guān)重要的作用。不同部門、不同層次間的信息傳遞需要及時(shí)、流暢。在信息化高速發(fā)展的今天，工程總承包企業(yè)應(yīng)該盡快的開發(fā)出能適應(yīng)我國項(xiàng)目承包管理的信息系統(tǒng)，同時(shí)利用信息技術(shù)加強(qiáng)企業(yè)管理信息的集成化，從而提高企業(yè)的管理效益。

4 結(jié)束語

山區(qū)風(fēng)電建設(shè)EPC總承包有著廣闊的發(fā)展前景，順應(yīng)了當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)，是工程項(xiàng)目管理一條必經(jīng)之路。提高總承包項(xiàng)目的管理水平，慎重的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于山區(qū)風(fēng)電建設(shè)總承包的發(fā)展有著重要的意義。

【參考文獻(xiàn)】

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