摘要：本文就我國當(dāng)前水利水電工程中投資管理工作的現(xiàn)狀進(jìn)行簡(jiǎn)單的總結(jié)和分析，并就如何加強(qiáng)我國水利水電工程投資管理的控制措施進(jìn)行研究和討論，從而不斷提高水利水電工程在投資方面的管理控制水平和效益，更好的促進(jìn)和推動(dòng)我國水利水電行業(yè)的高效、健康、可持續(xù)的良性建設(shè)和發(fā)展。

關(guān)鍵詞：水利水電；工程投資；管理控制；問題；措施

水利水電工程由于其工程量大、涉及范圍廣，因此它的項(xiàng)目投資也具有籌資渠道多、資金量巨大、管理風(fēng)險(xiǎn)高等特點(diǎn)。目前，隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷改革和發(fā)展，水利水電工程在投資管理方面雖然有了較大的改變和進(jìn)步，但仍然存在諸多的問題，嚴(yán)重影響和制約了我國水利水電事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，因此，必須要加強(qiáng)對(duì)水利水電工程在投資上的管理和控制工作。本文就我國當(dāng)前水利水電工程中投資管理工作的現(xiàn)狀進(jìn)行簡(jiǎn)單的總結(jié)和分析，并就如何加強(qiáng)我國水利水電工程投資管理的控制措施進(jìn)行研究和討論，從而不斷提高水利水電工程在投資方面的管理控制水平和效益，更好的促進(jìn)和推動(dòng)我國水利水電行業(yè)的高效、健康、可持續(xù)的良性建設(shè)和發(fā)展。

一、水利水電工程投資管理中存在的問題

目前，我國的水利水電工程在投資管理控制方面雖然取得了不小的成績(jī)和進(jìn)步，但仍然存在一些問題和潛在的風(fēng)險(xiǎn)，影響了水利水電工程的壯大發(fā)展。具體體現(xiàn)在：

1、 投資前期缺乏扎實(shí)的方案設(shè)計(jì)

目前，我國的有些水利水電工程在進(jìn)行投資預(yù)算決策時(shí)，由于時(shí)間短、費(fèi)用少、前期準(zhǔn)備工作不足等原因，設(shè)計(jì)單位所制定的可行性研究報(bào)告常常存在搜集的基礎(chǔ)資料不完整、不全面等問題，導(dǎo)致水利水電工程在水文、地質(zhì)等方面的資料編制不符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求，或是數(shù)據(jù)計(jì)算不準(zhǔn)確，導(dǎo)致計(jì)劃方案不能客觀、有效、全面的對(duì)工程實(shí)際情況進(jìn)行反映，造成技術(shù)論證和方案比較的不全面、不充分，從而使得一些水利水電工程從設(shè)計(jì)階段就缺乏扎實(shí)、科學(xué)、切實(shí)的投資決策基礎(chǔ)，從而導(dǎo)致在施工建設(shè)階段出現(xiàn)諸多對(duì)設(shè)計(jì)方案的變動(dòng)問題，進(jìn)而增加了工程的投資金額。

2、 缺乏深度的可行性研究

目前，我國的大部分水利水電工程在進(jìn)行可行性研究工作時(shí)，普遍存在研究深度不足的問題?？尚行匝芯渴谴_保水利水電工程能夠科學(xué)投資、順利建設(shè)、有效收益的一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)性工作，對(duì)它的實(shí)施需要通過科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、有效、切實(shí)的方法和手段對(duì)建設(shè)地區(qū)、建設(shè)地點(diǎn)進(jìn)行選擇，并嚴(yán)格的預(yù)測(cè)和分析水利水電工程在未來的運(yùn)行收入和效益，從而確保水利水電工程能夠在投產(chǎn)運(yùn)行階段為國家和企業(yè)帶來巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

3、 市場(chǎng)物價(jià)的變動(dòng)影響現(xiàn)行定額

在水利水電投資決策過程中，定額能夠?yàn)楣こ痰耐顿Y分析提供有力的數(shù)據(jù)依據(jù)，并在工程投資數(shù)額和投資規(guī)模的確定上起著重要的影響和推動(dòng)作用。通常情況下，水利水電工程由于其施工范圍大、施工工期長(zhǎng)，再加上對(duì)資金、人力、物資等的占用較大，因此，其受到的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)格的影響也較大。例如，在水利水電工程的建設(shè)過程中，施工材料、設(shè)備等的市場(chǎng)價(jià)格上漲，而定額沒有做出及時(shí)、有效的調(diào)整，對(duì)投資的管理控制缺乏動(dòng)態(tài)性，從而導(dǎo)致工程預(yù)算定額同市場(chǎng)實(shí)際物價(jià)變動(dòng)之間的差距加大，嚴(yán)重的甚至造成工程投資的失控。

4、 缺乏精確的工程概算管理

目前，我國的水利水電工程在投資建設(shè)過程中，建設(shè)單位沒有權(quán)利調(diào)整和統(tǒng)籌節(jié)余的項(xiàng)目資金，尤其是一些規(guī)模較大的水利工程或新增的單項(xiàng)工程，仍舊在沿用過去的報(bào)批制度，導(dǎo)致建設(shè)施工單位很難在工程項(xiàng)目的投資管理中發(fā)揮自身的影響和作用，從而導(dǎo)致對(duì)工程概算的管理不及時(shí)、不精確。

5、 缺乏統(tǒng)一、有效的全過程投資控制

目前，我國的有些水利水電工程對(duì)其投資管理和控制的階段往往只是在工程開工前或是一些新增單項(xiàng)上，而水利水電工程的投資管理工作其實(shí)是一項(xiàng)實(shí)踐性非常強(qiáng)的工作，它需要工作人員進(jìn)行整個(gè)工程項(xiàng)目的全過程管理和控制。這種工程各階段之間投資確定和控制的脫節(jié)現(xiàn)象，導(dǎo)致水利水電工程在對(duì)投資的管理和控制過程中，其各個(gè)部門之間長(zhǎng)期存在互不協(xié)作、各自為政的局面，從而導(dǎo)致水利水電工程無法形成科學(xué)、統(tǒng)一、切實(shí)的投資管理控制體系，導(dǎo)致工程投資失控問題的產(chǎn)生。

二、加強(qiáng)水利水電工程投資管理控制的措施

針對(duì)上述文章中提到的有關(guān)我國目前水利水電工程在投資管理和控制工作中存在的問題和不足，在今后的管理工作中，建設(shè)單位可以通過采取以下幾個(gè)方面的方法和措施，來提高對(duì)工程投資管理的控制水平和質(zhì)量，提升水利水電工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。具體措施包括：

1、 加強(qiáng)工程投資設(shè)計(jì)方面的管理和控制

水利水電工程的建設(shè)單位要積極的在投資決策階段實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過開展工程設(shè)計(jì)的招標(biāo)工作，促進(jìn)和推動(dòng)設(shè)計(jì)單位更加科學(xué)、合理、創(chuàng)新、切實(shí)的對(duì)工程投資進(jìn)行設(shè)計(jì)，并積極的發(fā)現(xiàn)和攻克工程設(shè)計(jì)中出現(xiàn)的一系列資金控制問題和技術(shù)問題。同時(shí)，建設(shè)單位通過投資招投標(biāo)工作，也能從中挑選那些更加優(yōu)秀、科學(xué)、合理的設(shè)計(jì)方案，達(dá)到優(yōu)中選優(yōu)、合理控制投資的目的。

2、 加強(qiáng)設(shè)計(jì)方案的審查工作

國家有關(guān)部門和建設(shè)單位要大力加強(qiáng)對(duì)水利水電工程設(shè)計(jì)方案的審查工作，提高對(duì)設(shè)計(jì)方案的質(zhì)量要求，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)方案的管理和控制力度和途徑。設(shè)計(jì)單位要不斷加強(qiáng)水利水電工程投資設(shè)計(jì)中資金規(guī)劃和可行性研究方面的工作，加強(qiáng)對(duì)工程的實(shí)際勘察設(shè)計(jì)，從而通過加深可行性研究工作的深度，提高工程投資設(shè)計(jì)的準(zhǔn)確性、有效性和可靠性，并通過積極的推行限額設(shè)計(jì)和獎(jiǎng)罰制度，到達(dá)節(jié)約資本、降低工程量、提高資金有效率的目的。

3、 加強(qiáng)工程投資的動(dòng)態(tài)管理和靜態(tài)控制

動(dòng)態(tài)管理主要是指對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和國家法規(guī)政策引起的價(jià)格上漲、貸款利率、稅費(fèi)上漲等動(dòng)態(tài)因素進(jìn)行管理。靜態(tài)控制則是指將水利水電工程的預(yù)算靜態(tài)投資最為投資控制的目標(biāo)，并重點(diǎn)對(duì)水利水電工程的程量進(jìn)行管理和控制，通過減少工程的“量”變，而降低和避免出現(xiàn)工程索賠事件，從而更好的達(dá)到工程的預(yù)期投資目標(biāo)。

4、 加強(qiáng)工程建設(shè)的監(jiān)理工作

水利水電工程的建設(shè)單位要聯(lián)合監(jiān)理單位，做好工程施工期間的投資管和控制。監(jiān)理單位要通過簽訂的合同內(nèi)容和要求，對(duì)水利水電工程的投資數(shù)量、規(guī)模、流向、效益等方面的情況進(jìn)行管理和控制，加強(qiáng)工程計(jì)量和跟蹤記錄工作，嚴(yán)格按照工程的計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行工程價(jià)款的辦理和支付，并對(duì)工程變更、施工流程、索賠事件等進(jìn)行嚴(yán)格、全面的優(yōu)化和控制，從而更好的避免投資風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

結(jié)語：

自改革開放三十多年以來，我國的水利水電事業(yè)取得了舉世矚目的成績(jī)，其各項(xiàng)基礎(chǔ)工程建設(shè)也迅速的發(fā)展起來，對(duì)工程投資的管理和控制工作的要求也越來越嚴(yán)格、越來越規(guī)范。然而，在實(shí)際的發(fā)展建設(shè)，仍然存在投資管理不全面、不切實(shí)、不科學(xué)的問題呢，盲目投資和諸多投資風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重影響和阻礙到我國水利水電事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，因此，國家和建設(shè)單位必須要加強(qiáng)對(duì)水利水電工程的投資管理和控制，通過不斷的改革、完善和創(chuàng)新，努力提高我國水利水電工程在投資管理上的控制水平和效益，從而更好的推動(dòng)和促進(jìn)我國水利水電事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。

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